Dosar CNSC 750/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 797/C1/750 Data: 22.05.2019 Prin contestația nr. 817/25.04.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 15829/02.05.2019, formulată de SC TMG GUARD SRL cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Târgu-Jiu, B-dul Republicii, nr. 26, județul Gorj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J18/76/2016, având cod unic de înregistrare RO35469698, împotriva hotărârii de atribuire nr. 13093/22.04.2019, emisă de către MUNICIPIUL CÂMPIA TURZII în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Câmpia Turzii, str. Laminoriștilor, nr. 2, județul Cluj, în cadrul achiziției având ca obiect: „Servicii de pază și transport valori pentru obiectivele de interes local ale Primăriei Municipiului Câmpia Turzii”, cod CPV: 79713000-5, s-a solicitat: - admiterea în tot a contestației; - obligarea autorității contractante la dispunerea măsurilor de remediere în vederea restabilirii legalității în prezenta procedură și anularea în parte a Hotărârii de atribuire nr. 13093/22.04.2019 a autorității contractante, în ceea ce privește mențiunile cu privire la oferta SC TIGER SECURITY SERVICES SA, oferta desemnata câștigătoare cu încălcarea dispozițiilor legale aplicabile, precum și toate actele și lucrările subsecvente emise de către autoritate; - obligarea autorității contractantă să reia procedura din etapa de analiză a propunerii financiare a SC TIGER SECURITY SERVICES SA, întrucât comisia de evaluare a evaluat în mod superficial, neobiectiv, 1

netemeinic și nereal această ofertă, desemnând-o câștigătoare cu încălcarea legislației și a actelor normative incidente în materie; - constatarea că oferta SC TIGER SECURITY SERVICES SA este neconformă din punct vedere al propunerii financiare, potrivit art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art. 137 alin. (3) lit. a), lit. c) și lit. d) din HG nr. 395/2016, fiind elaborată cu încălcarea cerințelor impuse prin documentația de atribuire și a actelor normative incidente în materie, respectiv prevederile ce reglementează sporul de noapte, sporul de sărbători legale, sporul de weekend, concediul de odihna obligatoriu, sporul privind orele suplimentare prevăzute de Codul muncii; art. 78 alin. (2) și alin. (3) din Legea nr. 448/2006 modificată și completată prin Ordonanța nr. 60/2017, intrată în vigoare cu data de 01.09.2018, prind fondul de handicap, autoritatea contractantă având obligația să o excludă din procedura în condițiile art. 137 alin. (1) din HG nr. 395/2016; - obligarea autorității contractantă la reevaluarea ofertei SC TMG GUARD SRL și desemnarea drept câștigătoare întrucât respectă toate cerințele impuse prin documentația de atribuire și legislația aplicabilă; - obligarea autorității contractantă să suspende dreptul de încheiere a contractului de achiziție publică până la soluționarea definitivă a prezentei contestării, în caz contrar să se constate nulitatea absoluta a contractului astfel încheiat. Prin adresa nr. 329/13.05.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 17553/13.05.2019, SC TIGER SECURITY SERVICES SA, cu sediul în București, str. Sold. Ghiță Șerban, nr. 47-53, sector 3, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/7680/2014, având cod unic de înregistrare RO33326284, formulează cerere de intervenție voluntară, față de contestația depusă de TMG GUARD SRL. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: 2

