Dosar CNSC 2436/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.2291/C10/2436 Data:19.12.2019 Prin contestația nr. 5788/13.11.2019 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46330/13.11.2019, depusă de SC ROCHE ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, Piața Presei Libere nr. 3-5, City Gate, South Tower, et. 6, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8210/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17551047, reprezentantă convențional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, Globalworth Tower, etj. 18, sector 2, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Furnizarea medicamentelor oncologice acordate în cadrul Subprogramului de tratament al bolnavilor cu afecțiuni oncologice (adulți și copii) din cadrul Programului național de oncologie” – 3 loturi, cod CPV 33690000-3, de către MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Popișteanu Cristian nr. 1-3, sector 1, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea prezentei contestaţii în conformitate cu prevederile art. 22 din Legea 101/2016; Pe fond, în principal: - anularea procedurii de atribuire în privinţa tuturor celor 3 loturi sau obligarea autorităţii contractante la anularea procedurii; - anularea anunţului de participare publicat în SICAP sub nr. CN1016429/04.11.2019 şi a documentaţiei de atribuire aferente procedurii de atribuire în privinţa tuturor celor 3 loturi, precum şi a operaţiunilor de publicare a acestora în SICAP; 1

- anularea tuturor actelor anterioare şi/sau subsecvente, incidente ori conexe emise de autoritatea contractantă în ceea ce priveşte organizarea procedurii de atribuire; În subsidiar, în măsura în care nu se admit cererile de mai sus, petentul solicită: - obligarea autorităţii contractante la modificarea anunţului de participare şi a documentaţiei de atribuire în sensul precizării în cadrul acestora a faptului că acordurile-cadru/contractele subsecvente vor putea fi semnate şi puse în executare doar ulterior expirării valabilităţii acordurilor-cadru aflate deja în derulare cu privire la aceleaşi medicamente; - obligarea autorităţii contractante la respectarea interdicţiei de a nu încheia acorduri-cadru/contracte subsecvente având acelaşi obiect cu acordurile-cadru încheiate cu petenta pe întreaga perioadă de valabilitate a acestora; - eliminarea art. 13.2 din modelul acordului-cadru de furnizare în condiţiile în care acesta este nelegal, discriminatoriu şi încalcă principiul tratamentului egal între ofertanţi, creând o vătămare a drepturilor contestatoarei. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr. 47213/19.11.2019, SC SANDOZ SRL, cu sediul în Târgu Mureș, str. Livezeni nr. 7A, reprezentată legal prin Răzvan Munteanu și convențional prin SCA Bondoc și Asociații, cu sediul profesional în București, str. Londra nr. 34, sector 1, a depus „Cerere de intervenție” în dosarul nr. 2436/2019, în calitate de deținător al autorizației de punere pe piață/reprezentant legal pentru medicamentele oncologice biosimilare, solicitând Consiliului admiterea prezentei cereri de intervenție și respingerea contestației formulată de SC ROCHE ROMÂNIA SRL, atât în ce privește cererea de suspendare cât și în ce privește fondul contestației. Prin adresa înregistrată la CNSC cu nr. 48797/28.11.2019, EGIS Pharmaceuticals Plc Reprezentanta, cu sediul în București, str. Polonă nr. 68-72, sector 1, reprezentată legal prin Arina Mihaela Gholmieh și convențional prin SCA Bondoc și Asociații, cu sediul profesional în București, str. Londra nr. 34, sector 1, a depus „Cerere de intervenție” în dosarul nr. 2436/2019, în calitate de reprezentant local al Celtrion Healthcare, deținător al autorizației de punere pe piață pentru medicamentele Blitzima și Herzuma, medicamente oncologice din categoria medicamentelor biosimilare ce fac obiectul procedurii de atribuire în discuție, solicitând Consiliului admiterea cererii de intervenție și respingerea contestației formulată de SC ROCHE ROMÂNIA SRL, atât în ce privește cererea de suspendare cât și în ce privește fondul contestației. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, 2

