Dosar CNSC 1593/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1572/C7/1551/1593 Data: 12.09.2019 I. Prin contestația nr. 493/05.08.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 30445/06.08.2019, formulată de către S.C. SMB S.R.L., cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO22131589, împotriva adreselor nr. 270/1536/30.07.2019 și nr. 270/1537/30.07.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a rapoartelor procedurii nr. 270/1470/19.07.2019 și nr. 270/1471/19.07.2019, pentru loturile 1 și 2, emise de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. – D.R.D.P. TIMIŞOARA, cu sediul în Timișoara, str. Coriolan Băran nr. 18, județul Timiș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Acord-cadru pe 2 ani «Servicii de pază, protecție și securitate pentru obiectivele din cadrul D.R.D.P. Timișoara: Lot 1 D.R.D.P. Timișoara Central și S.D.N. Timișoara; Lot 2 S.D.N. Arad, A.C.I. Nădlac I și A.C.I. Nădlac II; Lot 3 S.D.N. Caransebeș; Lot 4 S.D.N. Deva; Lot 5 S.D.N. Orșova»”, se solicită admiterea contestației, anularea adresei nr. 270/1536/30.07.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și raportul procedurii nr. 270/1470/19.07.2019 (publicat în SEAP în data de 30.07.2019) pentru lotul 1, adresei nr. 270/1537/30.07.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și raportul procedurii nr. 270/1471/19.07.2019 (publicat în SEAP în data de 30.07.2019) pentru lotul 2 și adresa nr. 270/1593/05.08.2019, precum și actele subsecvente emise de autoritatea contractantă, toate în ceea ce privește oferta depusă de participantul clasat pe poziția 1 și reevaluarea ofertei acestuia (S.C. SHERIFF GUARD PROTECTION S.R.L.), în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare în domeniul achizițiilor publice, muncii și Legii nr. 76/2002, constituindu-se dosarul nr. 1551/2019. II. Prin contestația nr. 2887/09.08.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 31127/09.08.2019, formulată de către S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., cu sediul în Alexandria, str. Viilor, nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului 1

cu nr. J34/10/2012, CUI RO 29536580, împotriva adreselor nr. 270/1521/30.07.2019 (lot 1), nr. 270/1522/30.07.2019 (lot 2), nr. 270/1523/30.07.2019 (lot 3), nr. 270/1524/30.07.2019 (lot 4) și nr. 270/1525/30.07.2019 (lot 5) de comunicare a rezultatului procedurii, emise de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, pentru loturile 1, 2, 3, 4 și 5, se solicită admiterea contestației și, pe cale de consecință, anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresele nr. 270/1521/30.07.2019 (lot 1), nr. 270/1522/30.07.2019 (lot 2), nr. 270/1523/30.07.2019 (lot 3), nr. 270/1524/30.07.2019 (lot 4) și nr. 270/1525/30.07.2019 (lot 5), a raportului procedurii de atribuire și a actelor subsecvente acestuia, ca fiind netemeinice și nelegale, reevaluarea ofertelor situate pe locurile I și II, pentru loturile 1 și 2, a ofertelor situate pe locurile I, II și III, pentru loturile 3,4 și 5, în conformitate cu aspectele ce urmează a fi sesizate, respectiv cu legislația în vigoare, precum și accesul la dosarul achiziției publice, constituindu-se dosarul nr. 1593/2019. Prin adresa nr. 520/14.08.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 31856/14.08.2019, S.C. S.M.B. S.R.L., cu sediul Târgu Jiu, str. Șiretului nr. 13, etaj 1, biroul 4, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CIF RO 22131589, a formulat cerere de intervenție voluntară în litigiu, solicitând, pe cale de excepție, admiterea excepției tardivității, în ceea ce privește contestația formulată de către S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L. pentru lotul 2 și, pe fondul cauzei, respingerea contestației formulată de către S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., în ceea ce privește criticile care vizează oferta depusă de către S.C. S.M.B. pentru loturile 1 și 2, reevaluarea ofertei S.C. SHERIFF GUARD PROTECTION S.R.L., în conformitate cu dispozițiile în domeniul achizițiilor publice, muncii și Legii nr. 76/2002, precum și admiterea prezentei cereri de intervenție, vizând lotul 1. Prin adresa nr. 1698/16.08.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 31925/19.08.2019, S.C. TMG GUARD S.R.L., cu sediul social în Târgu Jiu, str. Lalelelor, nr. 3B, județul Gorj și cu adresa de corespondență în Târgu Jiu, b-dul Republicii nr. 26, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/76/2016, având CUI RO 35469698, a formulat cerere de intervenție voluntară, vizând loturile 3, 4 și 5, solicitând, în principal, raportat la dispozițiile art. 61 alin. (1)–(2), art. 62, art. 64 alin. (1)-(3), art. 65 și art. 66 din Codul de procedură civilă, admiterea în principiu, ca admisibilă și fondată a cererii de intervenție principală în interes propriu, formulată împotriva contestației S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., respingerea ca nefondată a respectivei contestații, fiind lipsită de temeinicie și legalitate, menținerea, ca temeinică și legală, a deciziei autorității contractante privind desemnarea ofertei câștigătoare pentru loturile 3, 4 și 5, precum și comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 270/1556/30.07.2019, emisă pentru lotul 3, nr. 270/1557/30.07.2019, emisă pentru lotul 4 și nr. 270/1558/30.07.2019, emisă pentru lotul 5 și, implicit, a tuturor actelor și lucrărilor subsecvente, emise de către autoritatea contractantă și, în subsidiar, în cazul în care nu se admite cererea de intervenție pe cale principală, raportat la dispozițiile art. 61 alin.(1)-(3), art. 63, art. 64 alin. (1)-(3), art. 65 și art. 67 din Codul de procedură civilă, 2

