Dosar CNSC 2196/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2294/C6/2196 Data: 19.12.2019 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 41693/ 17.10.2019, formulată de către SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Focșani nr. 5, bl. M181, sc. 2, et. P, ap. 58, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2021/2005, având CUI 17193933, reprezentată legal de administrator Boboc Viorel, și convențional prin SCA PELINARI ȘI PELINARI, cu biroul de lucru în București, str. Mântuleasa nr. 17, sector 2, adresă indicată și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva adresei nr. 6037/ 09.10.2019 privind comunicarea rezultatului procedurii, emisă de către INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate proprii, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de achiziții publice având ca obiect „Servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, s-au solicitat Consiliului următoarele: „I. Să suspendați judecata prezentei contestații până la soluționarea plângerii formulată de subscrisa împotriva deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/19.09.2019, ce face obiectul dosarului nr. 5715/2/2019, aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal. II. Să permiteți accesul la dosarul achiziției publice ce va fi depus de către Autoritatea Contractantă la Consiliu (C.N.S.C.), potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016. 1

III. Să pronunțați decizia în prezentul dosar ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei, solicitând prin prezenta accesul la dosarul CNSC, astfel încât să putem uza de informațiile care nu ne-au fost comunicate, care nu sunt opozabile în acest moment și la care avem dreptul conform prevederilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, astfel încât să nu ne fie îngrădit dreptul de a lua la cunoștință despre toate împrejurările/înscrisurile care au dus la raționamentul autorității contractante avut în vedere la momentul deciziei finale a procedurii de atribuire, solicitând-vă, în egală măsură, acordarea posibilității de a formula concluzii scrise în temeiul art. 21 din Legea nr. 101/2016. IV. Să dispuneți anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat în data de 09.10.2019 ca efect al admiterii plângerii SC FALCON SECURITY SRL împotriva deciziei CNSC. V. Să dispuneți anularea rezultatului procedurii de atribuire, comunicat în data de 09.10.2019. în ceea ce privește modul în care au fost reevaluate cele două oferte, fără respectarea deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/19.09.2019 și a legislației în domeniu, și să anulați rezultatul procedurii de atribuire, adresa amintită prin care s-a comunicat rezultatul procedurii de atribuire, precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestora, precum și a celor conexe cu adresa amintită emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire cum ar fi: raportul procedurii, procese-verbale de evaluare/deschidere a ofertelor, deciziile/comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire, rapoartele intermediare de evaluare etc. dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul procedurii de atribuire pe care îl contestăm, având în vedere faptul că oferta SC FALCON SECURITY SRL este conformă, răspunzând la toate solicitările de clarificări în mod complet și corect, iar oferta SMB SRL este inacceptabilă și/sau neconformă, așa cum rezultă și din documentele aflate la dosarul de achiziție publică. VI. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în continuarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertelor SC FALCON SECURITY SRL si SMB SRL. VII. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 lit. b) din Legea nr. 98/2016. VIII. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016. IX. Acordarea cheltuielilor de judecată ocazionate de «judecarea cererii de intervenție»”. Prin cererea de intervenție nr. 670/24.10.2019, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 42823/24.10.2019, formulată de către SC SMB SRL, cu 2

sediul în municipiul Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin administrator Tonca Mihai George, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pe cale de excepție, admiterea excepției tardivității în ceea ce privește contestația nr. 41693 /17.10.2019, iar pe fond, menținerea rezultatului procedurii stabilit de autoritatea contractantă în comunicarea privind rezultatul procedurii nr. 6036/09.10.2019, raportul procedurii nr. 6016/08.10.2019 și procesul verbal de evaluare nr. 6015/08.10.2019, respectiv respingerea contestației formulată de către SC FALCON SECURITY SRL ca „nefondată/neîntemeiată”. CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție formulată de către SC SMB SRL, cu sediul în municipiul Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj. Respinge excepția tardivității contestației, invocată de intervenientă. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de către SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Focșani nr. 5, bl. M181, sc. 2, et. P, ap. 58, sector 5, în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2. Pe cale de consecință, respinge solicitarea contestatoarei de „acordare a cheltuielilor de judecată ocazionate de «judecarea cererii de intervenție»”. Admite cererea de intervenție înaintată de SC SMB SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1468/C6/2196 Data: 19.08.2020 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32009/06.08.2020, SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul social în București, str. Focșani nr. 5, bl. M181, sc. 2, parter, ap. 58, sectorul 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2021/2005, având CUI RO17193933, reprezentată legal prin administrator Boboc Viorel, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune, în dosarul nr. 2196/2019, în care a avut calitatea de contestatoare, în cadrul procedurii simplificate proprii, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de achiziții publice având ca obiect „Servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, organizată de către autoritatea contractantă INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, sectorul 2. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32009/06.08.2020, formulată de către SC FALCON SECURITY SRL și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii din dosarul nr. 2196/2019, în cuantum de 2.890,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 205801105/1 din 14.10.2019, emisă de către CEC BANK, Sucursala Victoria, înregistrată în registrul Consiliului sub nr. 1880/17.10.2019. 1

