Dosar CNSC 38/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 195/C11/38, 39, 40, 42 Data: 05.02.2020 Prin contestația fără număr de înregistrare din data de 13.01.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 13.01.2020 ora 19:43, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1302 din data de 14.01.2020, și depusă la poștă în data de 13.01.2020, (cod AWB AR09350986877), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1587 din data de 15.01.2020, formulată de PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL, cu sediul social în strada Eșarfei nr. 63-71, sectorul 3, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/21960/1994, având Cod de Identificare Fiscală 6546959, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Iordache Liliana în calitate de administrator, împotriva documentației de atribuire, emisă de către ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în bulevardul Poligrafiei nr. 4, sectorul 1, municipiul București, având Cod de Identificare Fiscală 26363506, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări, cu titlul „Lucrări de intervenție asupra unităților de învățământ preuniversitar (grădinițe, școli, școli speciale, licee) aflate in administrarea AUIPUSP Sector 1 în conformitate cu S.F.- urile/DALI-urile aprobate”, având ca obiect „Lucrări de intervenție asupra unităților de învățământ preuniversitar (grădinițe, școli, școli

speciale, licee) aflate in administrarea AUIPUSP Sector 1 în conformitate cu S.F.-urile/DALI-urile aprobate”, cod CPV principal 45000000-7 Lucrări de construcții (Rev.2), coduri CPV secundare 45111291-4 Lucrări de amenajare a terenului (Rev.2), 45113000-2 Lucrări de șantier (Rev.2), 71322000-1 Servicii de proiectare tehnica pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), 71335000-5 Studii tehnice (Rev.2), 71356200-0 Servicii de asistență tehnică (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - obligarea autorității contractante să completeze și să corecteze documentația de atribuire, să ia măsurile de remediere astfel încât documentația de atribuire să respecte cerințele legale; - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației, în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Prin contestația nr. 27 din data de 13.01.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 13.01.2020 ora 19:07, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1303 din data de 14.01.2020, și depusă în original la serviciul registratură din cadrul Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, înregistrată fiind cu nr. 1399 din data de 14.01.2020, formulată de TERRA GAZ CONSTRUCT SRL, cu sediul social în strada Ion Mihalache nr. 3, orașul Otopeni, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/41/2010, având Cod de Identificare Fiscală 10376216, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Aldea Doru Cătălin în calitate de administrator, împotriva documentației de atribuire, emisă de către ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în bulevardul Poligrafiei nr. 4, sectorul 1, municipiul București, având Cod de Identificare Fiscală 26363506, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-a solicitat Consiliului să dispună anularea procedurii de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Prin contestația nr. 18 din data de 13.01.2020, depusă la serviciul de curierat rapid Fan Courier în data de 13.01.2020 (Serie AWB: 3013027490008), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1394 din data de 14.01.2020, formulată de CONCELEX SRL, cu sediul social în strada Aeroportului nr. 120-130, sectorul 1, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/23131/1994, având Cod de Identificare Fiscală 6544184, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Visan Beniamin Cătălin în calitate de 2/5

administrator, împotriva documentației de atribuire, emisă de către ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în bulevardul Poligrafiei nr. 4, sectorul 1, municipiul București, având Cod de Identificare Fiscală 26363506, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-a solicitat Consiliului să dispună: în principal: - anularea procedurii de atribuire; în subsidiar dacă nu vor fi admise motivele de anulare a procedurii de atribuire: - obligarea autorității contractante la eliminarea cerințelor de calificare care au fost stabilite cu încălcarea dispozițiilor legale; - obligarea autorității contractante la eliminarea acelor cerințe referitoare la modul de elaborare a ofertei prin care autoritatea contractantă solicită prezentarea încă din etapa de elaborare a ofertei a unor documente și informații care nu pot fi prezentate decât în etapa de executare a contractului; - obligarea autorității contractante la completarea documentației de atribuire cu toate informațiile necesare pentru elaborarea unor oferte care să respecte cerințele stabilite de către aceasta; - obligarea autorității contractante la prelungirea perioadei de elaborare a ofertelor, în conformitate cu dispozițiile art. 153 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2006. Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin poșta electronică (e-mail) în data de 14.01.2020 ora 12:56, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1412 din data de 14.01.2020, și depusă la poștă în data de 13.01.2020, (cod AWB AR09350986737), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1586 din data de 15.01.2020, astfel cum a fost precizată prin concluziile scrise fără număr de înregistrare și fără dată, transmise prin poșta electronică în data de 27.01.2020 ora 17:52, înregistrate la Consiliu cu nr. 3162 din data de 28.01.2020, formulată de CONSTRUCTII ERBASU SA, cu sediul social în strada Nicolae G. Caramfil nr. 72, bl. XXIIA, ap. 1 (camera 2-4) – ap. 2, sectorul 1, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/2205/1991, având Cod de Identificare Fiscală 430008, reprezentată legal de Erbașu Romeo Cristian în calitate de în calitate de Director General, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Toader și Asociații”, cu sediul profesional în strada Dr. Constantin Caracaș nr. 16, et. 2, sectorul 1, București, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 4840483 din data de 3/5

