Dosar CNSC 1301/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şifuncţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1388/C10/1301 Data:11.08.2020 Prin contestația nr. 1755/01.07.2020 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26409/02.07.2020, depusă SC SOCOT SA, în calitate de lider al asocierii SC SOCOT SA – ALFACONSTRUCT SRL, cu sediul în Târgu Mureș, str. Libertății 115, județul Mureș, având CUI 2522493 și număr înregistrare la Registrul Comerțului J26/306/1991, reprezentată prin director general ing. Popa Ioan Radu, în cadrul procedurii simplificată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare, asistența tehnică din partea proiectantului și execuția de lucrări pentru obiectivul de investiții «Construire Cămin Studențesc - Universitatea de Medicină, Farmacie, Științe și Tehnologie din Târgu Mureș, str. Gheorghe Marinescu nr. 38, județul Mureș»”, cod CPV 45200000-9, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, cu sediul în municipiul București, str. Piața Națiunilor Unite nr. 9, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 13402/25.06.2020 (nr. de înregistrare la societatea sa 1716/29.06.2020- data publicării în SEAP) prin care oferta societății sale a fost declarată admisibilă dar necâștigătoare și a tuturor actelor subsecvente, - anularea în parte a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, în ceea ce privește declararea ca admisibilă și câștigătoare a ofertei depusă de asocierea SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL; 1/3

- obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de asocierea SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL din perspectiva motivelor de inacceptabilitate și neconformitate, descrise în contestație, cu respectarea întru totul a legislației aplicabile și a considerentelor deciziei pe care urmează să o pronunțe CNSC și continuarea procedurii cu reținerea motivelor temeinice ce determină considerarea ofertei asocierii sale ca fiind admisibilă și câștigătoare; - obligarea autorității contractante la reluarea și continuarea procedurii, după soluționarea tuturor contestațiilor formulate, prin reevaluarea ofertelor și ulterior, emiterea unui raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța de către Consiliul; - aplicarea de către autoritatea contractantă a prevederilor art. 22-23 din Legea nr. 101/2016, în ceea ce privește suspendarea procedurii, ca măsură provizorie, pentru prevenirea unor pagube iminente, până la soluționarea contestației, autoritatea având dreptul a de încheia contractul numai după comunicarea deciziei CNSC. SC SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL, cu sediul în comuna Curtești, județul Botoșani, având CUI 39908567 și număr înregistrare la Registrul Comerțului J07/557/2018, reprezentată prin administrator Simion Viorel, depune cererea de intervenție nr. 564/09.07.2020 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 27576/09.07.2020, prin care solicită: - încuviințarea în principiu a cererii de intervenție voluntară principală în interes propriu având în vedere că există un drept propriu apărat prin prezenta cale, asocierea sa fiind declarată câștigătoare, și admiterea acesteia; - în subsidiar, în situația în care CNSC va aprecia ca inadmisibilă cererea de intervenție voluntară în interes propriu, să se admită prezenta cerere ca cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante; - respingerea contestației formulată de asocierea SC SOCOT SA - SC ALFACONSTRUCT SRL ca nefondată; - respingerea accesului contestatorului la informațiile confidențiale din cadrul propunerii tehnice și financiare depuse de asocierea sa; - respingerea ca inadmisibilă a oricărei completări a contestației, ce face obiectul prezentei cauze, având în vedere dispozițiile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. Prin încheierea nr. 1195/C10/1301/10.07.2010, Consiliul s-a pronunțat asupra cererii de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației formulată de SC SOCOT SA, respingând-o. Pe rol, în prezent, se află capetele de cerere din contestație. 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit a) si b) din Legea nr. 101/2016, admite in parte contestația formulată de SC SOCOT SA în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA. Dispune anularea deciziei de declarare admisibila a ofertei depuse de asocierea SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL, anularea sub acest aspect a raportului procedurii nr. 3950L/26.06.2020 precum si a tuturor comunicarilor subsecvente acestuia. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune continuarea procedurii, dupa indeplinirea dispozitiilor de mai sus, prin solicitarea de catre autoritatea contractanta, adresata direct beneficiarului MUNICIPIUL PLOIESTI, de transmitere a tuturor documentelor clarificatoare privind cele doua contracte (contractul nr. 10405/13.06.2013 si contractul nr. 16723/18.09.2015) prezentate ca experienta similara de asociatul SC INTERGROUP ENGINEERING SRl, conform motivarii, in termen de 10 zile lucratoare de la comunicarea prezentei decizii. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate celelalte critici formulate de contestator, potrivit celor cuprinse in motivare. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererea de intervenție formulată de SC SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1965/C10/1301 Data: 21.09.2020 Prin cererea nr. 2802/12.10.2020, înregistrată la CNSC cu nr. 44115/12.10.2020, depusă de SC SOCOT SA, în calitate de lider al asocierii SC SOCOT SA – ALFACONSTRUCT SRL, cu sediul în Târgu Mureș, str. Libertății 115, județul Mureș, având CUI 2522493 și număr înregistrare la Registrul Comerțului J26/306/1991, reprezentată prin director general ing. Popa Ioan Radu, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 1301/2020, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii simplificată, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare, asistența tehnică din partea proiectantului și execuția de lucrări pentru obiectivul de investiții «Construire Cămin Studențesc - Universitatea de Medicină, Farmacie, Științe și Tehnologie din Târgu Mureș, str. Gheorghe Marinescu nr. 38, județul Mureș»”, cod CPV 45200000-9, de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, cu sediul în municipiul București, str. Piața Națiunilor Unite nr. 9, sector 5, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC SOCOT SA și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 35.000,00 lei, consemnată prin recipisa de consemnare nr. 206362257/1 din 03.07.2020 și în sumă de 53.000,00 lei, consemnată prin recipisa de consemnare nr. 206369363/1 din 07.07.2020, emise de CEC Bank SA – Sucursala Târgu Mureș. 1

Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1195/C10/1301 Data: 10.07.2020 Prin contestația nr. 1755/01.07.2020 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26409/02.07.2020, depusă SC SOCOT SA, în calitate de lider al asocierii SC SOCOT SA – ALFACONSTRUCT SRL, cu sediul în Târgu Mureș, str. Libertății 115, județul Mureș, având CUI 2522493 și număr înregistrare la Registrul Comerțului J26/306/1991, reprezentată prin director general ing. Popa Ioan Radu, în cadrul procedurii simplificată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectare, asistența tehnică din partea proiectantului și execuția de lucrări pentru obiectivul de investiții «Construire Cămin Studențesc - Universitatea de Medicină, Farmacie, Științe și Tehnologie din Târgu Mureș, str. Gheorghe Marinescu nr. 38, județul Mureș»”, cod CPV 45200000-9, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA, cu sediul în municipiul București, str. Piața Națiunilor Unite nr. 9, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 13402/25.06.2020 (nr. de înregistrare la societatea sa 1716/29.06.2020- data publicării în SEAP) prin care oferta societății sale a fost declarată admisibilă dar necâștigătoare și a tuturor actelor subsecvente, - anularea în parte a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, în ceea ce privește declararea ca admisibilă și câștigătoare a ofertei depusă de asocierea SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI 1

SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă de asocierea SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL din perspectiva motivelor de inacceptabilitate și neconformitate, descrise în contestație, cu respectarea întru totul a legislației aplicabile și a considerentelor deciziei pe care urmează să o pronunțe CNSC și continuarea procedurii cu reținerea motivelor temeinice ce determină considerarea ofertei asocierii sale ca fiind admisibilă și câștigătoare; - obligarea autorității contractante la reluarea și continuarea procedurii, după soluționarea tuturor contestațiilor formulate, prin reevaluarea ofertelor și ulterior, emiterea unui raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța de către Consiliul; - aplicarea de către autoritatea contractantă a prevederilor art. 22-23 din Legea nr. 101/2016, în ceea ce privește suspendarea procedurii, ca măsură provizorie, pentru prevenirea unor pagube iminente, până la soluționarea contestației, autoritatea având dreptul a de încheia contractul numai după comunicarea deciziei CNSC. SC SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL, în calitate de lider al asocierii SC SIMION TEHNOCONSTRUCT SRL – PROIECTARE PAGO SSM CONSTRUCT SRL – CONSTRUZIONI GENERALI SUD SRL – MTA STRUCTURAL ENGINEERS SRL – MIGIFRA SRL – INTERGROUP ENGINEERING SRL, cu sediul în comuna Curtești, județul Botoșani, având CUI 39908567 și număr înregistrare la Registrul Comerțului J07/557/2018, reprezentată prin administrator Simion Viorel, depune cererea de intervenție nr. 564/09.07.2020 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 27576/09.07.2020, prin care solicită: - încuviințarea în principiu a cererii de intervenție voluntară principală în interes propriu având în vedere că există un drept propriu apărat prin prezenta cale, asocierea sa fiind declarată câștigătoare, și admiterea acesteia; - în subsidiar, în situația în care CNSC va aprecia ca inadmisibilă cererea de intervenție voluntară în interes propriu, să se admită prezenta cerere ca cerere de intervenție voluntară accesorie în interesul autorității contractante; - respingerea contestației formulată de asocierea SC SOCOT SA - SC ALFACONSTRUCT SRL ca nefondată; - respingerea accesului contestatorului la informațiile confidențiale din cadrul propunerii tehnice și financiare depuse de asocierea sa; 2

- respingerea ca inadmisibilă a oricărei completări a contestației, ce face obiectul prezentei cauze, având în vedere dispozițiile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației formulată de SC SOCOT SA. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de SC SOCOT SA, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 3

4