Dosar CNSC 137/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.341/C10/137,215 Data:04.03.2020 Prin contestația fn datată 03.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 4072/04.02.2020, depusă de CRRC QINGDAO SIFANG Co.Ltd, cu sediul în Qingdao, Șoseaua Jinhongdong nr. 88, Districtul Chengyang, Republica Populară Chineză, înmatriculată în Biroul național pentru Comerț și Industrie din Republica Chineză sub nr. 91370200740365750x/22.07.2002, și la Oficiul Fiscal din Republica

Populară

Chineză,

cod

unic

de

identificare 91370200740365750x (CRRC Sifang) și ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA, cu sediul social în Arad, str. Petru Rareș nr. 1-3, jud. Arad, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Arad sub nr. J02/536/1998, având cod fiscal 10966616, în calitate de operatori economici participanți în asociere, respectiv Asocierea CRRC – ASTRA, reprezentată convențional prin SCP Țucă Zbârcea &Asociații, cu sediul procesual ales în București, Șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, Clădirea American House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru de furnizare având ca obiect „Achiziție material rulant nou destinat transportului regional și suburban feroviar de călători (trenuri electrice regionale RE-R)”, cod CPV 3460000-9, de către AUTORITATEA PENTRU REFORMA FEROVIARĂ, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: a) În principal: i. Anularea parțială a solicitării de clarificări emisă de ARF purtând nr. 22/28/22.01.2020, publicată în SICAP la data de 23.01.2020, în privința orei stabilită drept termen-limită pentru răspuns. 1/4

ii. Obligarea autorității contractante la continuarea procedurii cu respectarea considerentelor expuse în Decizia CNSC. b) În subsidiar: i. Anularea integrală a solicitării de clarificări nr. 22/28/22.01.2020, publicată în SICAP la data de 23.01.2020. ii. Obligarea autorității contractante la continurea procedurii cu respectarea considerentelor expuse în Decizia CNSC. Prin contestația fn datată 14.02.2020, înregistrată la CNSC cu nr. 5610/14.02.2020, ALSTOM FERROVIARIA SpA, cu sediul în Italia, via Moreno nr. 23, Savigliano, Cuneo, înmatriculată în Italia sub nr. CN236229, având codul fiscal IT 07984290010, și ALSTOM TRANSPORT SA – subcontractant, reprezentată legal prin împuternicit Gabriel Stanciu și convențional prin Cabinet Avocat Oana Gavrilă, având sediul procesual ales în București, str. Doctor Dimitrie Drăghiescu nr. 11, sector 5, în cadrul aceleiași procedurii, organizată de către AUTORITATEA PENTRU REFORMA FEROVIARĂ, în calitate de autoritate contractantă, a solicitat: a) anularea procesului-verbal nr. 22/41/05.02.2020 al ședinței de evaluare a propunerilor financiare și aplicarea criteriului de atribuire în vederea punerii în aplicare a Deciziei CNSC cu nr. 2153/C10/2011,2023, 2140/29.11.2019, precum și a oricăror acte interne anterioare și/sau subsecvente și conexe acestuia emise de către autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire în partea care vizează conformitatea și admisibilitatea ofertelor depuse de către CRRC și Siemens; b) obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Prin adresa nr. 1061/24.02.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 7232/25.02.2020, SIEMENS MOBILITY SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru sprijinirea Afacerilor „West gate Business Center”, et. 5, camera 5.25, sector 6, înregistrată la Registrul Comerțului din București sub nr. J40/4162/2018, având cod fiscal RO 39090203, în calitate de lider al Asocierii SIEMENS MOBILITY SRL - SIEMENS MOBILITY GmbH Germania - SIEMENS MOBILITY GmbH Austria, având terț susținător pe SIEMENS MOBILITY Limites United Kingdom, reprezentată convențional prin Societatea Civilă de Avocați „Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen”, cu sediul procesual ales în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, et. 18, GlobalWorth Tower, sector 2, în temeiul art. 17 alin. 3 și a celorlalte prevederi relevante din Legea nr. 101/2016, a prevederilor contenciosului administrativ și ale codului de procedură civilă, a fotmulat, în termen legal, „cerere de intervenție”, prin care a solicitat: 1. admiterea în principiu a cererii de intervenție; 2. respingerea contestației Alstom ca tardivă în ceea ce privește criticile aduse consumului de energie electrică(care nu fac obiectul analizei actului atacat); 3. respingerea contestației Alstom ca neîntemeiată în ceea ce privește criticile aduse ofertei Siemens sub aspectul consumului de energie. Prin adresa fn datată 20.02.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 7234/25.02.2020, CRRC QUINGDAO SIFANG Co.Ltd, cu sediul în Quingdao, Șoseaua Jinhongdong nr. 88, Districtul Chengyang, Republica Populară Chineză, înmatriculată în Registrul Comerțului sub nr. 2