Prezenta încheiere este executorie, potrivit art. 539 alin. (2) Cod procedură civilă. Împotriva acesteia se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 114/ 13.07.2020. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1981/C6/2196 Data: 09.12.2019 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 41693/17.10.2019, formulată de către SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în municipiul București, str. Focșani nr. 5, bl. M181, sc. 2, et. P, ap. 58, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2021/2005, având CUI 17193933, reprezentată legal de administrator Boboc Viorel, și convențional prin SCA PELINARI ȘI PELINARI, cu biroul de lucru în municipiul București, str. Mântuleasa nr. 17, sector 2, adresă indicată și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva adresei nr. 6037/ 09.10.2019 privind comunicarea rezultatului procedurii, emisă de către INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate proprii, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de achiziții publice având ca obiect „Servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, s-au solicitat Consiliului următoarele: „I. Să suspendați judecata prezentei contestații până la soluționarea plângerii formulată de subscrisa împotriva deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/ 19.09.2019, ce face obiectul dosarului nr. 5715/2/2019, aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal; II. Să permiteți accesul la dosarul achiziției publice ce va fi depus de către Autoritatea Contractantă la Consiliu (C.N.S.C.), potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016; III. Să pronunțați decizia în prezentul dosar ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei, solicitând prin prezenta accesul la 1

dosarul CNSC, astfel încât să putem uza de informațiile care nu ne-au fost comunicate, care nu sunt opozabile în acest moment și la care avem dreptul conform prevederilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, astfel încât să nu ne fie îngrădit dreptul de a lua la cunoștință despre toate împrejurările/înscrisurile care au dus la raționamentul autorității contractante avut în vedere la momentul deciziei finale a procedurii de atribuire, solicitând-vă, în egală măsură, acordarea posibilității de a formula concluzii scrise în temeiul art. 21 din Legea nr. 101/2016; IV. Să dispuneți anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat în data de 09.10.2019 ca efect al admiterii plângerii SC FALCON SECURITY SRL împotriva deciziei CNSC; V. Să dispuneți anularea rezultatului procedurii de atribuire, comunicat în data de 09.10.2019. în ceea ce privește modul în care au fost reevaluate cele două oferte, fără respectarea deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/19.09.2019 și a legislației în domeniu, și să anulați rezultatul procedurii de atribuire, adresa amintită prin care s-a comunicat rezultatul procedurii de atribuire, precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestora, precum și a celor conexe cu adresa amintită emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire cum ar fi: raportul procedurii, procese-verbale de evaluare/deschidere a ofertelor, deciziile/comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire, rapoartele intermediare de evaluare etc. dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul procedurii de atribuire pe care îl contestăm, având în vedere faptul că oferta SC FALCON SECURITY SRL este conformă, răspunzând la toate solicitările de clarificări în mod complet și corect, iar oferta SMB SRL este inacceptabilă și/sau neconformă, așa cum rezultă și din documentele aflate la dosarul de achiziție publică; VI. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în continuarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertelor SC FALCON SECURITY SRL si SMB SRL; VII. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 lit. b) din Legea nr. 98/2016; VIII. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016; IX. Acordarea cheltuielilor de judecată ocazionate de judecarea cererii de intervenție”. CONSILIUL DISPUNE: Repunerea pe rol a procedurii de soluționare a contestației formulate de SC FALCON SECURITY SRL în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, în cadrul procedurii de atribuire inițiată prin anunțul de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018. 2

