Dosar CNSC 1431/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1302/C9/1431, 1432, 1434, 1436 Data: 02.08.2019 Prin contestaţia nr. 937/17.07.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 27628/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Horbotei nr. 12 (Fosta Aleea Buchetului nr. 3-5), bl. 1, ap. 26, sector 3, cod fiscal RO 14195425, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/1671/2010, privind procedura proprie, organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul II, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază, contestatoarea a solicitat admiterea contestației, astfel cum a fost formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarate admisibilă și câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectatea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 938/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27629/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, privind aceeași procedură proprie, organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul III, contestatoarea a solicitat admiterea contestației, astfel cum a fost formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și 1

câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectarea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisiblie, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 939/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27631/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, privind aceeași procedură proprie organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul VI, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectatea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 447/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27666/18.07.2019, depusă de SC SMB SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. Șiretului nr. 13, etaj 1, biroul 4, județul Gorj, CUI RO 22131589, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J18/499/2013, privind aceeași procedură proprie, organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul I, contestatoarea a solicitat anularea comunicării nr. A_APS 8701/12.07.2019, precum și actele subsecvente emise de autoritatea contractantă, toate în ceea ce privește oferta depusă de SC Integra Guard SRL, pentru lotul I, reevaluarea ofertei depusă de SC Integra Guard SRL, pentru lotul I, atribuirea contractului pentru lotul I SC SMB SRL. Prin adresa nr. 464/24.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 29445/29.07.2019, SC SMB SRL a formulat cerere de intervenție în interes propriu, prin care a solicitat admiterea cererii de intervenție, respingerea contestațiilor formulate de Kombat Guard Grup Security SRL și continuarea procedurii de atribuire conform comunicării rezultatului procedurii nrt. A_APS 8701/12.07.2019. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. 1431/2019, 1432/2019, 1434/2019 și 1436/2019, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. 2

Contestaţiile și cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestațiile Kombat Guard Grup Security SRL, în contradictoriu cu Agenția Națională de Administrare Fiscală, și anulează raportul procedurii de atribuire nr. A_APS 8653/ 11.07.2019, în partea ce privește loturile II, III și VI, procesele-verbale anterioare acestuia, în partea ce privește evaluarea ofertelor SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, și comunicările privind rezultatul procedurii, pentru loturile amintite. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, depuse pentru loturile II, III și VI, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achziițiilor publice. Rezultatul procedurii pentru loturile amintite va fi comunicat ofertanților în termenul legal. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de SC SMB SRL și o respinge. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația SC SMB SRL, referitoare la lotul I. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 321/C9/1431,1432,1433,1434 Data: 21.02.2020

Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3662/30.01.2020, Kombat Guard Grup Security SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Horbotei nr. 12 (Fosta Aleea Buchetului nr. 3-5), bl. 1, ap. 26, sector 3, cod fiscal RO 14195425, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/1671/2010, a solicitat restituirea cauțiunii aferente contestațiilor înregistrate la Consiliu cu nr. 27628/17.07.2019, 27629/17.07,2019, 27630/17.07.2019 și nr. 27631/17.07.2019, privind procedura proprie, organizată în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază, de Agenția Națională de Administrare Fiscală, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către Kombat Guard Grup Security SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunilor în sumă de: - 1886,31 lei (lotul II), conform recipisei de consemnare nr. 205592309/1 din 19.07.2019 și 931,59 lei conform recipisei de consemnare nr. 205610514/ 1 din 24.07.2019; - 2355,96 lei (lotul III), conform recipisei de consemnare nr. 205592332/1 din 19.07.2019 și 931,59 lei conform recipisei de consemnare nr. 205610580/1 din 24.07.2019; - 1886,31 lei (lotul IV), conform recipisei de consemnare nr. 205593189/1 din 19.07.2019, eliberată de CEC Bank, Sucursala Vaslui, respectiv suma de 931,56 lei (lotul IV), confrom recipisei de consemnare nr. 205610535/1 din 24.07.2019, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Vaslui; - 4162,39 lei (lotul VI), conform recipisei de consemnare nr. 205593217/1 din 19.07.2019, eliberată de CEC Bank, Sucursala Vaslui, respectiv suma de 2051,21, conform recipisei de consemnare nr. 205610496/1 din 24.07.2019, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Vaslui. Împotriva încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin (7) din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1138 / C9 / 1431, 1432, 1433, 1434, 1436 Data: 31.07.2019 Prin contestaţia nr. 937/17.07.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 27628/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Horbotei nr. 12 (Fosta Aleea Buchetului nr. 3-5), bl. 1, ap. 26, sector 3, cod fiscal RO 14195425, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/1671/2010, privind procedura proprie, organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul II, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarate admisibilă și câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectatea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 938/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27629/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, privind aceeași procedură proprie organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul III, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost 1

formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectarea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 940/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27630/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, privind aceeași procedură proprie, organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul IV, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectatea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 939/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27631/17.07.2019, depusă de Kombat Guard Grup Security SRL, privind aceeași procedură proprie organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul VI, contestatoarea a solicitat admiterea contestației astfel cum a fost formulată, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare depusă de asocierea SC SMB SRL – SC Romanian Security Sistems SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectatea obligațiilor salariale de plată care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin contestaţia nr. 447/17.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 27666/18.07.2019, depusă de SC SMB SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, etaj 1, biroul 4, județul Gorj, CUI RO 22131589, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J18/499/2013, privind aceeași procedură proprie, organizată de Agenția Națională de Administrare Fiscală, în vederea atribuirii contractului, având ca obiect Servicii de pază la sediile aparatului propriu ANAF, lotul I, contestatoarea a solicitat anularea comunicării nr. A_APS 8701/12.07.2019, precum și a actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă, toate în ceea ce privește oferta depusă de SC Integra Guard SRL, pentru lotul I, reevaluarea ofertei depusă de SC Integra Guard SRL, pentru lotul I, atribuirea contractului pentru lotul I SC SMB SRL. Prin adresa nr. 464/24.07.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 29445/29.07.2019, SC SMB SRL a formulat cerere de intervenție în 2

interes propriu, prin care a solicitat admiterea cererii de intervenție, respingerea contestațiilor formulate de Kombat Guard Grup Security SRL și continuarea procedurii de atribuire conform comunicării rezultatului procedurii nr. A_APS 8701/12.07.2019. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 4 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele de mai sus, disjunge dosarul constituit, urmare a depunerii contestației nr. 940/17.07.2019, înregistrate la Consiliu sub nr. 27630/ 17.07.2019, formulate de Kombat Guard Grup Security SRL, în contradictoriu cu Agenția Națională de Administrare Fiscală, și îl transmite în vederea pronunțării conexării la dosarul nr. 22197/3/2019, aflat pe rolul Tribunalului București, Secția a II-a contencios administrativ și fiscal. Fără cale de atac. 3