Dosar CNSC 863/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1211/C4/863,868 Data: 08.05.2018 Prin contestaţia nr. 03-615/14.03.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 10373/14.03.2018, depusă de către KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ, cu sediul social în HASANAGA ORGANIZE SANAYI BOLGESI, SANAYI CADDESI 16225 NILUFER /BURSA, TURCIA, având număr TVA 5250001906, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cab. Av. Corina Ruxandra Popescu în Bucureşti, str. Trifoi nr. 6, sector 3, formulată împotriva rezultatului procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „Achiziţie 400 autobuze urbane”, organizată de către MUNICIPIUL BUCUREŞTI, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Bucureşti, b-dul Regina Elisabeta nr. 47, sector 5, s-a solicitat: - anularea adresei nr. DPA 295/19.02.2018, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, - anularea deciziei prin care a fost declarată admisibilă şi câştigătoare oferta depusă de Asocierea OTOKAR EUROPE SAS – OTOKAR OTOMOVIT VE SAVUNMA SANAYI AS, precum şi anularea tuturor actelor administrative emise de către entitatea contractantă care au stat la baza emiterii deciziei de declarare admisibilă şi câştigătoare a ofertei depusă de Asocierea OTOKAR EUROPE SAS – OTOKAR OTOMOVIT VE SAVUNMA SANAYI AS, - anularea parţială a raportului procedurii, cu privire la punctajele acordate ofertelor depuse de KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ şi de asocierea ofertantă declarată câştigătoare, - anularea adresei nr. DPA 304.1/21.02.2018, - anularea adresei nr. DPA 345.1/28.02.2018, - anularea adresei nr. DPA 358.1/05.03.2018, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă a contestatoarei, 1

- reevaluarea ofertei KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ şi a ofertei declarate câştigătoare şi declararea acesteia din urmă ca fiind inadmisibilă, - în subsidiar, ca având un punctaj total inferior ofertei contestatoarei, cu consecinţa declarării ofertei KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ ca fiind admisibilă şi câştigătoare. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 10415/14.03.2018, depusă de către MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL, cu sediul în Voluntari, şos. Bucureşti Nord nr. 15-23, clădirea Henley, etaj 3-5, Swan Office & Technology Park, judeţul Ilfov, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J23/2723/2016 şi Cod Unic de Înregistrare 18927698, reprezentată convenţional prin SCA IONESCU ŞI SAVA cu sediul în Bucureşti, str. Paleologu nr. 24, parter, sector 3, formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „Achiziţie 400 autobuze urbane”, organizată de către MUNICIPIUL BUCUREŞTI, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Bucureşti, b- dul Regina Elisabeta nr. 47, sector 5, s-a solicitat I. anularea următoarelor acte: - rezultatul final al procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. DPA 296.1 din 19.02.2018, - raportul procedurii de atribuire nr. 248/19.02.2018 comunicat la data de 21.02.2018, - răspunsul entităţii contractante nr. DPA 361.1/06.03.2018 la notificarea prealabilă a contestatoarei, II. obligarea entităţii contractante la adoptarea următoarelor măsuri de remediere, cu consecinţa reluării procedurii de achiziţie şi declarării câştigătoare a ofertei MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL după cum urmează: - constatarea neconformităţii ofertelor depuse de către Asocierea OTOKAR EUROPE SAS – OTOKAR OTOMOVIT VE SAVUNMA SANAYI AS şi KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ în conformitate cu Metodologia de calcul şi evaluare pentru acordarea punctajelor fiecărui factor şi cu legislaţia naţională / europeană în materie, faţă de imposibilitatea dovedirii de către aceşti ofertanţi a cerinţelor impuse în documentaţia de atribuire, - reevaluarea ofertei SC MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL pentru factorul de evaluare „calitate”, cu consecinţa recalculării punctajului acelui/acelor subfactor/i pentru care aceasta nu a obţinut punctajul maxim şi/sau a fost depunctată în mod neîntemeiat ori încălcându-se principiul egalităţii de tratament, - suspendarea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 03-724/23.03.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 11966/23.03.2018, KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ în calitate de operator economic participant la procedura de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „Achiziţie 400 autobuze urbane”, organizată de către MUNICIPIUL BUCUREŞTI, formulează cerere de intervenţie voluntară în care solicită: - admiterea în parte a contestaţiei formulată de către SC MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL, numai sub aspectul constatării neconformităţii ofertei 2