3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1618/C6/2196 Data: 22.10.2019 Prin

contestația

înregistrată

la

C.N.S.C.

sub

nr. 41693/17.10.2019, formulată de către SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Focșani nr. 5, bl. M181, sc. 2, et. P, ap. 58, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2021/2005, având CUI 17193933, reprezentată legal de administrator Boboc Viorel, și convențional prin SCA PELINARI ȘI PELINARI, cu biroul de lucru în București, str. Mântuleasa nr. 17, sector 2, adresă indicată și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva adresei nr. 6037/ 09.10.2019 privind comunicarea rezultatului procedurii, emisă de către INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate proprii, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de achiziții publice având ca obiect „Servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), anunț de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, s-au solicitat Consiliului următoarele: „I. Să suspendați judecata prezentei contestații până la soluționarea plângerii formulată de subscrisa împotriva deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/19.09.2019, ce face obiectul dosarului nr. 5715/2/2019, aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal. 1

II. Să permiteți accesul la dosarul achiziției publice ce va fi depus de către Autoritatea Contractantă la Consiliu (C.N.S.C.), potrivit dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016. III. Să pronunțați decizia în prezentul dosar ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei, solicitând prin prezenta accesul la dosarul CNSC, astfel încât să putem uza de informațiile care nu ne-au fost comunicate, care nu sunt opozabile în acest moment și la care avem dreptul conform prevederilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, astfel încât să nu ne fie îngrădit dreptul de a lua la cunoștință despre toate împrejurările/înscrisurile care au dus la raționamentul autorității contractante avut în vedere la momentul deciziei finale a procedurii de atribuire, solicitând-vă, în egală măsură, acordarea posibilității de a formula concluzii scrise în temeiul art. 21 din Legea nr. 101/2016. IV. Să dispuneți anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat în data de 09.10.2019 ca efect al admiterii plângerii SC FALCON SECURITY SRL împotriva deciziei CNSC. V. Să dispuneți anularea rezultatului procedurii de atribuire, comunicat în data de 09.10.2019. în ceea ce privește modul în care au fost reevaluate cele două oferte, fără respectarea deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/19.09.2019 și a legislației în domeniu, și să anulați rezultatul procedurii de atribuire, adresa amintită prin care s-a comunicat rezultatul procedurii de atribuire, precum și anularea tuturor actelor anterioare/concomitente și/sau subsecvente acestora, precum și a celor conexe cu adresa amintită emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire cum ar fi: raportul procedurii, procese-verbale

de

evaluare/deschidere

a

ofertelor, deciziile/comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire, rapoartele intermediare de evaluare etc. dacă au fost emise de autoritatea contractantă și au dus la rezultatul procedurii de atribuire pe care îl contestăm, având în vedere faptul că oferta SC FALCON SECURITY SRL este conformă, răspunzând la toate solicitările de clarificări în mod complet și corect, iar oferta SMB SRL este inacceptabilă și/sau neconformă, așa cum rezultă și din documentele aflate la dosarul de achiziție publică. VI. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în continuarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertelor SC FALCON SECURITY SRL si SMB SRL. VII. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 lit. b) din Legea nr. 98/2016. VIII. Să dispuneți luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității procedurii de atribuire constând în obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016. 2

IX. Acordarea cheltuielilor de judecată ocazionate de judecarea cererii de intervenție”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În conformitate cu dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din Codul de procedură civilă și cele ale art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, Consiliul suspendă soluționarea contestației formulate de SC FALCON SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Focșani nr. 5, bl. M181, sc. 2, et. P, ap. 58, sector 5, în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „Prof. dr. N.C. PAULESCU”, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2, până la rămânerea definitivă a hotărârilor ce vor fi pronunțate de către Curtea de Apel București, Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. 5662/2/2019, respectiv dosarul nr. 5715/2/2019, privind plângerile formulate de către SC S.M.B. SRL și SC FALCON SECURITY SRL împotriva deciziei CNSC nr. 1610/C6/1705/19.09.2019. Împotriva prezentei încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile potrivit Legii nr. 101/2016 și Codului de procedură civilă. 3