Dosar CNSC 1098/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1247/C10/1098,1107 Data:25.07.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22363/14.06.2019, depusă de SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediu situat în municipiul București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor ”West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 36153005 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/7694/2016, reprezentată legal prin administrator Florin Niculescu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Contract furnizare Computer Tomograf cu minim 128 SLICE, Echipament de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1.5 T, Sistem imagistic evaluare multidisciplinară format din SPECT (Scintigraf) și Ecograf pentru examinări pre și post SPECT” – loturile 1 și 2, organizată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, cu sediul în municipiul București, str. Vitan-Bârzești nr. 13, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: ÎN PRINCIPAL 1. Obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării contestației; 2. Anularea procedurii fiind restrictivă pentru toți operatorii economici în ceea ce privesc specificațiile sistemului de computer tomograf cu minim 128 slice (Lot 1) și Echipament de imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică cu intensitatea Câmpului magnetic de 1,5T (Lot 2), fiind orientate către un singur producător, în speță Canon Medical Systems 1/4

(„Canon") cu produsul Aquilion Precision în cazul lotului 1 și Orian 1,5T în cazul lotului 2. ÎN SUBSIDIAR, în situația în care Consiliul va decide că nu sunt întrunite condițiile anulării procedurii: 1. Obligarea autorității contractante la adoptarea unul set de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire sesizate prin contestație, prin modificarea cerințelor nelegale din documentația de atribuire, astfel încât orice ofertant să aibă dreptul egal la procedură: Lot 1 - Computer Tomograf cu minim 128 slice: a. Modificarea factorilor de evaluare, astfel încât să determine performanța echipamentului achiziționat și să nu discrimineze niciun operator economic; b. Modificarea cerințelor nelegale după cum urmează: i. Modificarea cerinței ”Capacitate totală de stocare a hard diskului minim 300 GB" în "Capacitate totală de stocare a hard diskului minim 270 GB" ii. Modificarea cerinței "Rezoluția spațială x, y, z pentru timpul minim de rotație utilizând toate rândurile de detector exprimată în perechi de linii/cm la 0% MTF: minim 17 lp/cm" în "Rezoluția spațială x, y, z utilizând toate rândurile de detector exprimată în perechi de linii/cm la 0% MTF: minim 17 lp/cm". Lot 2 — RMN minim 1.5T: a. Modificarea factorilor de evaluare, astfel încât să determine performanța echipamentului achiziționat și să nu discrimineze niciun operator economic; b. Modificarea cerințelor nelegale după cum urmează: i. Modificarea cerinței "Omogenitatea magnetului măsurată într-un volum sferic prin metoda V-RMS (minim 24 plane de măsurare) pentru diametrul de 50 cm: maxim 3 ppm (valoare garantată)" în "Omogenitatea magnetului măsurată într-un volum sferic prin metoda V-RMS (minim 24 plane de măsurare) pentru diametrul de 50 cm: maxim 5,5 ppm (valoare garantată)"; ii. Modificarea cerinței "Tabloul de comandă dispus la nivelul magnetului bilateral" în "Tabloul de comandă dispus la nivelul magnetului bilateral sau tabletă"; iii. Modificarea cerinței "Secvențe 4D ultrarapide TE pentru Investigații avansate osteoarticulare" în "Secvențe 3D ultrarapide TE pentru Investigații avansate osteoarticulare". Prin contestația nr. 1460/12.06.2019 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22486/18.06.2019, depusă de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediu situat în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, et. 3, biroul nr. 1, sector 2, având Cod Unic de Înregistrare 12924986 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/3731/2000, reprezentată legal prin administrator Alexandra Munteanu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Contract furnizare Computer Tomograf cu minim 128 SLICE, Echipament de Imagistică Medicală prin 2/4

Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1.5 T, Sistem imagistic evaluare multidisciplinară format din SPECT (Scintigraf) și Ecograf pentru examinări pre și post SPECT” – lotul 2, organizată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, cu sediul în municipiul București, str. Vitan-Bârzești nr. 13, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: (i) Obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de achiziție publică cu privire la lotul 2 - Echipament de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1,5T până la data soluționării contestației; (ii) Anularea procedurii de atribuire ca fiind restrictivă pentru toți producătorii în ceea ce privește modalitatea de stabilire a factorilor de evaluare pentru Echipamentul de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1,5T, aceștia favorizând un singur producător: Toshiba (Canon) și (iii) obligarea autorității contractante la stabilirea altor factori de evaluare astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Prin încheierea nr. 903/C10/1098,1107/19.06.2019, Consiliul s-a pronunțat asupra cererilor de suspendare a procedurii pentru loturile 1 și 2 din cuprinsul contestațiilor formulate de SIEMENS HEALTHCARE SRL și GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, respingându-le ca rămase fără obiect. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestații. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite in parte contestația formulată de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN pentru loturile 1 si 2. Dispune modificarea documentatiei de atribuire, potrivit motivarii si conform cu remedierile acceptate de autoritatea contractanta, astfel: Pentru lotul 1. i. Modificarea cerinței ”Capacitate totală de stocare a hard diskului minim 300 GB" în "Capacitate totală de stocare a hard diskului minim 270 GB" ii. Modificarea cerinței "Rezoluția spațială x, y, z pentru timpul minim de rotație utilizând toate rândurile de detector exprimată în perechi de linii/cm la 0% MTF: minim 17 lp/cm" în "Rezoluția spațială x, y, z utilizând 3/4

toate rândurile de detector exprimată în perechi de linii/cm la 0% MTF: minim 17 lp/cm". Pentru lotul 2. i. Modificarea cerinței "Omogenitatea magnetului măsurată într-un volum sferic prin metoda V-RMS (minim 24 plane de măsurare) pentru diametrul de 50 cm: maxim 3 ppm (valoare garantată)" în "Omogenitatea magnetului măsurată într-un volum sferic prin metoda V-RMS (minim 24 plane de măsurare) pentru diametrul de 50 cm: maxim 5,5 ppm (valoare garantată)"; ii. Modificarea cerinței "Tabloul de comandă dispus la nivelul magnetului bilateral" în "Tabloul de comandă dispus la nivelul magnetului bilateral sau tabletă"; iii. Modificarea cerinței "Secvențe 4D ultrarapide TE pentru Investigații avansate osteoarticulare" în "Secvențe 3D ultrarapide TE pentru Investigații avansate osteoarticulare". În temeiul prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune continuarea procedurii, prin publicarea in SEAP a modificarilor dispuse, in termen de 10 zile lucratoare de la comunicarea prezentei decizii. Totodata, Consiliul dispune stabilirea unei noi date limita pentru depunerea ofertelor la loturile 1 si 2 la un interval de minimum 15 zile lucratoare de la publicarea modificarilor in SEAP. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestatia formulata de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, precum si criticile formulate de contestatorul SC SIEMENS HEALTHCARE SRL privind stabilirea factorilor de evaluare aferenti criteriului de atribuire pentru loturile 1 si 2. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 4/4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1397/C10/1098,1107 Data: 12.09.2019 Prin cererea de restituire a cauțiunilor din adresa înregistrată la CNSC sub nr. 32180/20.08.2019, SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediu situat în municipiul București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor ”West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01- 4.05, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 36153005 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/7694/2016, a solicitat restituirea sumelor achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 1098/2019, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Contract furnizare Computer Tomograf cu minim 128 SLICE, Echipament de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1.5 T, Sistem imagistic evaluare multidisciplinară format din SPECT (Scintigraf) și Ecograf pentru examinări pre și post SPECT” – loturile 1 și 2, organizată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, cu sediul în municipiul București, str. Vitan-Bârzești nr. 13, sector 4, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SIEMENS HEALTHCARE SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunilor în sumă de 70.289,00 lei, depusă prin recipisa de consemnare nr. 205511890/1 din 11.06.2019, pentru lotul 1 și în sumă de 146.380,00 lei, depusă prin recipisa de consemnare nr. 205511899/1 din 11.06.2019, pentru lotul 2, emise de CEC Bank – Sucursala Victoria. 1