13.01.2020, depusă în original la dosarul cauzei, împotriva documentației de atribuire, emisă de către ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în bulevardul Poligrafiei nr. 4, sectorul 1, municipiul București, având Cod de Identificare Fiscală 26363506, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-a solicitat Consiliului să dispună: - în principal, anularea procedurii de atribuire în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 101/2016 având în vedere motivele invocate la punctul I.1. și I.2. din prezenta contestație și că nu pot fi dispuse măsuri de remediere; - în subsidiar, obligarea autorității contractante la eliminarea prevederilor nelegale ale documentației de atribuire și la modificarea documentației de atribuire în conformitate cu prevederile legale în vigoare conform dispozițiilor art. 26 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației, în conformitate cu dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL DECIDE: Admite contestațiile formulate de PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL, TERRA GAZ CONSTRUCT SRL, CONCELEX SRL și CONSTRUCTII ERBASU SA, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în considerente. Obliga autoritatea contractantă la stabilirea unei noi date-limită de depunere a ofertelor la minim 20 de zile calendaristice de la data 4/5

publicării în SEAP a modificărilor documentației de atribuire generate de prezenta decizie. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 5/5

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 389/C11/38 Data: 02.03.2020 Prin cererea nr. 661/26.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7606/26.02.2020, formulată de PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL, cu sediul în București, str. Eșarfei nr. 63-71, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare fiscală RO6546959 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/21960/1994, reprezentată legal prin Iordache Liliana, în calitate de administrator, s-a solicitat, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, restituirea cauțiunii depusă în dosarul nr. 38/2020, având în vedere faptul că, decizia Consiliului nr. 195/C11/38, 39, 40, 42 din 05.02.2020, prin care a fost soluționată contestația sa din data de 13.01.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1302/14.01.2020, formulată în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, privind procedura de licitație deschisă organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „LUCRĂRI DE INTERVENȚIE

ASUPRA

UNITĂȚILOR

DE

ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR (GRĂDINIȚE, ȘCOLI, ȘCOLI SPECIALE, LICEE) AFLATE ÎN ADMINISTRAREA AUIPUSP SECTOR 1 ÎN CONFORMITATE CU S.F.-URILE/DALI-URILE APROBATE”, a rămas definitivă față de părțile cauzei, prin neexercitarea căii de atac împotriva acesteia. CONSILIUL DECIDE:

Admite cererea formulată de către PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL și dispune restituirea de îndată a cauțiunii în cuantum de 220.000,00 lei, consemnată la dispoziția Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin recipisa de consemnare nr. 206025518/1, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria, în data de 16.01.2020, înregistrată în Registrul de cauțiuni al Consiliului la poziția 74/17.01.2020. Executorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2/2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 97/C11/38, 39, 40, 42 Data: 17.01.2020 Prin contestația din data de 13.01.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1302/14.01.2020, formulată de PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL, cu sediul în București, str. Eșarfei nr. 63-71, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare fiscală RO6546959 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/21960/1994, reprezentată legal prin Iordache Liliana, în calitate de administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, privind procedura de licitație deschisă organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „LUCRĂRI DE INTERVENȚIE

ASUPRA

UNITĂȚILOR

DE

ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR (GRĂDINIȚE, ȘCOLI, ȘCOLI SPECIALE, LICEE) AFLATE ÎN ADMINISTRAREA AUIPUSP SECTOR 1 ÎN CONFORMITATE CU S.F.-URILE/DALI-URILE APROBATE”, s-a solicitat Consiliului, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea contestației, în conformitate cu prevederile art. 22 din Legea nr. 101/2016. Prin contestația nr. 27/13.01.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1303/14.01.2020, formulată de TERRA GAZ CONSTRUCT SRL, cu sediul în Otopeni, str. Ion Mihalache nr. 3, județul Ilfov, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J23/41/2010, având CUI RO10376216, reprezentată legal de Aldea Doru Cătălin, în calitate de administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR 1

SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului anularea procedurii de atribuire, în conformitate cu dispozițiilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Prin contestația nr. 18/13.01.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1394/13.01.2020, formulată de CONCELEX SRL, cu sediul social în București, str. Aeroportului nr. 120-130, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare fiscală RO6544184 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/23131/1994, reprezentată legal prin Visan Beniamin Cătălin, în calitate de administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului: în principal, anularea procedurii de atribuire, iar, în subsidiar, dacă nu vor fi admise motivele de anulare a procedurii de atribuire, obligarea autorității contractante la eliminarea cerințelor de calificare nelegale, la completarea documentației de atribuire, cu toate informațiile necesare pentru elaborarea unor oferte care să respecte cerințele stabilite și la prelungirea perioadei de elaborare a ofertelor, în conformitate cu dispozițiile art. 153 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2006. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1412/14.01.2020, formulată de CONSTRUCTII ERBASU SA, cu sediul în București, str. N.G. Caramfil nr. 72, bl. XXIIA, ap. 1 (camera 2-4), ap. 2, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare fiscală 430008 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/2205/1991, reprezentată legal prin Erbașu Romeo Cristian, în calitate de director general, și convențional prin Toader ȘI Asociații SCA, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dr. Constantin Caracas nr. 16, et. 2, sector 1, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului, printre altele, suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea contestației, în conformitate cu prevederile art. 22 din Legea nr. 101/2016. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor 2

sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. CONSILIUL DISPUNE: Admite cererile de suspendare a procedurii de atribuire formulate de PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL și de CONSTRUCTII ERBASU SA, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR ȘI UNITĂȚILOR SANITARE PUBLICE - SECTOR 1, în calitate de autoritate contractantă, și, pe cale de consecință, suspendă procedura de atribuire începând cu data comunicării prezentei încheieri, până la soluționarea cauzei. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 3