91370200740365750x, cod unic de identificare 91370200740365750x (CRRC Sifang) și ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA, cu sediul social în Arad, str. Petru Rareș nr. 1-3, jud. Arad, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Arad sub nr. J02/536/1998, având cod fiscal 10966616, în calitate de operatori economici participanți în asociere, respectiv Asocierea CRRC – ASTRA, reprezentată convențional prin SCA Țucă Zbârcea &Asociații, cu sediul procesual ales în București, Șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, Clădirea American House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sector 1, în calitatea subscriselor de ofertant clasat pe locul I în cadrul procedurii, a formulat „cerere de intervenție”, prin care a solicitat: 1. încuviințarea în principiu a cererii de intervenție formulate în temeiul art. 17 alin. 3 din Legea nr. 101/2016; 2. în temeiul art. 25 alin. 1 din Legea nr. 101/2016, suspendarea procedurii de soluționare a contestației din prezentul dosar până la soluționarea definitivă a dosarului nr. 7092/2/2019 aflat pe rolul Curții de Apel București; 3. Respingerea contestației ALSTOM ca nefondată și admiterea cererii de intervenție în cauză. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de ASOCIEREA CRRC QINGDAO SIFANG Co.Ltd (CRRC Sifang) și ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA în contradictoriu cu AUTORITATEA PENTRU REFORMĂ FEROVIARĂ. Constata incidența dispozițiilor art. 4 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește contestaţia înregistrată sub nr. 5610/14.02.2020, formulată de ALSTOM FERROVIARIA SpA în contradictoriu cu AUTORITATEA PENTRU REFORMĂ FEROVIARĂ. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererile de intervenție formulate de SIEMENS MOBILITY SRL și Asocierea CRRC QUINGDAO SIFANG Co.Ltd (CRRC Sifang) și ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/4

4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 706/C10/137 Data: 22.04.2020 Prin cererea înregistrată la CNSC cu nr. 13566/07.04.2020, formulată de SC ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA, cu sediul în Arad, str. Petru Rareș nr. 1-3, județul Arad, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Arad sub nr. J02/536/1998, având cod fiscal 10966616 reprezentată convențional de SCP Țucă Zbârcea & Asociații, cu sediul procesual ales în București, Șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, Clădirea American House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sector 1, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 137/2020, în care a avut calitatea de operator economic participant în asociere, respectiv Asocierea CRRC QINGDAO SIFANG Co.Ltd – ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru de furnizare având ca obiect „Achiziție material rulant nou destinat transportului regional și suburban feroviar de călători (trenuri electrice regionale RE-R)”, cod CPV 3460000-9, de către AUTORITATEA PENTRU REFORMA FEROVIARĂ, cu sediul în București, Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI SA și dispune restituirea către acesta a cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, constituită prin recipisa nr. 206070650/1 din 03.02.2020, emisă de CEC Bank - Sucursala Victoria. 1

Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. 2