Dosar CNSC 2732/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 420/C11/2732, 2764 Data: 16.03.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52532/20.12.2019, formulată de STRABAG SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 514, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI RO6891914, reprezentată prin Dragoș Ioan Andrei Vlad, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea comunicării nr. 132043/13.12.2019, postată în SEAP la data de 13.12.2019, prin care oferta STRABAG a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare deoarece s-a clasat pe locul 2, cu un punctaj total de 92,69 puncte, - anularea parțială a raportului procedurii nr. 132040/13.12.2019 în ceea ce privește admisibilitatea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător – Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, - reevaluarea în condiții de legalitate și cu respectarea documentației de atribuire a ofertei operatorului economic declarat câștigător și declararea ca inacceptabilă și neconformă a acesteia. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53022/23.12.2019, formulată de CORAL SRL, în calitate de lider al asocierii CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, cu sediul în Tulcea, str. Babadag nr. 140, bloc Coral Plaza, parter, județul Tulcea, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J36/602/1991, având CUI RO2362708, reprezentată de Bratu Alexandru- 1

Florentin, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 132042/13.12.2019, prin care entitatea contractantă a comunicat decizia de a declara inacceptabilă oferta depusă de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, și a tuturor actelor subsecvente, - anularea raportului procedurii de atribuire, înregistrat la entitatea Contractanta sub nr. 132040/13.12.2019 prin care a fost declarată câștigătoare oferta depusă de Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL și a tuturor actelor subsecvente, - anularea comunicărilor rezultatului procedurii către ceilalți ofertanți, - obligarea entității contractante la reluarea procedurii de atribuire și reevaluarea ofertei depusă de Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, de la etapa verificării admisibilității acesteia, iar urmare a reevaluării, constatarea caracterului inacceptabil al ofertei menționate, - obligarea entității contractante la reluarea procedurii de achiziție și reevaluarea ofertei depusă de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, conform celor dispuse de CNSC prin Decizia nr. 2262/C11/2558/13.02.2019, iar urmare a reevaluării, constatarea caracterului acceptabil și conform al ofertei depuse de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, - obligarea entității contractante la desemnarea ofertei câștigătoare pe baza criteriului precizat în documentația de atribuire și anunțul de participare în aplicarea dispozițiilor art. 140 alin. 3, alin. (6) lit. b) și alin. (7) din HG nr. 394/2016, coroborate cu art. 143 alin. (4) și (5) din HG nr. 394/2016 și art. 219 alin. (1) si art. 221 din Legea nr. 99/2016. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

Respinge ca rămase fără obiect contestațiile formulate de STRABAG SRL și de CORAL SRL, în contradictoriu cu RAJA SA CONSTANȚA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv, de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 896/C11/2732 Data: 22.05.2020 Prin cererea înregistrată la Consiliu cu nr. 18843/15.05.2020, formulată de STRABAG SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 514, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI RO6891914, reprezentată prin Dragoș Ioan Andrei Vlad, s-a solicitat, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, restituirea cauțiunii depusă în dosarul nr. 2732/2019, având în vedere faptul că, decizia Consiliului nr. 420/C11/2732, 2764/16.03.2020, a rămas definitivă prin neexercitarea căii de atac împotriva acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Dispune restituirea recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 1/17.12.2019 emisă de Raiffeisen Bank, în sumă de 220.000 lei, consemnată la dispoziția Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor de către STRABAG SRL. Executorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 435/C11/2732, 2764 Data: 06.03.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52532/20.12.2019, formulată de STRABAG SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 514, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI RO6891914, reprezentată prin Dragoș Ioan Andrei Vlad, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea comunicării nr. 132043/13.12.2019, postată în SEAP la data de 13.12.2019, prin care oferta STRABAG a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare deoarece s-a clasat pe locul 2, cu un punctaj total de 92,69 puncte, - anularea parțială

a raportului

procedurii

nr. 132040/13.12.2019 în ceea ce privește admisibilitatea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător – Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, - reevaluarea în condiții de legalitate și cu respectarea documentației de atribuire a ofertei operatorului economic declarat câștigător și declararea ca inacceptabilă și neconformă a acesteia. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53022/23.12.2019, formulată de CORAL SRL, în calitate de lider al asocierii CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, cu sediul în Tulcea, str. Babadag nr. 140, bloc Coral Plaza, parter, județul Tulcea, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J36/602/1991, având CUI RO2362708, reprezentată de

