Dosar CNSC 976/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 212 / C2 / 976, 994 Data: 11.04.2018 Prin contestația nr. 399/22.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11896/22.03.2018, formulată de SC ALPENSIDE SRL, cu sediul în București, str. Ernest Djuvara nr. 3-5, et. 8, ap. 2, camera 5, sector 6, reprezentată legal prin dl. Mihai Florin Cristian, în calitate de lider al asocierii PST Group JSC – PST Construction Works SRL – SC Alpenside SRL – DP Consult SRL, și convențional de Societatea Civilă Profesională de Avocați „Ceparu și Irimia”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor procesuale în București, str. Dr. Grigore Romniceanu

nr.

3C,

sector

5,

împotriva

adresei

nr. 92/12990/27.02.2018, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă a contractului de lucrări, având ca obiect „Proiectare și execuție «Varianta de ocolire Timișoara Sud»”, coduri CPV 45233130-9 – Lucrări de construcții de drumuri naționale (Rev. 2), 45221111-3 – Lucrări de construcții de poduri rutiere (Rev. 2), 71322500-6 – Servicii de proiectare tehnică pentru infrastructura de transport (Rev. 2), s-a solicitat anularea adresei nr. 92/12990/27.02.2018, prin care oferta a fost declarată necâștigătoare și a adresei prin care oferta depusă de Tirrena Scavi S.p.A. a fost declarată câștigătoare a procedurii de atribuire, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de Tirrena Scavi S.p.A., de la etapa 1

verificării admisibilității acesteia, anularea adresei prin care oferta depusă de asocierea Trameco SA – Vahostav SK A.S – SC Construcții Erbașu SA – SC Grafic Tends SRL a fost declarată admisibilă, fiind situată pe locul 2 în clasament, reevaluarea ofertei depuse de asocierea Trameco SA – Vahostav SK A.S – SC Construcții Erbașu SA – SC Grafic Tends SRL, de la etapa verificării admisibilității acesteia, precum și anularea raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente. Prin adresa înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 13290/02.04.2018, TIRRENA SCAVI SpA, cu sediul în Via del Valentino nr. 476, 55054 Stiava – Massarosa (LU) Italia, reprezentată legal prin Roberto Brunetti, și reprezentată convențional prin SCA Șoimulescu, Soltan & Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor procesuale în București, str. Grigore Alexandrescu nr. 66, sector 1, ofertantul clasat pe locul I depune cerere de intervenție accesorie, în dosarul nr. 976/2018, prin care solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației formulate de către Alpenside SRL, astfel: în principal, prin efectul admiterii excepției lipsei calității procesuale active a Alpenside SRL, în subsidiar, prin efectul admiterii excepției lipsei dovezii calității de reprezentant, ca tardiv introdusă/inadmisibilă și ca nefondată. Prin adresa nr. 638/30.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 13300/02.04.2018, asocierea formată din TRAMECO SA - VÁHOSTAV – SK, a.s. - CONSTRUCȚII ERBAȘU SA - GRAFIC TENDS SRL, prin lider TRAMECO SA, cu sediul în Oradea, șoseaua Borșului nr. 14/A, județul Bihor, înregistrată în registrul comerțului cu nr. J05/175/1991, având CIF 71559, reprezentată legal prin Hudriciu Bogdan Ion – administrator, în calitate de asociat - lider de asociere, ofertant clasat pe locul II, a depus cererea de intervenție voluntară, prin care a solicitat: admiterea cererii de intervenție, respingerea în parte ca neîntemeiată a contestației promovate de către Alpenside SRL împotriva deciziei de declarare ofertei ca fiind admisibilă. Prin contestația nr. 1940/23.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 12112/26.03.2018, formulată de DANYA CEBUS ROM SRL, cu sediul în București, str. Vasile Milea nr. 4E, etaj 1, sector 6, înregistrată în registrul comerțului cu nr. J40/15188/2007, având CIF 22244618, reprezentată convențional prin SCA Voicu Filipescu prin av. Raluca Mihai, având sediul ales pentru comunicarea oricăror documente la sediul din București, str. General Ernest Breșteanu nr. 31, sector 1, împotriva raportului procedurii nr. 12B/2362/23.02.2018, emis de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor, prin reevaluarea ofertei tehnice din punct de vedere al punctajului acordat și acordarea punctajului maxim corespunzător pentru factorul de evaluare „experiență deținută de 2

managerul de proiect” și reevaluarea ofertei financiare a Tirrena Scavi, din perspectiva justificării prețului neobișnuit de scăzut, constatarea inacceptabilității acesteia reevaluarea documentelor de calificare și respingerea ca inacceptabilă a ofertei Tirrena Scavi, pentru neîndeplinirea cerinței nr. 3 din cap. III.2.3.a) din fișa de date a achiziției privind numărul de instalații/echipamente tehnice/utilaje la care ofertantul trebuie să aibă acces pentru execuția lucrărilor, și pentru neprezentarea certificatelor ISO pentru subcontractanți, anularea rezultatului procedurii și anularea parțială a raportului procedurii, dar și a actelor anterioare și subsecvente acestuia (procese-verbale ale comisiei de evaluare, alte documente atașate raportului) și subsecvente (adrese comunicare rezultat procedură), ce au legătură cu acordarea punctajului componentei tehnice – factorul de evaluare „experiența deținută de managerul de proiect” pentru oferta Danya Cebus, și declararea drept admisibilă și câștigătoare a ofertei Tirrena Scavi, deși nu au fost îndeplinite cerințele menționate anterior, precum și obligarea autorității contractante la stabilirea unui nou rezultat al procedurii și comunicarea acestuia către toți ofertanții. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 14129/10.04.2018, TIRRENA SCAVI SpA, cu sediul în Via del Valentino nr. 476, 55054 Stiava – Massarosa (LU) Italia, reprezentată legal prin Roberto Brunetti, reprezentată convențional prin SCA Șoimulescu, Soltan & Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor procesuale în București, str. Grigore Alexandrescu nr. 66, sector 1, ofertantul clasat pe locul I depune cerere de intervenție accesorie, în dosarul nr. 994/2018, prin care solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației formulate de către Danya Cebus Rom SRL, astfel: în principal, ca tardiv introdusă/inadmisibilă, în subsidiar ca nefondată. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 3

În temeiul art. 4 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele de mai sus, transmite dosarele constituite, urmare a depunerii contestației formulate de SC ALPENSIDE SRL, nr. 399/22.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11896/22.03.2018 (dosarul nr. 976/2018), și a contestației formulate de DANYA CEBUS ROM SRL nr. 1940/23.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 12112/26.03.2018 (dosarul nr. 994/2018), în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în vederea pronunțării conexării la dosarul nr. 9660/3/2018 aflat pe rolul Tribunalului București, Secția a II-a Contencios Administrativ și Fiscal, având ca obiect contestația formulată de TRAMECO SA. Fără cale de atac. 4