Dosar CNSC 1320/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1473/C4/1320, 1329 Data: 24.08.2020 I. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26786/06.07.2020, înaintată de CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD, cu sediul în Clădirea Tiejian A, Strada Aoti West nr. 2666, Orașul Jinan, Provincia Shandong, China, cod poștal 250101, cod de înregistrare al companiei nr. 913700001630559891 la Administraţia de Industrie și Comerţ Shandong, reprezentată convenţional de avocat Cezar Gusu şi avocat Cristian Dumitru Gorgoi din cadrul „Glodeanu & Partners”, cu sediul în Bucureşti, str. Floreasca nr. 112, etaj 1, sector 1, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de porcedură în București, Piața CA Rosetti nr. 4, et. 4, sector 2, formulată împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 92/38975/26.06.2020, emis de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, str. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect „Proiectare și execuție - Drum expres Craiova-Pitești”, Tronsonul 3, s-a solicitat: - anularea comunicărilor rezultatului procedurii, transmise de autoritatea contractantă prin adresele nr. 92/38975 din 26 iunie 2020 şi 92/38974 din 26 iunie 2020; -

anularea

raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 24/3009/26.06.2020; 1

- obligarea autorităţii contractante la anularea deciziei de admitere a ofertei ASOCIERII SC SA&PE CONSTRUCT SRL - SC SPEDITION UMB SRL - SC TECHNOSTRADE SRL. Prin cererea de intervenţie nr. 115/10.07.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 27888/13.07.2020, SC SA&PE CONSTRUCT SRL, cu sediul în Bacău, str. Calea Mărășești nr. 145, județul Bacău, având CUI 31994414, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J04/678/2013, lider al asocierii SC SA&PE CONSTRUCT SRL – SC SPEDITION UMB SRL – SC TEHNOSTRADE SRL, reprezentată convențional de Cabinet de avocat „Nistor Alina Maria”, cu sediul în București, Bdul Regina Maria nr. 44, sector 4, a solicitat: - în principal, admiterea cererii ca fiind o cerere de intervenţie în interes propriu, iar în subsidiar, ca fiind o cerere de intervenţie accesorie, în interesul autorităţii contractante, în sensul dispoziţiilor art. 61 alin. (3) C.proc.civ.; - pe fond, respingerea contestaţiei formulată de China Railway 14th Bureau Co Ltd. II. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26884/06.07.2020, înaintată de MAPA INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI, cu sediul social în Ankara, str. Ugur Mumcu cad. No. 88, reprezentată convențional prin Cabinet de avocat „Paula Pârlog”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dr. Carol Davila nr. 33, et. 2, ap. 4, sector 5, formulată împotriva Raportului procedurii de atribuire nr. 24/3009/26.06.2020, astfel cum a fost corectat prin Erata nr. 24/3035/26.06.2020, emis de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri simplificate, s-a solicitat: -

anularea

Raportului

procedurii

de

atribuire

nr. 24/3009/26.06.2020, astfel cum a fost corectat prin Erata nr. 24/3035/26.06.2020; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire nr. 92/38976/26.06.2020; - anularea actelor care au stat la baza emiterii raportului procedurii de atribuire, precum și a actelor subsecvente acestui raport; - obligarea autorității contractante la respingerea ofertelor depuse de asocierea SC SA&PE CONSTRUCT SRL – SC SPEDITION UMB SRL – SC TECHNOSTRADE SRL și CHINA RAILWAY 14TH BUREAU GROUP CO LTD, ca inacceptabile și neconforme; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de asocierea SC SA & PE CONSTRUCT SRL – SC SPEDITION UMB SRL – SC TECHNOSTRADE SRL și CHINA RAILWAY 14TH BUREAU GROUP CO LTD; 2

- în subsidiar, în situația în care nu pot fi dispuse măsuri de remediere astfel încât să se asigure legalitatea procedurii de atribuire, solicită Anularea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenţie nr. 120/13.07.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 28078/14.07.2020, SC SA&PE CONSTRUCT SRL, cu sediul în Bacău, Str. Calea Mărăşesti nr. 145, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub J04/678/2013, având CUI 31994414, în calitate de lider al asocierii formată din SC SA&PE CONSTRUCT SRL, SC SPEDITION UMB SRL şi SC TEHNOSTRADE SRL, reprezentată convențional de Cabinet de avocat „Nistor Alina Maria”, cu sediul în București, Bdul Regina Maria nr. 44, sector 4, a solicitat: - în principal, admiterea cererii ca fiind o cerere de intervenţie în interes propriu, iar în subsidiar, ca fiind o cerere de intervenţie accesorie, în interesul autorităţii contractante, în sensul dispoziţiilor art. 61 alin. (3) C.proc.civ. - pe fond, respingerea contestaţiei. Prin cererea de intervenţie înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 28551/16.07.2020, CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD, cu sediul în Clădirea Tiejian A, Strada Aoti West nr. 2666, Orașul Jinan, Provincia Shandong, China, cod poștal 250101, cod de înregistrare al companiei nr. 913700001630559891 la Administraţia de Industrie și Comerţ Shandong, reprezentată convențional de avocat Cezar Gusu şi avocat Cristian Dumitru Gorgoi din cadrul „Glodeanu & Partners”, cu sediul în Bucureşti, str. Floreasca nr. 112, etaj 1, sector 1, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Piața CA Rosetti nr. 4, et. 4, sector 2, a solicitat: - admiterea cererii de intervenţie atât în principiu, cât şi pe fond; - respingerea contestaţiei formulată de către MAPA INSAAT VE TICARET ANONIM SIRKETI; - menţinerea deciziilor/actelor autorităţii contractante cu privire la oferta CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD, ca fiind temeinice şi legale. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 3

În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestaţiile formulate de către CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD și MAPA INȘAAT VE TICARET A.Ș, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIRERE S.A. Admite cererea de intervenție fomulată de Asocierea SC SA&PE CONSTRUCT SRL – SC SPEDITION UMB SRL – SC TECHNOSTRADE SRL. Respinge cererea de intervenție formulată de CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bogdan-Marius BOGHIU Daniela NANU Sorin POPA 4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 377/C4/1320 Data: 16.02.2021

Prin cererea înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 3371/21.01.2021, formulată de CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD, cu sediul în Clădirea Tiejian A, Strada Aoti West nr. 2666, Orașul Jinan, Provincia Shandong, China, cod poștal 250101, cod de înregistrare al companiei nr. 913700001630559891 la Administraţia de Industrie și Comerţ Shandong, reprezentată convenţional de avocat Cezar Gusu din cadrul „Glodeanu & Partners”, cu sediul în Bucureşti, str. Floreasca nr. 112, etaj 1, sector 1, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de porcedură în București, Piața CA Rosetti nr. 4, et. 4, sector 2, s-a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 1320/2020, în care a avut calitatea de contestatoare, referitor la procedura de licitație deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect „Proiectare și execuție - Drum expres Craiova-Pitești”, Tronsonul 3, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, B- dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 880.000 lei, constituită de Societatea Profesională de Avocați „Glodeanu și Asociații”, în numele și pentru

CHINA RAILWAY 14TH BUREAU CO LTD, în dosarul nr. 1320/2020, conform recipisei de consemnare nr. 206368777/1 din 07.07.2020. 1

Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Cu drept de plângere, în termen de 5 zile de la comunicare.

2