admiterea în principiu, ca admisibilă și fondată, a cererii de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante, formulată împotriva contestației S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., respingerea ca nefondată a respectivei contestații, pentru netemeinicie și nelegalitate, precum și menținerea, ca temeinică ca legală, a deciziei autorității contractante privind desemnarea ofertei câștigătoare, precum și a tuturor actelor și lucrărilor subsecvente emise în cadrul prezentei proceduri de achiziție publică pentru loturile 3, 4 și 5. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 1551/2019 și nr. 1593/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 30445/06.08.2019 și nr. 31127/09.08.2019, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 1551/2019. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția tardivității contestației S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L. invocată de autoritatea contractantă COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. – D.R.D.P. TIMIŞOARA și de către intervenientul S.C. SMB S.R.L. Respinge contestația formulată de către S.C. S.M.B. S.R.L., cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. – D.R.D.P. TIMIŞOARA, cu sediul în Timișoara, str. Coriolan Băran nr. 18, județul Timiș, ca nefondată. Respinge contestația formulată de către S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., cu sediul în Alexandria, str. Viilor, nr. 3, județul Teleorman, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. – D.R.D.P. TIMIŞOARA, cu sediul în Timișoara, str. Coriolan Băran nr. 18, județul Timiș, ca nefondată. Respinge cererea de intervenție formulată de către S.C. SMB S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, cu privire la contestația S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., ca nefondată. 3

Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. TMG GUARD S.R.L., cu sediul social în Târgu Jiu, str. Lalelelor, nr. 3B, județul Gorj și cu adresa de corespondență în Târgu Jiu, b-dul Republicii nr. 26, județul Gorj, cu privire la contestația S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bogdan-Marius BOGHIU Bianca-Laura POPESCU Isabela-Maria GAVRILĂ Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 63 (șaizecişitrei) pagini. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2119/C7/1593 Data: 30.12.2019 Prin cererea nr. 4398/12.12.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 51245/12.12.2019, S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., cu sediul în Alexandria, str. Viilor, nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J34/10/2012, CUI RO 29536580, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației nr. 2887/09.08.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 31127/09.08.2019, privind procedura de licitație deschisă, divizată pe loturi, organizată de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. – D.R.D.P. TIMIŞOARA, cu sediul în Timișoara, str. Coriolan Băran nr. 18, județul Timiș, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru, pentru loturile 1 și 2, având ca obiect „Acord-cadru pe 2 ani «Servicii de pază, protecție și securitate pentru obiectivele din cadrul D.R.D.P. Timișoara: Lot 1 D.R.D.P. Timișoara Central și S.D.N. Timișoara; Lot 2 S.D.N. Arad, A.C.I. Nădlac I și A.C.I. Nădlac II; Lot 3 S.D.N. Caransebeș; Lot 4 S.D.N. Deva; Lot 5 S.D.N. Orșova»”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către S.C. EUROPROTECT SECURITY S.R.L., cu sediul în Alexandria, str. Viilor, nr. 3, județul Teleorman și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 145.000,00 lei, constituită la CEC Bank S.A. Sucursala Alexandria, conform recipisei de consemnare nr. 205659189/1, aferentă contestației nr. 2887/09.08.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 31127/09.08.2019. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. 1

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bogdan-Marius BOGHIU Adriana VĂNCICĂ Isabela-Maria GAVRILĂ Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 2 (două) pagini 2