Bratu Alexandru-Florentin, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 132042/13.12.2019, prin care autoritatea contractantă a comunicat decizia de a declara inacceptabilă oferta depusă de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, și a tuturor actelor subsecvente, - anularea raportului procedurii de atribuire, înregistrat la Autoritatea Contractanta sub nr. 132040/13.12.2019 prin care a fost declarată câștigătoare oferta depusă de Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL și a tuturor actelor subsecvente, - anularea comunicărilor rezultatului procedurii către ceilalți ofertanți, - obligarea autoritarii contractante la reluarea procedurii de atribuire și reevaluarea ofertei depusă de Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, de la etapa verificării admisibilității acesteia, iar urmare a reevaluării, constatarea caracterului inacceptabil al ofertei menționate, - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție și reevaluarea ofertei depusă de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, conform celor dispuse de CNSC prin Decizia nr. 2262/C11/2558/13.02.2019, iar urmare a reevaluării, constatarea caracterului acceptabil și conform al ofertei depuse de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, - obligarea autorității contractante la desemnarea ofertei câștigătoare pe baza criteriului precizat în documentația de atribuire și anunțul de participare în aplicarea dispozițiilor art. 140 alin. 3, alin. (6) lit. b) și alin. (7) din HG nr. 394/2016, coroborate cu art. 143 alin. (4) și (5) din HG nr. 394/2016 și art. 219 alin. (1) si art. 221 din Legea nr. 99/2016. Prin Încheierea nr. 49/C11/2732, 2764/13.01.2020, Consiliul a dispus suspendarea soluționării celor două contestații până la rămânerea definitivă a Hotărârii ce va fi pronunțată de către Curtea de Apel Constanța în dosarul 18/36/2020. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Repune pe rol dosarele nr. 2732/2019 și nr. 2764/2019, constituite ca urmare a depunerii contestațiilor înregistrate la 2/3

Consiliu cu nr. 52532/20.12.2019 și nr. 53022/23.12.2019 de către STRABAG SRL, respectiv CORAL SRL, în contradictoriu cu RAJA SA CONSTANȚA, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „ REABILITARE STAȚIE DE POMPARE APĂ BRUTĂ GALEȘU. REABILITARE COMPLEX DE ÎNMAGAZINARE PALAS: SP1, SP2 ȘI REȚELE ÎN INCINTĂ. REABILITARE PUT 01-CONSTANȚA NORD, JUDEȚUL CONSTANȚA”. Fără cale de atac. 3/3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 49/C11/2732, 2764 Data: 13.01.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52532/20.12.2019, formulată de STRABAG SRL, cu sediul social în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, et. 5, camera 514, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13563/1994, având CUI RO6891914, reprezentată prin Dragoș Ioan Andrei Vlad, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea comunicării nr. 132043/13.12.2019, postată în SEAP la data de 13.12.2019, prin care oferta STRABAG a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare deoarece s-a clasat pe locul 2, cu un punctaj total de 92,69 puncte, - anularea parțială a raportului procedurii nr. 132040/13.12.2019 în ceea ce privește admisibilitatea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător – Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, - reevaluarea în condiții de legalitate și cu respectarea documentației de atribuire a ofertei operatorului economic declarat câștigător și declararea ca inacceptabilă și neconformă a acesteia. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53022/23.12.2019, formulată de CORAL SRL, în calitate de lider al asocierii CORAL SRL – PET COMMUNICATIONS SRL, cu sediul în Tulcea, str. Babadag nr. 140, bloc Coral Plaza, parter, județul 1

Tulcea, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J36/602/1991, având CUI RO2362708, reprezentată de Bratu Alexandru- Florentin, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de RAJA SA CONSTANȚA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în Constanța, str. Călărași nr. 22-24, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Reabilitare stație de pompare apă brută Galeșu. Reabilitare Complex de înmagazinare Palas: SP1, SP2, și rețele în incintă. Reabilitare Put P0-Constanța Nord, județul Constanța”, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 132042/13.12.2019, prin care autoritatea contractantă a comunicat decizia de a declara inacceptabilă oferta depusă de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, și a tuturor actelor subsecvente, - anularea raportului procedurii de atribuire, înregistrat la Autoritatea Contractanta sub nr. 132040/13.12.2019 prin care a fost declarată câștigătoare oferta depusă de Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL și a tuturor actelor subsecvente, - anularea comunicărilor rezultatului procedurii către ceilalți ofertanți, - obligarea autoritarii contractante la reluarea procedurii de atribuire și reevaluarea ofertei depusă de Asocierea UTILNAVOREP SA - FLUID DEVELOPMENT SRL, de la etapa verificării admisibilității acesteia, iar urmare a reevaluării, constatarea caracterului inacceptabil al ofertei menționate, - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție și reevaluarea ofertei depusă de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, conform celor dispuse de CNSC prin Decizia nr. 2262/C11/2558/13.02.2019, iar urmare a reevaluării, constatarea caracterului acceptabil și conform al ofertei depuse de Asocierea CORAL SRL - PET COMMUNICATIONS SRL, - obligarea autorității contractante la desemnarea ofertei câștigătoare pe baza criteriului precizat în documentația de atribuire și anunțul de participare în aplicarea dispozițiilor art. 140 alin. 3, alin. (6) lit. b) și alin. (7) din HG nr. 394/2016, coroborate cu art. 143 alin. (4) și (5) din HG nr. 394/2016 și art. 219 alin. (1) si art. 221 din Legea nr. 99/2016. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Suspendă soluționarea contestațiilor formulate de STRABAG SRL și de CORAL SRL, în contradictoriu cu RAJA SA CONSTANȚA, până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunțată de către Curtea de Apel Constanța, în dosarul nr. 18/36/2020. Împotriva prezentei se poate formula plângere la instanța competentă, în termen de 5 zile de la comunicare. 3