Dosar CNSC 113/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 332/C7/113/122 Data: 06.03.2019 I. Prin contestația nr. 54/25.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3208/28.01.2019, formulată de către S.C. SMB S.R.L., cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, împotriva adresei nr. 746/16.01.2019 de comunicare a rezultatului procedurii, emis de către UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 313, sectorul 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, organizată în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „Servicii de pază și securitate”, se solicită admiterea contestației, anularea adresei nr. 746/16.01.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a actelor subsecvente, constatarea că ofertele clasate pe locurile 1 și 2 (asocierea S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L. și asocierea S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L.) sunt neconforme, precum și că prețurile ofertelor clasate pe locul 1 și 2 sunt neobișnuit de scăzute în raport cu ceea ce urmează a fi prestat. II. Prin contestația nr. 406/28.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3367/29.01.2019, formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L., cu sediul în București, bd. Lacul Tei nr. 1 bis, et. 1, camera 102, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/18692/2008, având CUI RO 24693419, împotriva adresei nr. 747/16.01.2019 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită admiterea contestației, anularea adresei nr. 747/16.01.2019 de comunicare a rezultatului procedurii, a proceselor-verbale intermediare și a tuturor actelor subsecvente, reevaluarea ofertei asocierii S.C. NEI DIVIZIA 1

DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L. și declararea acesteia ca inacceptabilă și neconformă, iar în subsidiar, anularea procedurii de atribuire, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor privind consultanța juridică necesară întocmirii contestației. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 113/2019 și nr. 122/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3208/28.01.2019 și nr. 3367/29.01.2019, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 113/2019. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4608/06.02.2019, S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L., cu sediul în București, str. Ghiozdanului nr. 6A, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6934/2023, având CUI RO 31718222, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire în cauză, a formulat cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante, prin care solicită admiterea, în principiu, a cererii de intervenție accesorie și, în principal, respingerea, ca fiind lipsită de interes,a contestației formulată de S.C. SMB S.R.L. și, în subsidiar, respingerea ca nefondată. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4604/06.02.2019, S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L., cu sediul în București, str. Ghiozdanului nr. 6A, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6934/2023, având CUI RO 31718222, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire în cauză, a formulat cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante, prin care solicită admiterea, în principiu, a cererii de intervenție accesorie și respingerea ca nefondată a contestației formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L. Prin adresa nr. 586/07.02.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4804/08.02.2019, S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L., cu sediul în București, bd. Lacul Tei nr. 1 bis, et. 1, camera 102, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/18692/2008, având CUI RO 24693419, a formulat cerere de intervenție în interes propriu, având în vedere contestația depusă de S.C. SMB S.R.L., prin care solicită admiterea, în principiu, a cererii de intervenție, respingerea solicitării de acces la documentele declarate de acesta ca fiind confidențiale, respingerea criticilor formulate de S.C. SMB S.R.L. împotriva ofertei sale, ca nemotivate în fapt și, în ipoteza completării motivelor, după studierea dosarului, respingerea acestora ca tardive/inadmisibile, respingerea criticilor S.C. SMB S.R.L. formulate împotriva ofertei sale ca nefondate, admiterea criticilor formulate de S.C. SMB S.R.L. împotriva ofertantului declarat 2

câștigător, precum și obligarea S.C. SMB S.R.L. la suportarea cheltuielilor de judecată. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția tardivității contestației formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., invocată de către UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI. Respinge excepția lipsei de interes în formularea contestației de către S.C. SMB S.R.L., invocată de către intervenientul S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L. Admite contestația nr. 54/25.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3208/28.01.2019 formulată de către S.C. SMB S.R.L., cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, în contradictoriu cu UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 313, sectorul 6. Admite contestația nr. 406/28.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3367/29.01.2019, formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L., cu sediul în București, bd. Lacul Tei nr. 1 bis, et. 1, camera 102, sectorul 2, în contradictoriu cu UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 313, sectorul 6. Anulează procesul-verbal de evaluare nr. 7, înregistrat cu nr. 25246/13.12.2018, anulează, în parte, procesul-verbal nr. 8, înregistrat cu nr. 25853/27.12.2018, în referire la mențiunile legate de evaluarea propunerilor financiare, precum și, în parte, a raportului procedurii nr. 340/10.01.2019 și a actelor subsecvente acestuia, respectiv a mențiunilor referitoare la evaluarea financiară a ofertelor. Obligă UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI ca, în termen de cel mult 10 zile de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea tuturor propunerilor financiare prezentate de toți ofertanții care au avut oferte conforme și admisibile și care au participat la etapa de licitație electronică, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. 3