depuse de ofertantul declarat câştigător şi a reevaluării punctajului acordat ofertantului declarat câştigător, - respingerea contestaţiei sub aspectul constatării neconformităţii ofertei KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ şi a recalculării punctajului ofertei, cu consecinţa scăderii acestuia astfel încât oferta depusă de contestatoare să fie declarată câştigătoare, - respingerea contestaţiei sub aspectul reevaluării ofertei depuse de SC MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 12552/28.03.2018, OTOKAR EUROPE SAS, cu sediul social în Rue du Noyer 24, Parc Les Scientifiques De Roissy, Lot A-3, 95700, Roissy – en – France, Franţa, înregistrată la Registrul Firmelor cu nr. 534167796, lider al Asocierii OTOKAR EUROPE SAS şi OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI ANONIM ŞIRKETI, reprezentată convenţional de SCA Schoenherr şi Asociaţii, cu sediul în Bucureşti, b-dul. Dacia nr. 30, etaj 7, sector 1, în calitate de operator economic declarat câştigător al procedurii de atribuire antemenţionată, în contradictoriu cu KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ formulează cerere de intervenţie în care solicită: - admiterea în principiu şi pe fond a cererii de intervenţie şi, pe cale de consecinţă, respingerea contestaţiei formulată de către KARSAN ca neîntemeiată, - în subsidiar, să se constate că oferta depusă de către Karsan este inacceptabilă şi neconformă, iar în măsura în care Consiliul va constata motive de inadmisibilitate pentru toate ofertele depuse în procedură, să dispună obligarea entităţii contractante la anularea procedurii de atribuire. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 12556/28.03.2018, OTOKAR EUROPE SAS, cu sediul social în Rue du Noyer 24, Parc Les Scientifiques De Roissy, Lot A-3, 95700, Roissy – en – France, Franţa, înregistrată la Registrul Firmelor cu nr. 534167796, lider al Asocierii OTOKAR EUROPE SAS şi OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI ANONIM ŞIRKETI, reprezentată convenţional de Cab de Av. Ovidiu Juverdeanu, cu sediul procesual ales la OTOKAR EUROPE Filiala Bucureşti - Bucureşti, str. CA Rosetti nr. 17, etj. 7, birou 709, sector 2, în calitate de operator economic declarat câştigător al procedurii de atribuire antemenţionată, formulează cerere de intervenţie în care solicită: - admiterea în principiu şi pe fond a cererii de intervenţie şi, pe cale de consecinţă respingerea contestaţiei formulată de către MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL ca neîntemeiată şi nemotivată în ceea ce priveşte decizia de declarare a ofertei OTOKAR drept admisibilă şi câştigătoare, - în subsidiar, să se constate că ofertele depuse de către Karsan şi de Mercedes sunt inacceptabile şi neconforme, iar în măsura în care Consiliul va constata motive de inadmisibilitate pentru toate ofertele depuse în procedură, să dispună obligarea entităţii contractante la anularea procedurii de atribuire. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL DECIDE: 3

în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestaţiile formulate de KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ și MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL BUCUREŞTI. În temeiul art. 17 alin. (3) din Legea 101/2016, coroborat cu art. 66 din codul de procedură civilă, admite cererile de intervenție formulate de OTOKAR EUROPE SAS, lider al Asocierii OTOKAR EUROPE SAS şi OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI ANONIM ŞIRKETI în contradictoriu cu ambele contestatoare. În temeiul acelorași dispoziții, admite cererea de intervenție formulată de KARSAN OTOMOVIT SANAYII VE TICARET AŞ în contradictoriu cu SC MERCEDES – BENZ ROMÂNIA SRL, în ceea ce privește conformitatea și modul de punctare al ofertei sale. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4