Dosar CNSC 344/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 462/C6/344 Data: 23.03.2020 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 8015/28.02.2020, formulată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în Craiova, str. Tabaci nr. 5, Biroul 18, județul Dolj și adresă de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3D, clădirea Business Center, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1670/2014, având CUI RO 33736756, reprezentată legal prin administrator Găgeatu Viorica, împotriva raportului procedurii nr. CRR-DSI 938/20.02.2020 și a comunicării rezultatului procedurii nr. CRR-DSI 947/20.02.2020, aferente loturilor 1, 2, 5, 6 și 15, emise de DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CRAIOVA, cu sediul în municipiul Craiova, str. Mitropolitul Firmilian nr. 2, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată – într-o singură etapă, derulată online, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a imobilelor cu destinații de sedii aparținând DGRFP Craiova”, cod CPV 79713000-5 servicii de pază (Rev.2), anunț de participare simplificat nr. SCN1060744/20.12.2019), s-au solicitat următoarele: „1. Anularea comunicării rezultatului procedurii nr. CRR-DSI 947/20.02.2020, a raportului procedurii nr. CRR-DSI 938/20.02.2020 și a actelor subsecvente; 2. Să dispuneți ca autoritatea contractantă să reevalueze propunerea financiară depusă de ofertanții: RINO GUARD SRL, SMB 1

SRL, FORT SECURITY SRL - LOTUL 1; SC RINO GUARD SRL, SMB SRL, ARD RL SECURITY SRL, FORT SECURITY - LOTUL 2; SC SMB SRL, SC FORT SECURITY SRL, ARD RL SECURITY SRL - LOTUL 5, LOTUL 6; RINO GUARD SRL, SMB SRL - LOTUL 15, în raport cu prevederile legale privind salarizarea personalului și contribuțiile obligatorii ale angajatorilor către bugetul de stat; 3. Să dispuneți ca autoritatea contractantă să respingă propunerile financiare care nu pot justifica, în mod legal, că prin prețurile ofertate pot îndeplini contractul de prestări servicii respectând prevederile legale privind salarizarea personalului și contribuțiile obligatorii ale angajatorilor către bugetul de stat; 4. Continuarea procedurii de achiziție”. Prin adresa nr. 90/04.03.2020, transmisă prin e-mail, înregistrată la CNSC sub nr. 9317/09.03.2020, SC SMB SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul nr. 4, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin administrator Tonca Mihai, a formulat cerere de intervenție în interes propriu, solicitând, pe cale de excepție, respingerea contestației formulată de SC PROTECT NPG PAZA SRL, ca tardivă, iar pe fond următoarele: „- Admiterea cererii de intervenție formulată de subscrisa, respectiv: - Respingerea contestației înaintata de către SC PROTECT NPG PAZA SRL ca nefondată și neîntemeiată în ceea ce privește lotul 5 și lotul 6; - Admiterea în parte a contestației, doar pentru lotul 1, lotul 2 și lotul 15, respectiv reevaluarea ofertei clasată pe locul 1, depusă de SC Rino Guard SRL; - Continuarea procedurii de atribuire potrivit raportului procedurii nr. CRR-DSI 938/20.02.2020 și a comunicării privind rezultatul procedurii nr. CRR-DSI 947/20.02.2020 în ceea ce privește lotul 5 și lotul 6”. CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererea de intrevenție în interes propriu, formulată de SC SMB SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul nr. 4, județul Gorj, în ceea ce privește loturile 5 și 6. Respinge excepțiile invocate față de prezenta contestație. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în Craiova, str. Tabaci nr. 5, Biroul 18, județul Dolj și adresă de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3D, clădirea Business Center, județul Dolj, în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A 2

