Dosar CNSC 1552/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1514/C1/1552,1563 Data: 05.09.2019 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 30447/06.08.2019, formulată de SC ECO BIHOR SRL cu sediul în Oradea, Șoseaua Borșului, nr. 3/N, județul Bihor, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J5/203/2004, având cod unic de înregistrare RO16131665, reprezentată convențional de SCA Leaua Damcali Deaconu Păunescu – LDDP, cu sediul în București, str. Zborului nr. 10, sector 3 pentru comunicarea actelor procedurale, împotriva adreselor nr. 15827/24.07.2019, nr. 15965/DDB/ VI.G.4/25.07.2019 și a raportului procedurii nr. 15936/24.07.2019, emise de către UAT JUDEȚUL ALBA în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Alba Iulia, str. Piața Ion IC Brătianu, nr. 1, județul Alba, în cadrul procedurii de achiziție având ca obiect: „Delegare prin concesiune a operării instalațiilor de gestionare a deșeurilor municipale în cadrul Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Alba”, cod CPV: 90513000-6, s-a solicitat: A. în principal: (i) anularea adresei nr. 15827/24.07.2019 de comunicare a rezultatului verificării propunerii financiare și anularea rezultatului evaluării propunerii financiare în urma căreia oferta sa a fost considerată neconformă și inacceptabilă, fiind respinsă; (ii) anularea adresei nr. 15965/DDB/VI.G.4/25.07.2019 de comunicare a rezultatului procedurii conform căreia oferta sa a fost 1

respinsă, iar SC ECO SUD SA a fost declarată admisibilă și câștigătoare și a rezultatului procedurii de achiziție; (iii) anularea raportului procedurii nr. 15936/24.07.2019 în ceea ce privește respingerea ofertei sale în urma fazei de evaluare financiară și declararea ca admisibilă și câștigătoare a ofertei SC ECO SUD SA, precum și a tuturor actelor; B. în subsidiar: - obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin contestația nr. 630/05.08.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30480/06.08.2019, 2

formulată de SC POLARIS MEDIU SRL, în calitate de lider al asocierii SC POLARIS MEDIU SRL - SC POLARIS M HOLDING SRL împotriva comunicării rezultatului procedurii, emis de către UAT JUDEȚUL ALBA, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Delegare prin concesiune a operării instalațiilor de gestionare a deșeurilor municipale în cadrul Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Alba”, cod CPV: 90513000-6, s-a solicitat: - anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 14966/DDB/ VI.G.4/25.07.2019 și a tuturor actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante să reevalueze oferta sa, cu consecința declarării acesteia ca fiind acceptabilă și conformă; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusa de SC ECO SUD SA cu consecința declarării acesteia ca inacceptabilă și neconformă. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 31842/14.08.2019, SC ECO SUD SA, cu sediul în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4022/2001, având cod unic de înregistrare RO13838255, reprezentată convențional prin Mușat & Asociații S.p.a.r.l cu sediul în București, B-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, formulează cerere de intervenție voluntară, față de contestația depusă de SC ECO BIHOR SRL. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 31843/14.08.2019, SC ECO SUD SA, cu sediul în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4022/2001, având cod unic de înregistrare RO13838255, reprezentată convențional prin Mușat & Asociații S.p.a.r.l cu sediul în București, B-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, formulează cerere de intervenție voluntară, față de contestația depusă de SC POLARIS MEDIU SRL. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca nefondate excepțiile invocate de autoritatea contractantă UAT JUDEȚUL ALBA și de intervenientul SC ECO SUD SA față de contestațiile depuse de SC ECO BIHOR SRL și SC POLARIS MEDIU SRL. Admite în parte contestațiile formulate de SC ECO BIHOR SRL și SC POLARIS MEDIU SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă UAT 3

JUDEȚUL ALBA în ceea ce privește evaluarea ofertei depusă de SC ECO SUD SA și, pe cale de consecință, admite în parte cererile de intervenție formulate de SC ECO SUD SA, în ceea ce privește modalitatea de evaluare a ofertelor depuse de SC ECO BIHOR SRL și de asocierii SC POLARIS MEDIU SRL - SC POLARIS M HOLDING SRL, anulează raportul procedurii și actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei depusă de SC ECO SUD SA cu respectarea prevederilor legale și a celor reținute în motivare în termen de 15 zile. Obligă autoritatea contractantă la plata cheltuielilor de judecată către SC ECO BIHOR SRL în cuantum de 1.500 lei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 4

Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............. PREȘEDINTE ............... Consilier de soluționare .................. Redactată în 6 (șase) exemplare originale, conține 126 (unasutădouăzecișișase) pagini. 5

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2072/C1/1552 Data: 19.12.2019 Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 51468/13.12.2019, SC ECO BIHOR SRL cu sediul în Oradea, Șoseaua Borșului, nr. 3/N, jud. Bihor, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J5/203/2004, având cod unic de înregistrare RO16131665, reprezentată convențional de SCA Leaua Damcali Deaconu Păunescu – LDDP, cu sediul pentru comunicarea actelor în București, str. Zborului nr. 10, sector 3, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 1552/2019, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea atribuirii unui contract de concesiune având ca obiect: „Delegare prin concesiune a operării instalațiilor de gestionare a deșeurilor municipale în cadrul Sistemului de management integrat al deșeurilor în județul Alba”, cod CPV: 90513000-6, organizată de UAT JUDEȚUL ALBA cu sediul în Alba Iulia, str. Piața Ion IC Brătianu, nr. 1, județul Alba, în calitate de autoritate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către SC ECO BIHOR SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205639774/1, tranzacția nr. 882428431/1630845476 din data de 02.08.2019, emisă de CEC Bank Sucursala Victoria, în valoare de 220.000,00 RON, constituită pe seama și la dispoziția CNSC, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018, de către SC ECO BIHOR SRL, pentru soluționarea dosarului nr. 1552/2019. Împotriva prezentei încheieri se poate formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 101/2016. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE ............ Consilier de soluționare ............... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 5 (cinci) pagini. 2