Prezenta încheiere poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 903/C10/1098,1107 Data: 19.06.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22363/14.06.2019, depusă de SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediu situat în municipiul București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor ”West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 36153005 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/7694/2016, reprezentată legal prin administrator Florin Niculescu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Contract furnizare Computer Tomograf cu minim 128 SLICE, Echipament de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1.5 T, Sistem imagistic evaluare multidisciplinară format din SPECT (Scintigraf) și Ecograf pentru examinări pre și post SPECT” – loturile 1 și 2, organizată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, cu sediul în municipiul București, str. Vitan-Bârzești nr. 13, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: ÎN PRINCIPAL 1. Obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării contestației; 2. Anularea procedurii fiind restrictivă pentru toți operatorii economici în ceea ce privesc specificațiile sistemului de computer 1

tomograf cu minim 128 slice (Lot 1) și Echipament de imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică cu intensitatea Câmpului magnetic de 1,5T (Lot 2), fiind orientate către un singur producător, în speță Canon Medical Systems („Canon") cu produsul Aquilion Precision în cazul lotului 1 și Orian 1,5T în cazul lotului 2. ÎN SUBSIDIAR, în situația în care Consiliul va decide că nu sunt întrunite condițiile anulării procedurii: 1. Obligarea autorității contractante la adoptarea unul set de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire sesizate prin contestație, prin modificarea cerințelor nelegale din documentația de atribuire, astfel încât orice ofertant să aibă dreptul egal la procedură: Lot 1 - Computer Tomograf cu minim 128 slice: a. Modificarea factorilor de evaluare, astfel încât să determine performanța echipamentului achiziționat și să nu discrimineze niciun operator economic; b. Modificarea cerințelor nelegale după cum urmează: i. Modificarea cerinței ”Capacitate totală de stocare a hard diskului minim 300 GB" în "Capacitate totală de stocare a hard diskului minim 270 GB" ii. Modificarea cerinței "Rezoluția spațială x, y, z pentru timpul minim de rotație utilizând toate rândurile de detector exprimată în perechi de linii/cm la 0% MTF: minim 17 lp/cm" în "Rezoluția spațială x, y, z utilizând toate rândurile de detector exprimată în perechi de linii/cm la 0% MTF: minim 17 lp/cm". Lot 2 — RMN minim 1.5T: a. Modificarea factorilor de evaluare, astfel încât să determine performanța echipamentului achiziționat și să nu discrimineze niciun operator economic; b. Modificarea cerințelor nelegale după cum urmează: i. Modificarea cerinței "Omogenitatea magnetului măsurată într- un volum sferic prin metoda V-RMS (minim 24 plane de măsurare) pentru diametrul de 50 cm: maxim 3 ppm (valoare garantată)" în "Omogenitatea magnetului măsurată într-un volum sferic prin metoda V-RMS (minim 24 plane de măsurare) pentru diametrul de 50 cm: maxim 5,5 ppm (valoare garantată)"; ii. Modificarea cerinței "Tabloul de comandă dispus la nivelul magnetului bilateral" în "Tabloul de comandă dispus la nivelul magnetului bilateral sau tabletă"; iii. Modificarea cerinței "Secvențe 4D ultrarapide TE pentru Investigații avansate osteoarticulare" în "Secvențe 3D ultrarapide TE pentru Investigații avansate osteoarticulare". Prin contestația nr. 1460/12.06.2019 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22486/18.06.2019, depusă de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediu situat în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, et. 3, biroul nr. 1, sector 2, având Cod Unic de 2

Înregistrare 12924986 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/3731/2000, reprezentată legal prin administrator Alexandra Munteanu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Contract furnizare Computer Tomograf cu minim 128 SLICE, Echipament de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1.5 T, Sistem imagistic evaluare multidisciplinară format din SPECT (Scintigraf) și Ecograf pentru examinări pre și post SPECT” – lotul 2, organizată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, cu sediul în municipiul București, str. Vitan-Bârzești nr. 13, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: (i) Obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de achiziție publică cu privire la lotul 2 - Echipament de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1,5T până la data soluționării contestației; (ii) Anularea procedurii de atribuire ca fiind restrictivă pentru toți producătorii în ceea ce privește modalitatea de stabilire a factorilor de evaluare pentru Echipamentul de Imagistică Medicală prin Rezonanță Magnetică Nucleară cu intensitatea Câmpului Magnetic de 1,5T, aceștia favorizând un singur producător: Toshiba (Canon) și (iii) obligarea autorității contractante la stabilirea altor factori de evaluare astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pe rol se află cererile de suspendare a procedurii pentru loturile 1 și 2 din cuprinsul contestațiilor formulate de SIEMENS HEALTHCARE SRL și GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii pentru loturile 1 și 2 formulate în contestațiile depuse de SIEMENS HEALTHCARE SRL și GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ SF. IOAN, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 3

4