FINANȚELOR PUBLICE CRAIOVA, cu sediul în municipiul Craiova, str. Mitropolitul Firmilian nr. 2, județul Dolj. Admite cererea de intervenție formulată de SC SMB SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1041/C6/344 Data:16.06.2020 Prin cererea nr. 1280/11.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23017/12.06.2020, SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în municipiul Craiova, str. Tabaci nr. 5, biroul 18, județul Dolj și adresă de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3D, clădirea Business Center, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1670/2014, având CUI RO 33736756, reprezentată legal prin administrator Găgeatu Viorica, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune, în dosarul nr. 344/2020, în care a avut calitatea de contestatoare, în cadrul procedurii simplificată – într-o singură etapă, derulată online, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a imobilelor cu destinații de sedii aparținând DGRFP

Craiova”, anunț

de

participare

simplificat

nr. SCN1060744/20.12.2019, organizată de către autoritatea contractantă DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CRAIOVA, cu sediul în municipiul Craiova, str. Mitropolitul Firmilian nr. 2, județul Dolj. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea nr. 1280/11.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23017/12.06.2020, formulată de către SC PROTECT NPG PAZĂ SRL și dispune eliberarea către aceasta a cauțiunii din dosarul nr. 344/2020, în cuantum de 18.437,76 lei, conform recipisei de consemnare nr. 206144872/1/04.03.2020, emisă de către CEC BANK, Unitatea Calea București N1, înregistrată în registrul Consiliului sub nr. 351/05.03.2020. Executorie. Cu drept de plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. 1

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 490/C6/344, 367 Data: 16.03.2020 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 8015/28.02.2020, formulată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în Craiova, str. Tabaci nr. 5, Biroul 18, județul Dolj și adresă de corespondență în Craiova, str. Popoveni nr. 3D, clădirea Business Center, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1670/2014, având CUI RO 33736756, reprezentată legal prin administrator Găgeatu Viorica, împotriva raportului procedurii nr. CRR-DSI 938/20.02.2020 și a comunicării rezultatului procedurii nr. CRR-DSI 947/20.02.2020, aferente loturilor 1, 2, 5, 6 și 15, emise de DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CRAIOVA, cu sediul în municipiul Craiova, str. Mitropolitul Firmilian nr. 2, județul Dolj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată – într-o singură etapă, derulată online, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază a imobilelor cu destinații de sedii aparținând DGRFP Craiova”, cod CPV 79713000-5 servicii de pază (Rev.2), anunț de participare simplificat nr. SCN1060744/20.12.2019), s-au solicitat următoarele: „1. Anularea comunicării rezultatului procedurii nr. CRR-DSI 947/20.02.2020, a raportului procedurii nr. CRR-DSI 938/20.02.2020 și a actelor subsecvente; 2. Să dispuneți ca autoritatea contractantă să reevalueze propunerea financiară depusă de ofertanții: RINO GUARD SRL, SMB SRL, FORT SECURITY SRL - LOTUL 1; SC RINO GUARD SRL, SMB SRL, ARD RL SECURITY SRL, FORT SECURITY - LOTUL 2; SC SMB SRL, SC FORT 1

