Dosar CNSC 228/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 447/C10/228 Data: 19.03.2020 Prin contestația nr. 11054/17.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5732/17.02.2020, depusă de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și punct de lucru în str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15148839, reprezentată legal prin administrator Dinu Solojan și convențional de SCA Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen, cu sediul procesual ales în București, str. Barbu Văcărescu nr. 201, Clădirea Globalworth Tower, et. 18, sector 2, împotriva invitațiilor pentru semnarea acordului-cadru şi a primului contract subsecvent adresate ofertanţilor desemnați câștigători ai procedurii - CESS PLUS SOLUTIONS SRL (Cess), C.N. ROMARM S.A (Romarm) şi petentei, răspunsului SPP din data de 14.02.2020, emise de către SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, cu sediul în București, B- dul Geniului nr. 42B, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de ofertă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect ” Furnizare cartușe diferite calibre” – loturile 1-4, cod CPV 35331500-8, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: - suspendarea procedurii de atribuire - etapa încheierii acordurilor-cadru şi a semnării primului contract susbsecvent cu ofertanţii declaraţi câştigători, a încheierii acordurilor-cadru şi a atribuirii primului contract subsecvent, a executării acordului-cadru şi a primului contract subsecvent pentru acelea care au fost deja încheiate/semnate şi a aplicării oricărei decizii luate de SPP până la soluţionarea contestaţiei prezente, conform 1/3

art. 22 alin. 1 din Legea 101/2016, pentru toate loturile procedurii şi pentru toţi ofertanţii invitaţi la semnare; - anularea adreselor de invitare la încheiera acordului-cadru şi a semnării primului contract subsecvent pentru toate loturile procedurii şi pentru toţi ofertanţii invitaţi la semnare; - anularea adresei din 14.02.2020 adresată Transcarpat de către SPP prin care „proferează ameninţări la adresa subscrisei, foloseşte temeiuri legale inaplicabile, încearcă să ocolească deciziile instanţei şi nesocoteşte principiul cheltuirii eficiente a fondurilor publice”; - obligarea SPP la adoptarea oricăror altor măsuri pentru restabilirea legalităţii în procedura de atribuire; - sesizarea ANAP şi a Curţii de Conturi privind aspectele de nelegalitate existente în procedură, precum şi a organelor de anchetă penală asupra faptelor cu caracter de infracţiune comise de SPP în procedură privind instigarea şi complicitatea la efectuarea fără drept de operaţiuni cu arme şi muniţii, ameninţare, abuz în serviciu, fals intelectual şi uz de fals, omisiunea sesizării organelor penale, fraudarea fondurilor publice, instigare şi complicitate la încheierea şi executarea de contracte de achiziţie publică lovite de nulitate; - anularea procedurii pentru toate loturile în cazul în care nu se mai pot adopta măsurile de remediere sau dacă sunt încălcate scopul şi principiile fundamentale ale achiziţiilor publice. Prin adresa nr. 347/25.02.2020, înregistrată la CNSC cu nr. 7421/16.10.2019, CESS PLUS SOLUTIONS SRL, cu sediul în orașul Năvodari, str. Nuferilor nr. 7, bl. C, sc. B, ap. 23, județul Constanța și punct de lucru în București, str. Calea Plevnei nr. 20, bl. 20, sc. A, et. 5, ap. 21, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 32036274 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J13/1669/2013, reprezentată legal prin administrator Ioana Bosînceanu și convențional prin SCPA „Ceparu și Irimia”, cu sediul în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, a depus „Cerere de intervenție voluntară” în dosarul nr. 228/2020, în calitate de ofertant declarat câștigător pentru lotul nr. 3, solicitând Consiliului admiterea prezentei cereri de intervenție și respingerea contestației formulată de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, în principal, ca inadmisibilă și în subsidiar, ca nefondată. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) teza I din Legea nr. 101/2016, respinge excepția tardivității contestației formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, invocată de SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, și de intervenient. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca inadmisibile criticile din contestația formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL referitoare la decizia autorității 2