Respinge ca nefondată contestația formulată de către SC TMG GUARD SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL CÂMPIA TURZII iar, pe cale de consecință, admite cererea de intervenție formulată de SC TIGER SECURITY SERVICES SA. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1064/C1/750 Data: 16.07.2019 Prin adresa nr. 1396/10.07.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 26496/11.07.2019, SC TMG GUARD SRL cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Târgu-Jiu, B-dul Republicii, nr. 26, județul Gorj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J18/76/2016, având cod unic de înregistrare RO35469698, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 750/2019, formulată în cadrul procedurii interne proprii, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având drept obiect: „Servicii de pază și transport valori pentru obiectivele de interes local ale Primăriei Municipiului Câmpia Turzii”, cod CPV: 79713000-5, organizată de MUNICIPIUL CÂMPIA TURZII, cu sediul în Câmpia Turzii, str. Laminoriștilor, nr. 2, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către SC TMG GUARD SRL și dispune restituirea către aceasta a: - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205431979/1, tranzacția: 853999524/1600076190 din data de 06.05.2019, emisă de CEC Bank – unitatea Spiru Haret, în valoare de 925,25 lei; - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205442538/1, tranzacția: 855232859/1601215625 din data de 10.05.2019, emisă de CEC Bank – unitatea Spiru Haret, în valoare de 6.476,73 lei, constituite pe seama și la dispoziția CNSC, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018, de către SC TMG GUARD SRL, pentru soluționarea dosarului nr. 750/2019. Împotriva prezentei încheieri se poate formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 713/C1/750 Data: 13.05.2019 Prin contestația nr. 817/25.04.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 15829/02.05.2019, formulată de SC TMG GUARD SRL cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Târgu-Jiu, B-dul Republicii, nr. 26, județul Gorj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J18/76/ 2016, având cod unic de înregistrare RO35469698, împotriva hotărârii de atribuire nr. 13093/22.04.2019, emisă de către MUNICIPIUL CÂMPIA TURZII în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Câmpia Turzii, str. Laminoriștilor, nr. 2, județul Cluj, în cadrul achiziției având ca obiect: „Servicii de pază și transport valori pentru obiectivele de interes local ale Primăriei Municipiului Câmpia Turzii”, cod CPV: 79713000-5, s-a solicitat: - admiterea în tot a contestației; - obligarea autorității contractante la dispunerea măsurilor de remediere în vederea restabilirii legalității în prezenta procedură și anularea în parte a Hotărârii de atribuire nr. 13093/22.04.2019 a autorității contractante, în ceea ce priveşte menţiunile cu privire la oferta SC TIGER SECURITY SERVICES SRL, oferta desemnata câștigătoare cu încălcarea dispoziţiilor legale aplicabile, precum și toate actele și lucrările subsecvente emise de către autoritate; - obligarea autorității contractantă să reia procedura din etapa de analiză a propunerii financiare a SC TIGER SECURITY SERVICES SRL, întrucât comisia de evaluare a evaluat în mod superficial, neobiectiv, netemeinic și nereal această ofertă, desemnând-o câștigătoare cu încălcarea legislaţiei și a actelor normative incidente în materie.; 1

- constatarea că oferta SC TIGER SECURITY SERVICES SRL este neconformă din punct vedere al propunerii financiare, potrivit art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art. 137 alin. (3) lit. a), lit. c) și lit. d) din HG nr. 395/2016, fiind elaborată cu încălcarea cerinţelor impuse prin documentația de atribuire și a actelor normative incidente în materie, respectiv prevederile ce reglementează sporul de noapte, sporul de sărbători legale, sporul de weekend, concediul de odihna obligatoriu, sporul privind orele suplimentare prevăzute de Codul muncii; art. 78 alin. (2) și alin. (3) din Legea nr. 448/2006 modificată și completată prin Ordonanţa nr. 60/2017, intrată în vigoare cu data de 01.09.2018, prind fondul de handicap, autoritatea contractantă având obligaţia să o excludă din procedura în condiţiile art. 137 alin. (1) din HG nr. 395/2016; - obligarea autorității contractantă la reevaluarea ofertei SC TMG GUARD SRL și desemnarea drept câștigătoare întrucât respectă toate cerinţele impuse prin documentaţia de atribuire și legislaţia aplicabilă; - obligarea autorității contractantă să suspende dreptul de încheiere a contractului de achiziţie publică până la soluţionarea definitivă a prezentei contestării, în caz contrar să se constate nulitatea absoluta a contractului astfel încheiat. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza legii şi a documentelor depuse de părţi, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DISPUNE: Respinge ca nefondată cererea de suspendare a procedurii, formulată de SC TMG GUARD SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL CÂMPIA TURZII. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. 2