Dosar CNSC 758/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 804/C2/758 Data: 23.05.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 15858/02.05.2019, formulată de S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A., cu sediul în Voluntari, Șos.București Nord nr.15-23, Clădirea Kingston Building - Swan Office & Technology Park, etaj 3, jud. Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr.J40/1957/1996, având CUI RO8237968, reprezentată legal prin director general Andrei Petre Popescu şi convenţional de SCA Oglindă şi Asociaţii, cu sediul în Bucureşti, Str.Mântuleasa nr.17, sector 2, unde se vor comunica actele de procedură, împotriva raportului procedurii de atribuire nr.30199/24.04.2019, emis de REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str.Cavafii Vechi nr.15, sector 3, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Modernizare Centrală Termică Floreasca”, s-a solicitat: - repunerea în termenul de formulare a contestaţiei având în vedere incidenţa dispoziţiilor art.186 din Cod procedură civilă, întrucât la acest moment societatea nu a avut acces în totalitate la toate documentele din dosarul de achiziţie publică conform art.217 alin.6 din Legea nr.98/2016, şi completarea contestaţiei cu argumente/motive referitoare la rezultatul procedurii, astfel încât termenul de 5 zile să înceapă să curgă pentru aceste argumente/informaţii de la momentul luării la cunoştinţă a informaţiilor în baza cărora se poate concluziona 1/3

existenţa unei încălcări a legislaţiei chiar şi după studierea dosarului de achiziţie publică de la CNSC; - suspendarea procedurii de atribure și a aplicării deciziei RADET de încheiere a contractului de achiziție publică cu S.C. ELSACO ELECTRONICS S.R.L.; - anularea rezultatului evaluării propunerii tehnice a S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A., precum şi anularea adresei nr.30206/24.04.2019, prin care s-a comunicat rezultatul evaluării propunerii tehnice, anularea raportului procedurii de atribuire nr.30199/24.04.2019,

precum

şi

anularea

tuturor

actelor anterioare/concomitente şi/sau subsecvente acestora, precum şi a celor conexe cu documentele contestate. - anularea rezultatului procedurii de atribuire prin care oferta depusă de S.C. ELSACO ELECTRONIC S.R.L. a fost declarată acceptabilă, conformă şi câştigătoare, adresele prin care s-a comunicat rezultatul procedurii de atribuire, precum şi anularea tuturor actelor anterioare/concomitente şi/sau subsecvente acestora, precum şi a celor conexe cu documentele emise de entitatea contractantă în procedura de atribuire. - luarea de măsuri de remediere în vederea restabilirii legalităţii procedurii de atribuire constând în continuarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertei S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A. și a ofertei depusă de S.C. ELSACO ELECTRONIC S.R.L. raportat la documentele depuse, prevederile documentaţiei de atribuire precum şi prevederile legii/normelor aplicabile cu consecinţa stabilirii unui nou clasament, conform criteriilor de atribuire stabilite prin documentaţie, având în vedere că oferta SC TECNOSERVICE este acceptabilă şi/sau conformă,

în timp ce oferta depusă de SC ELSACO ELECTRONIC SRL este inacceptabilă şi/sau neconformă, iar rezultatul procedurii stabilit de autoritate nu respectă criteriul de atribuire al contractului (preţul cel mai scăzut), încălcându-se şi tratamentul egal faţă de societatea sa. Prin cererea de intervenție nr.A6390/10.05.2019, înregistrată la CNSC cu nr. 17409/10.05.2019, S.C. ELSACO ELECTRONIC S.R.L., cu sediul în Botoșani, Str.Pacea nr.41A, Jud.Botoșani, înregistrată la ONRC sub nr. J07/1201/2, având CUI RO7464520, reprezentată legal prin vicepreședinte Ovidiu Jitaru, a solicitat următoarele: -admiterea cererii de intervenție și introducerea sa în calitate de intervenient în cauză, -respingerea cererii de repunere în termenul de formulare a contestației ca urmare a vizualizării doarului achiziției publice, -respingerea cererii de suspendare a semnării contractului întrucât aceasta nu mai este prevăzută de lege, nefiind argumentată și fără obiect, -menținerea rezultatului și a raportului procedurii de atribuire comunicat în data de 24.04.2019. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge cererea de repunere în termen, formulată de S.C. TECNOSERVICE BUCUREȘTI S.A. Respinge excepția tardivității contestației și excepția lipsei de interes a S.C. TECNOSERVICE BUCUREȘTI S.A. în formularea contestației, excepții invocate de REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență. Admite cotestația depusă de S.C. TECNOSERVICE BUCUREȘTI S.A., în contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență, anulează procesul-verbal intermediar 3.4, înregistrat sub nr.18035/07.03.2019, precum și actele subsecvente. Obligă REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență să reevalueze ofertele, în considerarea celor arătate în motivare, în termen de 20 zile de la primirea prezentei. Respinge cererea de intervenție accesorie în interesul entității contractante, depusă de S.C. ELSACO ELECTRONIC S.R.L. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate. 3/3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1382/C2/758 Data: 10.09.2019 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr.34704/05.09.2019, S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A., cu sediul în Voluntari, Șos.București Nord nr.15-23, Clădirea Kingston Building - Swan Office & Technology Park, etaj 3, jud. Ilfov,

înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr.J40/1957/1996, având CUI RO8237968, reprezentată legal prin director general Andrei Petre Popescu şi convenţional de SCA Oglindă şi Asociaţii, cu sediul în Bucureşti, Str.Mântuleasa nr.17, sector 2, unde se vor comunica actele de procedură, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15858/02.05.2019, formulată în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Modernizare Centrală Termică Floreasca”, de către REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență, cu sediul în București, Str.Cavafii Vechi nr.15, sector 3, în calitate de entitate contractantă. 1

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A., în contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență, și dispune restituirea către acesta a recipisei de consemnare nr.205436383/1/08.05.2019, în valoare de 35.000,00 lei, eliberată de CEC BANK- SUCURSALA VICTORIA, constituită în dosarul nr.758/2019. Executorie. Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1181/C2/758 Data: 07.08.2019 Prin cererea nr.56719/06.08.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr.30562/06.08.2019, REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență, cu sediul în București, Str.Cavafii Vechi nr.15, sector 3, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Modernizare Centrală Termică Floreasca”, a solicitat lămurirea dispozitivului Deciziei Consiliului nr.804/C2/758 din 23.05.2019. În motivarea cererii, invocând prevederile art.28 și următoarele din Legea nr.101/2016, față de conținutul dispozitivului deciziei susmenționate, prin care s-a dispus, în temeiul art.26 alin.2 și 5 din Legea nr.101/2016, admiterea contestației formulată de S.C. TECNOSERVICE BUCUREȘTI S.A., în contradictoriu cu RADET – București, anularea procesului-verbal intermediar 3.4, înregistrat sub nr.18035/07.03.2019 și a actelor subsecvente acestuia, precum și obligarea entității contractante la reevaluarea ofertelor în considerarea celor arătate în motivare, entitatea contractantă solicită Consiliului să indice în mod clar și precis limitele reevaluării, respectiv identitatea ofertelor care fac obiectul reevaluării, etapa/etapele procedurii de atribuire vizată/vizate de reevaluare și măsurile concrete ce trebuie adoptate în cadrul reevaluării. 1

În soluționare, CONSILIUL are în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de lămurire a dispozitivului Deciziei nr. 804/C2/758 din 23.05.2019, formulată de REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI – în insolvență. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 714/ C2 /758 Data: 13.05.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr.15858/02.05.2019, formulată de S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A., cu sediul în Voluntari, Șos.București Nord nr.15-23, Clădirea Kingston Building - Swan Office & Technology Park, etaj 3, jud. Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr.J40/1957/1996, având CUI RO8237968, reprezentată legal prin director general Andrei Petre Popescu şi convenţional de SCA Oglindă şi Asociaţii, cu sediul în Bucureşti, Str.Mântuleasa nr.17, sector 2, unde se vor comunica și actele de procedură, împotriva raportului procedurii de atribuire nr.30199/24.04.2019, emis de REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str.Cavafii Vechi nr.15, sector 3, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Modernizare Centrală Termică Floreasca”, s-a solicitat, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire și a aplicării deciziei de încheiere a contractului de achiziție publică cu S.C. ELSACO ELECTRONICS S.R.L. Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, 1

asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de S.C. TECNOSERVICE BUCUREŞTI S.A., în contradictoriu cu entitatea contractantă REGIA AUTONOMĂ DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI TERMICE BUCUREȘTI. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. 2