Dosar CNSC 1271/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1183 / C9 / 1271, 1325 Data: 13.07.2020 Prin contestația nr. 1168/29.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 25678/29.06.2020, depusă de BEST ACHIZIȚII SRL, cu sediul în București, bd. Ferdinand I nr. 58, scara A, etaj 3, ap. 9, sector 2, având CUI RO32125703, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/16975/2017, privind procedura de negociere fără publicare prealabilă, organizată de MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, cu sediul în București, str. Cristian Popișteanu nr. 1-3, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect furnizare măști chirurgicale (măști faciale de uz medical), cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev. 2), contestatoarea a solicitat: - anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat de autoritatea contractată prin adresa nr. 867/24.06.2020, anularea raportului procedurii, precum și a tuturor actelor anterioare și/sau ulterioare și conexe acestuia, în ceea ce privește declararea ca acceptabilă, conformă și câștigătoare a ofertei depuse de Naguma Medical Supply SRL; - obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor ce se impun, reevaluarea ofertei depuse de către ofertantul NAGUMA MEDICAL SUPPLY SRL, căreia i s-a atribuit cel mai mare punctaj și primul loc și declararea acesteia ca fiind neconformă, în temeiul art. 137 alin. (3) lit. a) și g) din HG nr. 395/2016;  - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire și stabilirea clasamentului final al ofertanților, precum și la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, ținând cont de declararea ca neconformă a ofertei NAGUMA MEDICAL SUPPLY SRL; 1

- suspendarea procedurii și a semnării acordului-cadru până la soluționarea pe fond a contestației, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. NAGUMA MEDICAL SUPPLY SRL, cu sediul în București, str. Ziduri Moși nr. 25, Pavilion Administrativ, et. 2, cam. 11, sector 2, având CUI RO 41754575, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/13649/2019, reprezentată legal de Michael Danny Topolinski, reprezentant permanent al administratorului Benevo Holdings Limited și convențional prin Oncescu Asociații SCA, cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură la Oncescu Asociații SCA, cu sediul în București, str. Academiei nr. 39 – 41, sc. B, et. 3, ap. 24, sector 1, a formulat cererea de intervenție voluntară, înregistrată la Consiliu cu nr. 26778/06.07.2020, prin care a solicitat admiterea, în principiu, a cererii de intervenție și respingerea ca nefondată a contestației formulată de BEST ACHIZIȚII SRL. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 26874/06.07.2020, depusă de CN UNIFARM SA, cu sediul în București, str. Av. Sănătescu nr. 48, sector 1, având CUI RO11653560, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/2908/1999, în cadrul aceleiași proceduri de negociere fără publicare prealabilă, organizată de MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii transmis prin comunicarea nr. 867/24.06.2020 și, în subsidiar, obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de negociere și reevaluarea ofertei sale. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 1271/2020 și 1325/2020 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii din contestația BEST ACHIZIȚII SRL a fost respins ca nefondat prin Încheierea nr. 1122/C9/1271 din 01.07.2020.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față conexate, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de 2

concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația depusă de BEST ACHIZIȚII SRL, în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂȚII. În temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge contestația formulată de CN UNIFARM SA, în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂȚII. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de NAGUMA MEDICAL SUPPLY SRL și o admite. Împotriva deciziei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, conform art. 29 din Legea nr. 101/2016.

3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1682/C9/1271 Data: 16.09.2020

Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 37889/07.09.2020, BEST ACHIZIȚII SRL, cu sediul în București, bd. Ferdinand I nr. 58, scara A, etaj 3, ap. 9, sector 2, având CUI RO32125703, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/16975/2017, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 25678/29.06.2020, privind procedura de negociere fără publicare prealabilă, organizată de MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, cu sediul în București, str. Cristian Popișteanu nr. 1-3, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect furnizare măști chirurgicale (măști faciale de uz medical), cod CPV 33100000-1 Echipamente medicale (Rev. 2). CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele:

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către BEST ACHIZIȚII SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, conform 1

recipisei de consemnare nr. 206354428/1 din 29.06.2020, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Victoria. Executorie. Împotriva încheierii se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin (7) din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1122/C9/1271 Data: 01.07.2020 Prin contestația nr. 1168/29.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 25678/29.06.2020, depusă de BEST ACHIZIȚII SRL, cu sediul în București, bd. Ferdinand I nr. 58, scara A, etaj 3, ap. 9, sector 2, având CUI RO32125703, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/16975/2017, privind procedura de negociere fără publicare prealabilă, organizată de MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, cu sediul în București, str. Cristian Popișteanu nr. 1-3, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect furnizare măști chirurgicale (măști faciale de uz medical), contestatoarea a solicitat: - anularea rezultatului procedurii de atribuire comunicat de autoritatea contractată prin adresa nr. 867/24.06.2020, anularea raportului procedurii, precum și a tuturor actelor anterioare și/sau ulterioare și conexe acestuia, în ceea ce privește declararea ca acceptabilă, conformă și câștigătoare a ofertei depuse de Naguma Medical Supply SRL; - obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor ce se impun, reevaluarea ofertei depuse de către ofertantul Naguma Medical Supply SRL, căreia i s-a atribuit cel mai mare punctaj și primul loc și declararea acesteia ca fiind neconformă, în temeiul art. 137 alin. (3) lit. a) și g) din HG nr. 395/2016;  - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire și stabilirea clasamentului final al ofertanților, precum și la 1

emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, ținând cont de declararea ca neconformă a ofertei Naguma Medical Supply SRL; - suspendarea procedurii și a semnării acordului-cadru până la soluționarea pe fond a contestației, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de BEST ACHIZIȚII SRL, în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂȚII. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. Redactată în 4 exemplare, conţine 4 pagini 2