contractante de a invita contestatorul la semnarea acordurilor-cadru şi a contractelor subsecvente aferente loturilor nr. 2 şi 4 și ca nefondate criticile din contestație referitoare la decizia autorității contractante de invitare a ofertanților câștigători la loturile 1 și 3 în vederea semnării acordurilor-cadru şi a contractelor subsecvente. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin (3) și art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție formulată de SC CESS PLUS SOLUTIONS SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1743/C10/228 Data: 23.09.2020 Prin cererea nr. 11527/1 din 10.09.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38987 din 11.09.2020, SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și punct de lucru în str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15148839, reprezentată legal prin administrator Dinu Solojan, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 228/2020, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de cerere de ofertă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect ” Furnizare cartușe diferite calibre” – loturile 1-4, cod CPV 35331500-8, de către SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, cu sediul în București, B-dul Geniului nr. 42B, sector 6, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 35.608,40 lei, constituită la CEC Bank SA – Sucursala Victoria, conform recipisei de consemnare nr. 206113919/1 din 20.02.2020. Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 357/C10/228 Data: 26.02.2020 Prin contestația nr. 11054/17.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5732/17.02.2020, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și punct de lucru în str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15148839, reprezentată legal prin administrator Dinu Solojan, împotriva invitațiilor pentru semnarea acordului-cadru şi a primului contract subsecvent adresate ofertanţilor desemnați câștigători ai procedurii - CESS PLUS SOLUTIONS SRL (Cess), C.N. ROMARM S.A (Romarm) şi petentei, răspunsului SPP din data de 14.02.2020, emise de către SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, cu sediul în București, B-dul Geniului nr. 42B, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de ofertă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect ” Furnizare cartușe diferite calibre” – loturile 1-4, cod CPV 35331500-8, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: - suspendarea procedurii de atribuire - etapa încheierii acordurilor-cadru şi a semnării primului contract susbsecvent cu ofertanţii declaraţi câştigători, a încheierii acordurilor-cadru şi a atribuirii primului contract subsecvent, a executării acordului-cadru şi a primului contract subsecvent pentru acelea care au fost deja încheiate/semnate şi a aplicării oricărei decizii luate de SPP până la soluţionarea contestaţiei prezente, conform art. 22 alin. 1 din Legea 101/2016, pentru toate loturile procedurii şi pentru toţi ofertanţii invitaţi la semnare; 1

- anularea adreselor de invitare la încheiera acordului-cadru şi a semnării primului contract subsecvent pentru toate loturile procedurii şi pentru toţi ofertanţii invitaţi la semnare; - anularea adresei din 14.02.2020 adresată Transcarpat de către SPP prin care „proferează ameninţări la adresa subscrisei, foloseşte temeiuri legale inaplicabile, încearcă să ocolească deciziile instanţei şi nesocoteşte principiul cheltuirii eficiente a fondurilor publice”; - obligarea SPP la adoptarea oricăror altor măsuri pentru restabilirea legalităţii în procedura de atribuire; - sesizarea ANAP şi a Curţii de Conturi privind aspectele de nelegalitate existente în procedură, precum şi a organelor de anchetă penală asupra faptelor cu caracter de infracţiune comise de SPP în procedură privind instigarea şi complicitatea la efectuarea fără drept de operaţiuni cu arme şi muniţii, ameninţare, abuz în serviciu, fals intelectual şi uz de fals, omisiunea sesizării organelor penale, fraudarea fondurilor publice, instigare şi complicitate la încheierea şi executarea de contracte de achiziţie publică lovite de nulitate; - anularea procedurii pentru toate loturile în cazul în care nu se mai pot adopta măsurile de remediere sau dacă sunt încălcate scopul şi principiile fundamentale ale achiziţiilor publice.Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire din contestația formulată de SC DD CHIM SRL. Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire din contestația formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, în contradictoriu cu SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2