Dosar CNSC 1130/2020

Redactată practicaua decizie, Angela Achim. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1108/C4/1130 Data: 02.07.2020 Prin contestaţia nr. 431/12.06.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 23186/12.06.2020, formulată de SC ENERGOBIT SA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Tăietura Turcului nr. 47/11, jud. Cluj, înregistrată la +Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/1514/1991, C.I.F. RO 211717, reprezentată legal de Ștefan Gadola - Director General și Președinte al Consiliului de Administrație, împotriva adresei nr. 3305/02.06.2020, de comunicare a rezultatului final al analizei ofertelor, emisă de SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A., cu sediul în Cluj-Napoca, str. Ilie Măcelaru nr. 28A, jud. Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului nr. J12/352/2002, C.I.F. RO 14476722, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Produse și servicii pentru dezvoltarea sistemului de măsurare inteligentă al SDEE TRANSILVANIA NORD S.A. – etapa 2019-2021”, s-a solicitat admiterea contestației și obligarea entității contractante la: - anularea, ca netemeinică și nelegală, a adresei de comunicare nr. 3305/02.06.2020; - anularea raportului procedurii de atribuire nr. 3303/02.06.2020 și a tuturor actelor subsecvente acestuia; - reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor tehnice și a documentelor justificative pentru DUAE, cu respectarea prevederilor legale în materia achizițiilor publice, a prevederilor din documentația de atribuire și a celor menționate în contestație. 1

Cu adresa nr. 2506/3/25.06.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 25357/26.06.2020, SC MODERN POWER SYSTEMS SRL, cu sediul în satul Florești, comuna Florești, str. Șesul de Sus nr. 178, bl. C4, ap. 14, jud. Cluj, și adresa de corespondență în Cluj-Napoca, str. Atelierului nr. 11A, jud. Cluj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/804/2012, CUI RO 29974172, reprezentată de Lar Ionuț Andrei - administrator, a depus cerere de intervenție în interesul autorității contractante, solicitând admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației ca neîntemeiată și menținerea ca fiind temeinică și legală a deciziei entității contractante de declarare câștigătoare a ofertei depusă de SC MODERN POWER SYSTEMS SRL. Contestaţia şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite contestaţia formulată de SC ENERGOBIT SA, în contradictoriu cu SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. Anulează raportul procedurii nr. 3303/02.06.2020 cu privire la oferta depusă de SC MODERN POWER SYSTEMS SRL, precum și actele subsecvente și dispune reevaluarea propunerii tehnice depusă de SC MODERN POWER SYSTEMS SRL sub aspectul depunerii de ofertă alternativă, în conformitate cu considerentele prezentei decizii. Respinge cererea de intervenție formulată de SC MODERN POWER SYSTEMS SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 2

Redactată în 5 exemplare, conţine 34 (treizeci și patru) pagini. Redactată practicaua decizie, Angela Achim. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2053/C4/1130 Data: 04.11.2020

Prin cererea nr. 693/15.10.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 45242/19.10.2020, formulată de SC ENERGOBIT SA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Tăietura Turcului nr. 47/11, jud. Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/1514/1991, C.I.F. RO 211717, reprezentată prin Florin Mircea Pop - Director General Adjunct, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 1130/2020, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de atribuire a contractului având ca obiect obiect „PRODUSE ȘI SERVICII PENTRU DEZVOLTAREA SISTEMULUI DE MĂSURARE INTELIGENTĂ AL SDEE TRANSILVANIA NORD S.A. – ETAPA 2019-2021”, organizată de SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A., cu sediul în Cluj-Napoca, str. Ilie Măcelaru nr. 28A, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: În speță, SC ENERGOBIT SA a constituit cauțiunea aferentă soluționării contestației din dosarul nr. 1130/2020, în cuantum de 180.000,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 206317429/1 din 11.06.2020, emisă de CEC BANK SA – Sucursala Cluj, înregistrată în registrul Consiliului la numărul de ordine 1066/16.06.2020. În vederea soluționării cererii de eliberare a cauțiunii formulată de SC ENERGOBIT SA, prin raportare la Hotărârea Curții de Apel Cluj nr. 1009/07.09.2020, aferentă dosarului nr. 423/33/2020, prin care s-a respins plângerea formulată de SC MODERN POWER SYSTEMS SRL, cu adresa nr. 45610/1130-C4/20.10.2020, Consiliul a solicitat autorității contractante, SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA 1

NORD S.A., în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, să comunice un punct de vedere asupra cererii de restituire. SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. a răspuns cu adresa nr. 58812/21.10.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 45767/21.10.2020, prin care a comunicat că este de acord cu restituirea în integralitate a cauțiunii. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în faţa Consiliului este scrisă, iar părţile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluţionare a contestaţiei”; - art. 29 din același act normativ, conform căruia: „Deciziile Consiliului privind soluţionarea contestaţiei pot fi atacate de către autoritatea contractantă şi/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanţa de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât şi de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: (5) „Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii Consiliului. Cauţiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în faţa instanţei pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea contestatorului care a constituit cauţiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestaţiei. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligaţia să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanţa competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Constatând că, raportat la prevederile legale antemenționate, Decizia CNSC nr. 1108/C4/1130 din 02.07.2020 a rămas definitivă prin Hotărârea nr. 1009/07.09.2020, pronunțată de Curtea de Apel Cluj, în dosarul nr. 423/33/2020, prin care s-a respins plângerea formulată de SC MODERN POWER SYSTEMS SRL, iar autoritatea contractantă a comunicat că este de acord cu restituirea cauțiunii, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) – (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea cauțiunii în sumă de 180.000,00 lei, constituită de SC ENERGOBIT SA la CEC BANK Sucursala Cluj, prin recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206317429/1 din 11.06.2020. 2

Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia”. Returnarea către SC ENERGOBIT SA a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea nr. 693/15.10.2020, formulată de SC ENERGOBIT SA și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 180.000,00 lei, constituită în dosarul nr. 1130/2020, conform recipisei de consemnare nr. 206317429/1 din 11.06.2020. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Dan TRĂSNEA Doina – Florica ENIȚĂ Daniela NANU Redactată în 4 exemplare, conține 3 (trei) pagini. Redactată practicaua încheierii, Angela Achim. 3