Dosar CNSC 152/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 470/C7/151/152 Data: 24.03.2020 I. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4404/05.02.2020, formulată de către OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L., lider al asocierii OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L. – OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI A.S., cu sediul în București, Str. C.A. Rosetti, nr. 17, birou 009ResCo-work08, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2887/2018, având CIF 38946570, atribut fiscal RO, reprezentată legal de către dl. Sarp Cemal Alagöl și convențional de SCHOENHERR ȘI ASOCIAȚII S.C.A., cu sediul procesual ales în București, B-dul Dacia, nr. 30, et. 7, sector 1, împotriva rezultatului procedurii, precum și a raportului procedurii de atribuire nr. 4437/387/23.01.2020, acte emise de către MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziția de autobuze noi pentru transportul public în Municipiul Târgu Mureș”, se solicită anularea parţială a Raportului procedurii nr. 4437/387/23.01.2020 comunicat de autoritatea contractantă prin intermediul SICAP la data de 23.01.2020 în ceea ce priveşte declararea ofertei asocierii contestatoare drept neconformă şi, respectiv, declararea ofertei depusă de asocierea ANADOLU AUTOMOBIL ROM S.R.L. – S.A. RADCOM S.R.L. drept admisibilă şi câştigătoare şi anularea oricăror alte acte juridice subsecvente emise de autoritatea contractantă în acest sens, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei asocierii contestatoare din punctul de vedere al admisibilităţii în sensul declarării acestei oferte drept conformă şi admisibilă, iar în subsidiar, în cazul în care nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, anularea acesteia. Prin adresa din 17.02.2020, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 5854/17.02.2020, BRIARI’S IND S.A., cu sediul în comuna Cârcea, satul Cârcea, Calea București, nr. 2, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/2899/1992, având CIF 2329485, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Cornel-Eugen Panait, în calitate de președinte al 1

consiliului de administrație, cu sediul procesual ales și reprezentată convențional de GRIGORESCU, ȘTEFĂNICĂ ȘI ASOCIAȚII S.P.A.R.L., având sediul în București, Str. Dionisie Lupu, nr. 33, sectorul 2, cod poștal 020021, în calitate de ofertant la procedura de atribuire în cauză, a formulat „Cerere de intervenție voluntară în sprijinul contestatoarei” OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L., lider al asocierii OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L. – OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI A.S., prin care solicită admiterea contestației, precum și accesul la documentele dosarului achiziției publice. II. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4405/05.02.2020, formulată de către BMC TRUCK & BUS S.A., lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. - BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., cu sediul în comuna Ciorogârla, satul Ciorogârla, Șos. București, nr. 24, județul Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/190/2002, având CIF 14442959, reprezentată legal prin dl. Sinan Kilic – președintele consiliului de administrație și convențional de avocat Mihai-Dan Duțu, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la DUȚU ȘI OCHEA – S.C.P.A., în București, Str. Lt. av. Șerban Petrescu, nr. 20, et. 1, sector 1, împotriva rezultatului procedurii, precum și a raportului procedurii de atribuire nr. 4437/387/23.01.2020, acte emise de către MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, admiterea contestației, anularea proceselor-verbale nr. 4/80285/9684/ 23.12.2019, nr. 5/1728/141/13.01.2020, a raportului procedurii nr. 4437/ 387/23.01.2020 și a tuturor actelor care au stat la baza acestora, dar și a actelor subsecvente, precum și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatorului în acord cu dispozițiile Legii nr. 98/2016, ale Normelor metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016, cu prevederile fișei de date a achiziției și cu cele ale caietului de sarcini și ale răspunsurilor la solicitările de clarificare. Asupra cererii prin care BMC TRUCK & BUS S.A., în calitate de lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. – BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, Consiliul s-a pronunțat prin încheiere. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 6011/18.02.2020, OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L., lider al asocierii OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L. – OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI A.S. a formulat „Cerere de intervenție voluntară” în cauza ce formează obiectul dosarului nr. 152/C7/2020, prin care solicită încuviinţarea în principiu şi admiterea pe fond a cererii de intervenţie voluntară şi, pe cale de consecinţă, respingerea contestaţiei formulată de BMC TRUCK & BUS S.A., în calitate de lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. – BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., ca nefondată, în subsidiar, admiterea prezentei cererii ca cerere de intervenţie voluntară accesorie în interesul autorităţii contractante şi respingerea contestaţiei ca nefondată, precum și constatarea faptului că oferta depusă de BMC TRUCK & BUS S.A., în calitate de lider al asocierii BMC 2

