Dosar CNSC 764/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 959/C7/764, 767, 768, 771, 772 Data: 14.06.2019 I. Prin contestația nr. 103/25.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15871/02.05.2019, formulată de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., cu sediul în București, str. Munților nr. 12, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17375/2003, având CUI RO16004815, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 10.1/1143/22.04.2019, emisă de către SECTORUL 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în București, str. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări, divizat pe loturi, având ca obiect „Lucrări pentru Creșterea Performanței Energetice pentru blocurile de locuințe din Sectorul 4 al Municipiului București”, s-a solicitat, pentru lotul 1, admiterea contestației, anularea adresei nr. 10.1/1143/22.04.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, precum și reevaluarea ofertei sale pentru acest lot. II. Prin contestația nr. 104/25.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15874/02.05.2019, formulată de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., cu sediul în București, str. Munților nr. 12, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17375/2003, având CUI RO16004815, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 10.1/1144/22.04.2019, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 2, 1

admiterea contestației, anularea adresei nr. 10.1/1144/22.04.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, precum și reevaluarea ofertei sale pentru acest lot. III. Prin contestația nr. 105/25.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15875/02.05.2019, formulată de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., cu sediul în București, str. Munților nr. 12, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17375/2003, având CUI RO16004815, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 10.1/1146/22.04.2019, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 4, admiterea contestației, anularea adresei nr. 10.1/1146/22.04.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, precum și reevaluarea ofertei sale pentru acest lot. IV. Prin contestația nr. 107/25.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15878/02.05.2019, formulată de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., cu sediul în București, str. Munților nr. 12, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17375/2003, având CUI RO16004815, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 10.1/1148/22.04.2019, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 6, admiterea contestației, anularea adresei nr. 10.1/1148/22.04.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, precum și reevaluarea ofertei sale pentru acest lot. V. Prin contestația nr. 106/25.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15879/02.05.2019, formulată de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., cu sediul în București, str. Munților nr. 12, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17375/2003, având CUI RO16004815, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 10.1/1149/22.04.2019, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 7, admiterea contestației, anularea adresei nr. 10.1/1149/22.04.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, precum și reevaluarea ofertei sale pentru acest lot. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 764/2019, nr. 2

767/2019, nr. 768/2019, nr. 771/2019 și nr. 772/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15871/02.05.2019, nr. 15874/02.05.2019, nr. 15875/02.05.2019, nr. 15878/02.05.2019 și nr. 15879/02.05.2019 urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 764/2019. Prin adresele fără număr de înregistrare la emitent și nedatate, înregistrate la C.N.S.C. cu nr. 17659, nr. 17661, nr. 17663, nr. 17665 și nr. 17666 din 14.05.2019, S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A., în calitate de lider al asocierii S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A. – S.C. CONCELEX ENGINEERING S.R.L. – S.C. NEMAR EDIL CONSTRUCT S.R.L. – S.C. ROVOMATIC GRUP CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în București, str. Nicolae G. Caranfil nr. 72, bloc XXIIA, ap. 1 și 2, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2205/1991, având CUI RO 430008, a formulat cereri de intervenție accesorii în interesul autorității contractante, având în vedere contestațiile depuse de S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., prin care solicită, pe cale de excepție, admiterea excepției nulității contestațiilor pentru lipsa motivării raportat la dispozițiile Legii nr. 101/2016 și, pe cale de consecință, respingerea contestațiilor ca fiind nule, admiterea excepției lipsei de interes și, pe cale de consecință, respingerea contestațiilor ca lipsite de interes și pe fond, în cazul în care se vor respinge excepțiile invocate, admiterea cererilor de intervenție, astfel cum acestea au fost formulate, respingerea ca nefondate a contestațiilor și menținerea ca temeinice și legale a rezultatelor procedurii de atribuire, pentru loturile 1, 2, 4, 6 și 7, prin care ofertele sale au fost declarate câștigătoare. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepțiile nulității și lipsei de interes a contestațiilor formulate de S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., invocate de intervenientul S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A., în calitate de lider al asocierii S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A. – S.C. CONCELEX ENGINEERING S.R.L. – S.C. NEMAR EDIL CONSTRUCT S.R.L. – S.C. ROVOMATIC GRUP CONSTRUCT S.R.L., pentru Loturile 1, 2, 4, 6 și 7. 3

Respinge ca nefondate contestațiile nr. 103/25.04.2019, nr. 104/25.04.2019, nr. 105/25.04.2019, nr. 107/25.04.2019 și nr. 106/25.04.2019, formulate de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., cu sediul în București, str. Munților nr. 12, sector 6, în contradictoriu cu SECTORUL 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în București, str. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4 pentru Loturile 1, 2, 4, 6 și 7. Admite cererile de intervenție fără număr de înregistrare la emitent și nedatate, înregistrate la C.N.S.C. cu nr. 17659, nr. 17661, nr. 17663, nr. 17665 și nr. 17666 din 14.05.2019, formulate de către S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A., în calitate de lider al asocierii S.C. CONSTRUCŢII ERBAŞU S.A. – S.C. CONCELEX ENGINEERING S.R.L. – S.C. NEMAR EDIL CONSTRUCT S.R.L. – S.C. ROVOMATIC GRUP CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în București, str. Nicolae G. Caranfil nr. 72, bloc XXIIA, ap. 1 și 2, sectorul 1, cu privire la contestațiile formulate de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., pentru Loturile 1, 2, 4, 6 și 7. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1255/C7/764, 767, 768, 771, 772 Data: 21.08.2019 Prin cererea nr. 184/09.07.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26540/11.07.2019, S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., cu sediul în București, str. Munților, nr. 12, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/17375/2003, având CIF 16004815, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin administrator Ionescu Orlando Sorin, lider al asocierii formată din S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L. – S.C. A.F. CONSULTING S.R.L. – S.C. ELDICLAU S.R.L., a solicitat restituirea cauțiunilor aferente următoarelor contestații: contestația nr. 103/25.04.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15871/02.05.2019 (pentru Lotul 1), contestația nr. 104/25.04.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15874/02.05.2019 (pentru Lotul 2), contestația nr. 105/25.04.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15875/02.05.2019 (pentru Lotul 4), contestația nr. 107/25.04.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15878/02.05.2019 (pentru Lotul 6), contestația nr. 106/25.04.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 15879/02.05.2019 (pentru Lotul 7), privind procedura de licitație deschisă, organizată de către SECTORUL 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în București, str. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări, divizat pe loturi, având ca obiect „Lucrări pentru Creșterea Performanței Energetice pentru blocurile de locuințe din Sectorul 4 al Municipiului București”. 1

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către S.C. GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP S.R.L., cu sediul în București, str. Munților, nr. 12, sector 6, și dispune restituirea către aceasta a cauțiunilor constituite, astfel: pentru Lotul 1, în sumă de 35.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205419324/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria, suplimentată ulterior cu suma de 53.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205421519/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria; pentru Lotul 2, în sumă de 35.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205419317/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria, suplimentată ulterior cu suma de 53.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205421512/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria; pentru Lotul 4, în sumă de 35.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205419322/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria, suplimentată ulterior cu suma de 53.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205421495/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria; pentru Lotul 6, în sumă de 35.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205419327/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria, suplimentată ulterior cu suma de 53.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205421467/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria; pentru Lotul 7, în sumă de 35.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205419330/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria, suplimentată ulterior cu suma de 53.000 lei, prin recipisa de consemnare nr. 205421499/1 eliberată de CEC Bank S.A. Sucursala Victoria. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. 2