Respinge cererea de intervenție formulată de către S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L., cu privire la contestația formulată de către S.C. SMB S.R.L. Respinge cererea de intervenție formulată de către S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L. – S.C. TMG GUARD S.R.L., cu privire la contestația formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L. Respinge cererea de intervenție formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L., cu privire la contestația formulată de către S.C. SMB S.R.L. Respinge cererile formulate de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L. – S.C. CENTISTAR PROXIM S.R.L. privind obligarea S.C. SMB S.R.L. la plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea cererii de intervenție formulată în cadrul contestației nr. 54/25.01.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 3208/28.01.2019 și a UNIVERSITĂŢII POLITEHNICA DIN BUCUREŞTI, ocazionate cu soluționarea contestației nr. 406/28.01.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 3367/29.01.2019, ca nefondate. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 50 (cincizeci) pagini. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 800/C7/113/122 Data: 28.05.2019 Prin cererile nr. 165/20.03.2019 și nr. 1087/13.03.2019, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10848/22.03.2019 și nr. 9423/13.03.2019, S.C. SMB S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, etajul 1, biroul 4, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO22131589 și S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., cu sediul în București, bd. Lacul Tei nr. 1bis, etajul 1, camera 102, sectorul 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/18692/2008, având CUI RO24693419, au solicitat restituirea cauțiunilor aferente contestațiilor nr. 54/25.01.2019 și nr. 406/28.01.2019, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3208/28.01.2019 și nr. 3367/29.01.2019, privind procedura de licitație deschisă, organizată de către UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 313, sectorul 6, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „Servicii de pază și securitate”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către S.C. SMB S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, etajul 1, biroul 4, județul Gorj și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 200.696,82 lei, constituită la CEC Bank S.A. Sucursala Târgu-Jiu, conform recipisei de consemnare nr. 205212315/1, aferentă contestației nr. 54/25.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3208/28.01.2019. 1

Admite cererea formulată de către S.C. SENZOR GUARD SECURITY S.R.L., cu sediul în București, bd. Lacul Tei nr. 1bis, etajul 1, camera 102, sectorul 2 și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 200.700,00 lei, constituită la CEC Bank S.A. Unitatea Socului, conform recipisei de consemnare nr. 205218660/1, aferentă contestației nr. 406/28.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3367/29.01.2019. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 3 (trei) pagini 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE

SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. București, str. Stavropoleos, nr. 6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 446/C7/113/122 Data: 19.03.2019 În conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 442 alin. (1), art. 443 și art. 444 din Cod procedură civilă, Consiliul a fost sesizat, prin adresa nr. 4041/14.03.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 9711/15.03.2019, de către UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, cu privire la lămurirea prevederilor Deciziei nr. 332/C7/113/122 din 06.03.2019, emisă în cadrul dosarelor nr. 113/2019 și nr. 122/2019, constituite în cadrul procedurii de licitație deschisă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, organizată de către UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 313, sectorul 6, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază și securitate”, solicitând soluționarea acesteia, în vederea punerii în aplicare a Deciziei nr. 332/C7/113/122 din 06.03.2019. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge cererea de lămurire a prevederilor Deciziei nr. 332/C7/113/122 din 06.03.2019, formulată de către UNIVERSITATEA POLITEHNICĂ DIN BUCUREŞTI, ca nefondată. Cu plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 6 (şase) exemplare, conține 6 (șase) pagini. 1