Dosar CNSC 580/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 674/C3/580 Data: 25.04.2019 Prin contestația FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 12953/08.04.2019, înaintată de CERTSIGN SA, cu sediul în București, Șos. Olteniței nr. 107A, corp CI, parter, sectorul 4 și adresa de corespondență în București, AFI Tech Park 1, Bd. Tudor Vladimirescu nr. 29A, et. 2, sectorul 5, înregistrată în registrului comerțului sub nr. J40/484/2006, având CUI RO18288250, reprezentată legal prin Constantin Burdun – administrator executiv, formulată împotriva documentației de atribuire elaborată de autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 202A, cp 060022, sectorul 6, în procedura licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru ce are ca obiect „Servicii de conversie a cărților funciare într-o bază de date textuală și arhivă digitală în județele Maramureș, Satu Mare, Sălaj, Sibiu, Brașov, Suceava și Harghita”, cu anunț de participare nr. CN1010153, publicat în SEAP la 26.03.2019, s-a solicitat obligarea autorității contractante să modifice: 1. cerința de experiență similară, prin raportare la tipul de document (documente deteriorate) și nu la vechimea acestuia (mai vechi de 100 ani); 2. cerința referitoare la experiența specifică a directorului de proiect, din caietul de sarcini - cap. 3.4.5 Resursele umane; 3. cerințele referitoare la experiența specifică a membrilor echipei de proiect, reprezentând algoritmul de calcul aferent factorului de evaluare Experiența specifică a experților cheie concretizată în numărul de contracte similare în care au îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul 1

contract, astfel încât să se respecte legislația în vigoare privind achizițiile publice (art. 12 din Instrucțiunea nr. 1/2017); 4. cerința din caietul de sarcini - pct. 9.1 Modul de prezentare a propunerii

tehnice,

prin

eliminarea

solicitării

de declarații/certificate de conformitate și/sau agremente tehnice emise de producători sau de reprezentanții autorizați ai acestora, în acord cu legislația româneasca în domeniu; 5. cerința din caietul de sarcini - pct. 3.4.2 Asigurarea securității în locațiile de scanare, prin eliminarea solicitării privind punerea la dispoziție de către prestator a echipamentului de control al accesului pentru securizarea intrării în camera de scanare (sas); 6. cerința din caietul de sarcini - cap. 3.4.3 Servicii scanare - Serviciu scanare de tip 2 - Servicii de scanare manuală face-up A4 și Serviciu scanare de tip 3 - Servicii de scanare manuala face-up A3, prin eliminarea specificațiilor tehnice privind viteza de scanare de maxim 4 secunde pe imagine și privind Suport carte în forma V cu unghi de maxim 100 grade măsurat la interior, simetric față de verticala dispozitivului; 7. cerința din caietul de sarcini - cap. 3.4.3 Servicii scanare - Serviciu scanare de tip 1 - Servicii de scanare ADF, prin eliminarea specificațiilor tehnice privind Scanare Flatbed A3; 8. cerința din caietul de sarcini - cap. 3.4.3 Servicii scanare - Servicii de arhivare analogică a documentelor digitale, prin eliminarea specificațiilor tehnice privind înregistrarea simultană pe cel puțin 2 role de microfilm și viteza de înregistrare de cel puțin 400 imagini pe minut. Prin adresa nr. 3253/17.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 14390/17.04.2019, STAR STORAGE SA, cu sediul în București, Bd. Prof. Dimitrie Pompei nr. 8, et. 1, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7685/2000, având CUI RO 13289912, reprezentată legal prin Cătălin Nicolae Păunescu – administrator, a înaintat Consiliului o cerere de intervenție voluntară, solicitând admiterea contestației formulate de CERTSIGN SA, ca întemeiată. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite în principiu cererea de intervenție formulată de STAR STORAGE SA. 2

Respinge excepțiile lipsei de interes ale CERTSIGN SA și STAR STORAGE SA, ridicate de AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ. Admite contestația formulată de CERTSIGN SA, în partea ce privește cererea de la pct. 8. Obligă autoritatea contractantă să modifice documentația de atribuire, conform celor din motivare, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii. Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de la pct. 2 și 4 din contestație. Ia act de renunțarea CERTSIGN SA la capetele de cerere de la pct. 1, 3, 5, 6 și 7. Respinge cererea de intervenție formulată de STAR STORAGE SA, ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, conform cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 866/C3/580 Data: 11.06.2019 Prin cererea FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 20681/04.06.2019, CERTSIGN SA, cu sediul în București, Șos. Olteniței nr. 107A, corp CI, parter, sectorul 4 și adresa de corespondență în București, AFI Tech Park 1, Bd. Tudor Vladimirescu nr. 29A, et. 2, sectorul 5, înregistrată în registrului comerțului sub nr. J40/484/2006, având CUI RO18288250, reprezentată legal prin Constantin Burdun – administrator executiv, a solicitat restituirea cauțiunii aferente contestației înregistrate la Consiliu sub nr. 12953/08.04.2019, privind procedura licitație deschisă, organizată de autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 202A, cp 060022, sectorul 6, în vederea încheierii unui acord-cadru ce are ca obiect „Servicii de conversie a cărților funciare într-o bază de date textuală și arhivă digitală în județele Maramureș, Satu Mare, Sălaj, Sibiu, Brașov, Suceava și Harghita”, cu anunț de participare nr. CN1010153, publicat în SEAP la 26.03.2019, și care a făcut obiectul Deciziei CNSC nr. 674/C3/580 din 25.04.2019. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către CERTSIGN SA și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii, în sumă de 220.000,00 lei, ce a fost constituită la CEC Bank – Sucursala Victoria, conform recipisei de consemnare nr. 205366012/1 din data de 05.04.2019, în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ. Executorie. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. 2