Dosar CNSC 958/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1150/C1/958 Data: 12.07.2019 Prin contestația nr. 2999/27.05.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 19662/28.05.2019, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul social în B-dul Iuliu Maniu, nr. 6D, sector 6, București, având CUI RO32521457, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2456/2016, reprezentată convențional prin Cabinetul de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, cu sediul în str. Alexandru Depărățeanu, nr. 10, sector 1, București, împotriva procesului verbal nr. 14430/20.05.2019 emis de către SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în strada Marinescu Gheorghe, nr. 50, loc. Târgu Mureș, județ Mureș, în vederea încheierii unui acord cadru, având ca obiect: „furnizare detergenți lichizi”, Cod CPV: 39831200-1, s-a solicitat: anularea în parte a procesului verbal nr. 14430/20.05.2019, privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini, precum și a tuturor actelor subsecvente acestuia; obligarea autorității contractante la reluarea probelor de spălare pentru lenjeria albă și pentru lenjeria colorată prin care se demonstrează eficacitatea produselor ofertate pentru toți ofertanții și în prezenta tuturor ofertanților, inclusiv prin invitarea SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL la efectuarea probelor de spălare; obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse, cu consecința declarării acesteia acceptabilă și admisibilă si, pe cale de consecință, continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire și atribuirea acordului-cadru; în subsidiar anularea procedurii. 1

În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite contestația depusă de către SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL în contradictoriu cu autoritatea SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, anulează procesul verbal nr. 14430/20.05.2019 în partea referitoare la oferta contestatorului și toate actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor prin reluarea probelor de spălare cu respectarea documentației de atribuire, a legislației incidente și a motivării aferentă prezentei în termen de 15 zile de la comunicare. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1764/C1/958 Data: 13.11.2019 Prin adresa nr. 272/07.10.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 39811/07.10.2019, SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, B-dul Iuliu Maniu, nr. 6D, clădirea C4, biroul b2, sector 6, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI RO32521457, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației, care a făcut obiectul dosarului nr. 958/2019, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, în vederea încheierii unui acord cadru, având ca obiect: „furnizare detergenți lichizi”, cod CPV 39831200-8, inițiată de SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în strada Marinescu Gheorghe, nr. 50, loc. Târgu Mureș, județ Mureș. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL depune adresa nr. 272/07.10.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 39811/07.10.2019, prin care solicită restituirea cauțiunii constituită pentru soluționarea dosarului nr. 958/2019. Prin adresa nr. 40958/958-C1/14.10.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, precum și să menționeze dacă a suferit eventuale daune urmare a 1

contestației depuse și dacă a formulat vreo cerere pe calea instanței, pentru plata despăgubirilor aferente, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 3 zile de la comunicare. Ulterior, prin adresa nr. Ad30237/25.10.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 43394/28.10.2019, autoritatea contractantă precizează că: „(...) Cauțiunea poate fi restituită în integralitate conform prevederilor art. 611 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018. Instituția noastră nu a formulat cerere privind plata de despăgubiri în temeiul art. 1064 alin. (2) din Codul de procedură civilă”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii unui acord cadru, având ca obiect: „furnizare detergenți lichizi”, cod CPV 39831200-8, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare nr. CN 1009839/12.03.019, conform căruia valoarea estimată a procedurii este între 17.175,00 și 310.375,00 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „prețul cel mai scăzut”. Prin Decizia nr. 1150/C1-958/12.07.2019, Consiliul a soluționat contestația formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, care a făcut obiectul dosarului nr. 958/2019, cauză în care SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL a avut calitatea de contestator dispunând următoarele: „Admite contestația depusă de către SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL în contradictoriu cu autoritatea SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, anulează procesul verbal nr. 14430/20.05.2019 în partea referitoare la oferta contestatorului și toate actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor prin reluarea probelor de spălare cu respectarea documentației de atribuire, a legislației incidente și a motivării aferentă prezentei în termen de 15 zile de la comunicare. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare”. Această decizie nu a fost atacată cu plângere până la data emiterii prezentei încheieri. Așa cum rezultă din considerentele deciziei CNSC nr. 1150/C1- 958/12.07.2019, SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) din 2

Legea nr. 101/2016, respectiv recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205481435/1, tranzacția nr. 860638110/1607585946, din data de 27.05.2019, emisă de CEC Bank, Unitatea Păcii, în valoare de 519,00 lei pe seama și la dispoziția CNSC, constituită conform art. 611 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, a prevederilor art. 21 alin. (1) din lege, derogatorii de la prevederile art. 15 cpc coroborat cu art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, CNSC a transmis autorității contractante adresa nr. 40958/958-C1/14.10.2019, prin care a solicitat acesteia să precizeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestației depuse și dacă a formulat vreo cerere pe calea instanței, pentru plata despăgubirilor aferente, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 3 zile de la comunicarea adresei. Ulterior, prin adresa nr. Ad30237/25.10.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 43394/28.10.2019, autoritatea contractantă precizează: „(...) Cauțiunea poate fi restituită în integralitate conform prevederilor art. 611 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018. Instituția noastră nu a formulat cerere privind plata de despăgubiri în temeiul art. 1064 alin. (2) din Codul de procedură civilă”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele prevederi legale: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea depusă se restituie, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (6) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanța, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu citarea părților, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” Constatând că, raportat la prevederile legale antemenționate: 3

- Decizia CNSC nr. 1150/C1-958/12.07.2019 a rămas definitivă prin neatacarea acesteia în instanță; - având în vedere declarația expresă a autorității contractante potrivit căreia: „(...) Cauțiunea poate fi restituită în integralitate conform prevederilor art. 611 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018. Instituția noastră nu a formulat cerere privind plata de despăgubiri în temeiul art. 1064 alin. (2) din Codul de procedură civilă”. - expirarea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei emisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205481435/1, tranzacția nr. 860638110/ 1607585946, din data de 27.05.2019, emisă de CEC Bank, Unitatea Păcii, în valoare de 519,00 lei pe seama și la dispoziția CNSC, constituită conform art. 611 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018, de către SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, pentru soluționarea dosarului nr. 958/2019. Recipisa de constituire a cauțiunii, în original, se poate ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive în baza legii şi a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 205481435/1, tranzacția nr. 860638110/ 1607585946, din data de 27.05.2019, emisă de CEC Bank, Unitatea Păcii, în valoare de 519,00 lei pe seama și la dispoziția CNSC, constituită conform art. 611 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018, de către SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, pentru soluționarea dosarului nr. 958/2019. 4

Împotriva prezentei încheieri se poate formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 101/2016. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice:

Consilier de soluționare Florentina DRĂGAN PREȘEDINTE Lehel-Lorand BOGDAN Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 5

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 831/C1/958 Data: 03.06.2019 Prin contestația nr. 2999/27.05.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 19662/28.05.2019, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul B-DUL Iuliu Maniu nr. 6D, sector 6, București, având CUI RO32521457, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/2456/2016, reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, cu sediul în str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sector 1, București, formulată împotriva procesului verbal nr. 14430/20.05.2019, emis de către de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, cu sediul în strada Marinescu Gheorghe, nr. 50, Mureș, Târgu Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire organizată în vederea încheierii acordului cadru, având ca obiect: „furnizare detergenți lichizi”, cod CPV: 39831200-8, s-a solicitat printre altele suspendarea procedurii. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: 1

Admite cererea de suspendare a procedurii, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ TÂRGU MUREȘ, și dispune suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea fondului cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. 2