Dosar CNSC 384/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 510/C3/384-399 Data: 02.04.2019 Prin contestațiile nr. 307/11.03.2019 și nr. 559/11.03.2019, înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 8963/11.03.2019, respectiv nr. 9042/12.03.2019, înaintate de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap.26, sectorul 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/6971/2002, având CUI RO14793194, reprezentată legal prin Dumitriu Sorin Costel – administrator și de SC ALFARO SECURITY SRL, cu sediul în Galați, str. Calea Prutului nr. 11A, județul Galați și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Galați, str. Tecuci nr. 156D, spațiul comercial 1, Lot 2, bl. T4, parter, județul Galați, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J17/2151/2005, având CUI 18164600, reprezentată legal prin Mănăilă Liviu Alexandru - Administrator, formulate împotriva rezultatului procedurii emis de MUZEUL BRĂILEI „CAROL I”, cu sediul în Brăila, Piața Traian nr. 3, județul Brăila, autoritate contractantă în procedura simplificată proprie organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază pentru clădirile care aparțin de Muzeul Brăilei Carol I”, inițiată cu Invitația de participare nr. 18, publicată pe site-ul propriu (www.muzeulbrailei.ro), la 09.01.2019 dar și prin anunțul publicitar nr. ADV1058003, publicat în SEAP la 14.01.2019, s-a solicitat: - „anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 307/06.03.2019, anularea raportului procedurii nr. 305/06.03.2019 și, implicit, și a celorlalte acte subsecvente și, pe cale de consecință, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarată admisibilă şi câștigătoare, depusă în cadrul prezentei proceduri de către SC Romold Security SRL, raportat la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice - Legea nr. 1

98/2016 și HG nr. 395/2016, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire” (de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL); - „anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 308/06.03.2019, precum și a tuturor actelor subsecvente emise de către autoritatea

contractantă,

respectiv

raportul

procedurii

nr. 305/06.03.2019; - dispunerea reevaluării ofertelor depuse de către ofertanții concurenți clasați pe locul 1 - ROMOLD SECURITY SRL cu terț susținător tehnic SC ROMOLD SRL și cu subcontractant SORECARGUARD SRL și locul 2 - SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL cu subcontractant și terț susținător MY SECURITY TECHNICS SRL, în cadrul procedurii de achiziție în cauză, având în vedere prețul aparent neobișnuit de scăzut ofertat de aceștia; - admiterea ca temeinică și legală a contestației formulate de către SC ALFARO SECURITY SRL, a cărei ofertă a fost elaborată cu respectarea tuturor cerințelor impuse de către autoritatea contractantă prin fișa și caietul de sarcini, cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 98/2016, OUG nr. 79/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 277/2015 privind Codul fiscal, a HG nr. 395/2016 și a actelor normative incidente; - anularea deciziei autorității contractante de desemnare câștigătoare a ofertei SC ROMOLD SECURITY SRL” (de către SC ALFARO SECURITY SRL). Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează contestațiile formulate de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și de SC ALFARO SECURITY SRL, în contradictoriu cu MUZEUL BRĂILEI „CAROL I”, autoritate contractantă care a inițiat procedura proprie de achiziție servicii pază, prin anunțul publicitar nr. ADV1058003 din 14.01.2019. Admite contestațiile și anulează decizia de stabilire a ofertei câștigătoare și cea de stabilire a admisibilității ofertei clasate pe locul 2, consemnate în raportul procedurii de atribuire nr. 305 din 06.03.2019 și în actele de comunicare subsecvente. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei SC ROMOLD SECURITY SRL, în 15 zile, privitor la aspectele ce țin de nevoia justificării prezenței/absenței costurilor ce ar fi determinate de: examene medicale 2

pentru personalul de pază; control al activității de pază și întocmire plan de pază, dar și detalii asupra modului de determinare a valorii unitare a serviciilor, prin diminuarea valorii reale cu valoarea subvențiilor primite, pe durata întregului contract, conform motivării de mai sus. În același timp, se va clarifica situația de fapt/drept rezultând din certificatul constatator emis pe numele terțului susținător al ofertantului. Obligă autoritatea contractantă, de asemenea, la reevaluarea ofertei SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, în același termen, privitor la aspectele ce țin de nevoia justificării modului de reducere a prețului unitar, prin aplicarea deducerilor suportate din subvențiile primite și a modalității de asigurare a serviciilor de monitorizare, dispecerat și intervenție, conform motivării precedente. Prezenta decizie este obligatorie, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, conform prevederilor art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea

Consiliului

Naţional

de

Soluţionare

a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 672/C3/384 Data: 07.05.2019 Prin cererea nr. 527/23.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 15354/23.04.2019, SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap.26, sectorul 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/6971/2002, având CUI RO14793194, reprezentată legal prin Dumitriu Sorin Costel – administrator, a solicitat restituirea cauțiunii aferente contestației nr. 307/11.03.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 8963/11.03.2019, privind procedura simplificată proprie organizată de MUZEUL BRĂILEI „CAROL I”, cu sediul în Brăila, Piața Traian nr. 3, județul Brăila, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază pentru clădirile care aparțin de Muzeul Brăilei Carol I”, inițiată cu Invitația de participare nr. 18, publicată pe site-ul propriu (www.muzeulbrailei.ro), la 09.01.2019 dar și prin anunțul publicitar nr. ADV1058003, publicat în SEAP la 14.01.2019. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL a învestit Consiliul cu cererea de restituire a cauțiunii aferente contestației sale, înregistrată la CNSC sub nr. 15354/23.04.2019, privind procedura simplificată proprie, organizată de MUZEUL BRĂILEI „CAROL I” în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază pentru clădirile care aparțin de Muzeul Brăilei Carol I”, inițiată cu Invitația de participare nr. 18, publicată pe site-ul propriu (www.muzeulbrailei.ro), la 09.01.2019 1

dar și prin anunțul publicitar nr. ADV1058003, publicat în SEAP la 14.01.2019. Cauțiunea aferentă contestației (soluționată prin Decizia nr. 510/C3/384-399 din 02.04.2019) a fost constituită de autoarea cererii de față, fiind depusă la dosarul de fond recipisa de consemnare nr. 205310100/1, în valoare de 17.456,73 lei, emisă de CEC Bank – Vaslui, la data de 13.03.2019. Exemplarul original a recipisei de consemnare a fost înaintat, spre păstrare, pe durata soluționării contestației în cauză, Serviciului Economic din structura administrativă a CNSC, fiind înregistrat sub nr. 370 din data de 14.03.2019. Urmare a cererii de restituire, prin adresa nr. 16164/384 C3/03.05.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 și ale art. 1064 alin. (2) teza finală din Codul de procedură civilă, să comunice dacă urmărește obligarea contestatoarei la despăgubiri pentru eventuale prejudicii cauzate de înaintarea contestației pentru care s-a constituit cauțiunea. Autoritatea contractantă, prin adresa nr. 646/06.05.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 16399/06.05.2019, precizează că nu dorește să emită pretenții asupra cauțiunii depuse de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, fiind de acord cu restituirea cauțiunii în discuție. În soluționarea prezentei cereri de restituire a cauțiunilor, Consiliul are în vedere dispozițiile coroborate ale art. 68 din Legea nr. 101/2016 și ale art. 1064 alin. (2) din Codul de procedură civilă; potrivit acestora din urmă: Cauțiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptățit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviințarea măsurii pentru care aceasta s-a depus. Față de cele constatate, cu luarea în considerare a prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 și ale art. 1064 alin. (2) teza finală din Codul de procedură civilă, Consiliul va dispune restituirea, către petentă, a cauțiunii în valoare de 17.456,73 lei, constituită la CEC Bank – Vaslui, conform recipisei de consemnare nr. 205310100/1 din data de 13.03.2019. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

Admite cererea formulată de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii, în sumă de 17.456,73 lei, ce a fost constituită la CEC Bank– Vaslui, conform recipisei de consemnare nr. 205310100/1 din data de 13.03.2019, în contradictoriu cu MUZEUL BRĂILEI „CAROL I”. Executorie. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Ecaterina-Milica DOBROTĂ Dumitru-Viorel PÂRVU Maria-Liliana BĂZĂR Redactată în 4 exemplare originale, conţine trei pagini. 3