TRUCK & BUS S.A. – BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș. este neconformă, iar, în măsura în care Consiliul va constata că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea, să dispună anularea procedurii de achiziţie. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 151/2020 și nr. 152/2020, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4404/05.02.2020 și nr. 4405/05.02.2020 urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 151/2020. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția lipsei de obiect a contestațiilor formulate invocată de autoritatea contractantă și respinge excepția lipsei calității de reprezentant a S.C. Dan&Dan Servconsult S.R.L. și anularea punctului de vedere ca fiind formulat de o persoană care nu are calitate de reprezentant al autorității contractante, excepție invocată de asocierea S.C. OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L. – OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI A.S. și de asocierea S.C. BMC TRUCK & BUS S.A. - BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș. Respinge ca nefondată contestaţia formulată de către S.C. OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L., lider al asocierii S.C. OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L. – OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI A.S., reprezentată convențional de SCHOENHERR ȘI ASOCIAȚII S.C.A., cu sediul procesual ales în București, B-dul Dacia, nr. 30, et. 7, sector 1, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș. Admite excepția inadmisibilității cererii de intervenție și respinge, ca inadmisibilă, cererea de intervenție formulată de către BRIARI’S IND S.A., cu sediul procesual ales și reprezentată convențional de GRIGORESCU, ȘTEFĂNICĂ ȘI ASOCIAȚII S.P.A.R.L., având sediul în București, Str. Dionisie Lupu, nr. 33, sectorul 2, cod poștal 020021. Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de către S.C. BMC TRUCK & BUS S.A., lider al asocierii S.C. BMC TRUCK & BUS S.A. - BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., reprezentată convențional de DUȚU ȘI OCHEA – S.C.P.A., cu sediul procesual ales în București, Str. Lt. av. Șerban Petrescu, nr. 20, et. 1, sector 1, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș. 3

Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L., lider al asocierii S.C. OTOKAR EUROPE FILIALA BUCUREȘTI S.R.L. – OTOKAR OTOMOTIV VE SAVUNMA SANAYI A.S. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de

Soluționare

a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1144/C7/152 Data: 03.07.2020 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22800/11.06.2020, BMC TRUCK & BUS S.A., lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. - BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., cu sediul în comuna Ciorogârla, satul Ciorogârla, Șos. București, nr. 24, județul Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/190/2002, având CIF 14442959, reprezentată legal prin dl. Sinan Kilic – președintele consiliului de administrație și convențional de avocat Mihai-Dan Duțu, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la DUȚU ȘI OCHEA – S.C.P.A., în București, Str. Lt. av. Șerban Petrescu, nr. 20, et. 1, sector 1, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4405/05.02.2020, privind procedura de licitație deschisă, organizată de către MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect „Achiziția de autobuze noi pentru transportul public în Municipiul Târgu Mureș”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către BMC TRUCK & BUS S.A., lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. - BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., reprezentată convențional de avocat Mihai-Dan Duțu, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la DUȚU ȘI OCHEA – S.C.P.A., în București, Str. Lt. av. Șerban Petrescu, nr. 20, et. 1, sector 1 și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 220.000,00 lei, constituită la CEC Bank S.A. Sucursala Victoria, conform recipisei de consemnare nr. 206063866/1, aferentă contestației înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 4405/05.02.2020. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 235/C7/152 Data: 10.02.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 4405/05.02.2020, formulată de către BMC TRUCK & BUS S.A., cu sediul în Comuna Ciorogârla, Satul Ciorogârla, Șos. București, nr. 24, județul Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/190/2002, având CIF 14442959, reprezentată legal de președintele consiliului de administrație, Sinan Kilic, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la Duțu și Ochea – S.C.P.A., în București, Str. lt. av. Șerban Petrescu, nr. 20, et. 1, sector 1, reprezentată convențional de avocat Mihai-Dan Duțu, lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. – BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., cu sediul în Turcia, Istambul, Cart. Oruc Reis, Tekstilkent Cad. A Blok, nr. 12 B/41 Esenler, având CIF 337043988, înmatriculată la Camera de Comerț Istambul sub nr. 750749/14.10.2010, împotriva proceselor-verbale nr. 4/80285/9684/23.12.2019, nr. 5/1728/141/ 13.01.2020 și a raportului procedurii nr. 4437/387/23.01.2020 prin care oferta contestatorului a fost declarată inacceptabilă și neconformă, fiind respinsă, acte emise de către MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de furnizare, având ca obiect „Achiziția de autobuze noi pentru transportul public în Municipiul Târgu Mureș”, se solicită suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, admiterea contestației și anularea proceselor-verbale nr. 4/80285/9684/23.12.2019, nr. 5/1728/141/13.01.2020 și a raportului procedurii nr. 4437/387/23.01.2020 și a tuturor actelor care au stat la baza acestora, dar și a actelor subsecvente, precum și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei contestatorului în acord cu dispozițiile Legii nr. 98/2016, ale Normelor metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016, cu prevederile fișei de date a 1

achiziției și cu cele ale caietului de sarcini și ale răspunsurilor la solicitările de clarificare. Prin prezenta urmează a fi soluționată cererea prin care BMC TRUCK & BUS S.A., în calitate de lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. – BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de către BMC TRUCK & BUS S.A., în calitate de lider al asocierii BMC TRUCK & BUS S.A. – BMC OTOMOTIV SANAYI ve TICARET A.Ș., cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la Duțu și Ochea – S.C.P.A., în București, Str. lt. av. Șerban Petrescu, nr. 20, et. 1, sector 1, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL TÂRGU MUREȘ (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TÂRGU MUREȘ), cu sediul în Târgu Mureș, Piața Victoriei, nr. 3, județul Mureș, ca rămasă fără obiect. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2