SECURITY SRL, ARD RL SECURITY SRL - LOTUL 5, LOTUL 6; RINO GUARD SRL, SMB SRL - LOTUL 15, în raport cu prevederile legale privind salarizarea personalului și contribuțiile obligatorii ale angajatorilor către bugetul de stat; 3. Să dispuneți ca autoritatea contractantă să respingă propunerile financiare care nu pot justifica, în mod legal, că prin prețurile ofertate pot îndeplini contractul de prestări servicii respectând prevederile legale privind salarizarea personalului și contribuțiile obligatorii ale angajatorilor către bugetul de stat; 4. Continuarea procedurii de achiziție”. Prin contestația nr. 304/02.03.2020, transmisă prin e-mail, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 8330/03.03.2020, formulată de SC ARD RL SECURITY SRL, cu sediul în Craiova, str. Ștefan cel Mare nr. 81, județul Dolj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1911/2015, având CUI RO 35263441, reprezentată legal prin Ene Cornel Daniel, împotriva raportului procedurii nr. CRR-DSI 1023 din 25.02.202, în ceea ce privește loturile 4, 7, 10, 12 și 14, postat în SICAP în data de 26.02.2020, de către DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CRAIOVA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: admiterea contestației; anularea raportului procedurii nr. CRR-DSI 1023 din 25.02.2020 și a actelor subsecvente ca fiind nelegale în ceea ce privește loturile 4, 7, 10, 12 și 14; reevaluarea ofertei financiare aparținând SC TMG GUARD SRL pentru loturile 4, 7, 10, 12, 14; continuarea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 90/04.03.2020, transmisă prin e-mail, înregistrată la CNSC sub nr. 9317/09.03.2020, SC SMB SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul nr. 4, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin administrator Tonca Mihai, a formulat cerere de intervenție în interes propriu, solicitând, pe cale de excepție, respingerea contestației formulată de SC PROTECT NPG PAZA SRL, ca tardivă, iar pe fond următoarele: „- Admiterea cererii de intervenție formulată de subscrisa, respectiv: - Respingerea contestației înaintata de către SC PROTECT NPG PAZA SRL ca nefondată și neîntemeiată în ceea ce privește lotul 5 și lotul 6; - Admiterea în parte a contestației, doar pentru lotul 1, lotul 2 și lotul 15, respectiv reevaluarea ofertei clasată pe locul 1, depusă de SC Rino Guard SRL; - Continuarea procedurii de atribuire potrivit raportului procedurii nr. CRR-DSI 938/20.02.2020 și a comunicării privind rezultatul procedurii nr. CRR-DSI 947/20.02.2020 în ceea ce privește lotul 5 și lotul 6”. Prin adresa nr. 360/12.03.2020, transmisă prin e-mail, înregistrată la CNSC sub nr. 10012/13.03.2020, SC TMG GUARD SRL, cu sediul în 2

municipiul Târgu Jiu, str. Lalelelor nr. 3B, județul Gorj și adresa de corespondență în municipiul Târgu-Jiu, b-dul Republicii nr. 26, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/76/2016, având CUI RO 35469698, reprezentată legal prin administrator Mecu Lucian-Victor, ofertant desemnat câștigător pentru loturile 4, 7, 10, 12 și 14 ale procedurii de atribuire, a formulat „cerere de intervenție în interes voluntară împotriva contestației nr. 8330/03.03.2020”, formulată de SC ARD RL SECURITY SRL, solicitând următoarele: 1. În principal: a) admiterea cererii de intervenție; b) respingerea contestației nr. 8330/03.03.2020 pentru loturile 4, 7, 10, 12 și 14, „fiind lipsită de temeinicie și legalitate”; c) menținerea, ca temeinice și legale, a raportului procedurii nr. CRR-DSI 1023 din 25.02.2020, precum și a tuturor actelor și lucrărilor subsecvente emise de autoritatea contractantă, în legătură cu procedura de atribuire pentru loturile 4, 7, 10, 12 și 14; 2. În subsidiar: a) în cazul în care Consiliul nu dispune pe cale principală, raportat la dispozițiile art. 61 alin. (1)-(3), art. 63, art. 64 alin. (1)-(3), art. 65 și art. 67 din Codul de procedură civilă, se solicită admiterea cererii de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante pentru loturile 4, 7, 10, 12 și 14; b) respingerea, ca nefondată a contestației „nr. 2574/20.02.2020”, „fiind lipsită de temeinicie și legalitate”; c) menținerea, ca temeinice și legale, a raportului procedurii nr. CRR- DSI 1023 din 25.02.2020, precum și a tuturor actelor și lucrărilor subsecvente emise de autoritatea contractantă, în legătură cu procedura de atribuire pentru loturile 4, 7, 10, 12 și 14; Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 344/2020 și nr. 367/2020 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. DISPUNE: Disjungerea dosarului nr. 367/2020, acesta fiind în stare de soluționare, de dosarul nr. 344/2020. 3