CONSILIUL DISPUNE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit.a) și b) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestația formulată de către SC ROCHE ROMÂNIA SRL în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂȚII. Dispune eliminarea clauzei 13.2 din modelul acordului-cadru aferent prezentei proceduri de achiziție publică și publicarea în SEAP a modelului de acord cadru modificat în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea prezentei, precum și decalarea termenului de depunere a ofertelor cu un termen de minim 10 zile de la publicarea modificării în SEAP. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate celelalte critici din cuprinsul contestației. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin (3) și art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite în parte cererile de intervenție formulate de SANDOZ SRL și EGIS Pharmaceuticals Plc Reprezentanta. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1271/C10/2436 Data: 27.07.2020 Prin cererea nr. 3594/06.07.2020, înregistrată la CNSC cu nr. 26774/06.07.2020, SC ROCHE ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, Piața Presei Libere nr. 3-5, City Gate, South Tower, et. 6, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8210/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17551047, reprezentantă convențional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, Globalworth Tower, et. 18, sector 2, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 2436/2019, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Furnizarea medicamentelor oncologice acordate în cadrul Subprogramului de tratament al bolnavilor cu afecțiuni oncologice (adulți și copii) din cadrul Programului național de oncologie” – 3 loturi, cod CPV 33690000-3, de către MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Popișteanu Cristian nr. 1-3, sector 1. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC ROCHE ROMÂNIA SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii consemnată prin recipisa nr. 205853818/1 din 05.11.2019, în cuantum de 220.000 lei, recipisa nr. 205862956/1 din 08.11.2019, în cuantum de 220.000 lei, recipisa nr. 205862985/1 din 08.11.2019, în cuantum de 220.000 lei, emise de CEC Bank SA – Sucursala Victoria. Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1828/C10/2436 Data: 19.11.2019 Prin contestația nr. 5788/13.11.2019 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46330/13.11.2019, depusă de SC ROCHE ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, Piața Presei Libere nr. 3-5, City Gate, South Tower, et. 6, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8210/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17551047, reprezentantă convențional prin SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul profesional în str. Barbu Văcărescu nr. 201, Globalworth Tower, etj. 18, sector 2, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „Furnizarea medicamentelor oncologice acordate în cadrul Subprogramului de tratament al bolnavilor cu afecțiuni oncologice (adulți și copii) din cadrul Programului național de oncologie” – 3 loturi, cod CPV 33690000-3, de către MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Popișteanu Cristian nr. 1-3, sector 1, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea prezentei contestaţii în conformitate cu prevederile art. 22 din Legea 101/2016; Pe fond, în principal: - anularea procedurii de atribuire în privinţa tuturor celor 3 loturi sau obligarea autorităţii contractante la anularea procedurii; - anularea anunţului de participare publicat în SICAP sub nr. CN1016429/04.11.2019 şi a documentaţiei de atribuire aferente procedurii de atribuire în privinţa tuturor celor 3 loturi, precum şi a operaţiunilor de publicare a acestora în SICAP; 1

- anularea tuturor actelor anterioare şi/sau subsecvente, incidente ori conexe emise de autoritatea contractantă în ceea ce priveşte organizarea procedurii de atribuire; În subsidiar, în măsura în care nu se admit cererile de mai sus, petentul solicită: - obligarea autorităţii contractante la modificarea anunţului de participare şi a documentaţiei de atribuire în sensul precizării în cadrul acestora a faptului că acordurile-cadru/contractele subsecvente vor putea fi semnate şi puse în executare doar ulterior expirării valabilităţii acordurilor-cadru aflate deja în derulare cu privire la aceleaşi medicamente; - obligarea autorităţii contractante la respectarea interdicţiei de a nu încheia acorduri-cadru/contracte subsecvente având acelaşi obiect cu acordurile-cadru încheiate cu petenta pe întreaga perioadă de valabilitate a acestora; - eliminarea art. 13.2 din modelul acordului-cadru de furnizare în condiţiile în care acesta este nelegal, discriminatoriu şi încalcă principiul tratamentului egal între ofertanţi, creând o vătămare a drepturilor contestatoarei. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire pentru cele 3 loturi, formulată în contestația depusă de SC ROCHE ROMÂNIA SRL în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2