Dosar CNSC 2258/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2249/C1/2258 Data: 31.08.2022 Prin adresa nr. 2785/08.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 39414/08.08.2022, SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA cu sediul în București, B-dul Poligrafiei, nr. 1C, etaj 3, sector 1, având CUI RO 13788556, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/3673/2011, reprezentată legal prin administrator, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2258/2021, formulată în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Servicii de colectare separată și transport a deșeurilor municipale, inclusiv fracții colectate separat pentru cimitirele și crematoriile umane aflate în administrarea directă a Administrației Cimitirelor și Crematoriilor Umane”, cod CPV 90511000-2, organizată de către ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Calea Șerban Vodă, nr. 249, sector 4, în calitate de autoritate contractantă. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA solicită, prin adresa nr. 2785/ 08.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 39414/08.08.2022, restituirea recipiselor de consemnare a cauțiunii aferente dosarului CNSC nr. 2258/2022, în cuantum total de 220.000 lei (128.160 lei și 91.840 lei). Prin adresa nr. 40227/C1/2258/11.08.2022, și adresa de revenire nr. 41687/C1/2258/22.08.2022, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, precum și să menționeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestației depuse și dacă a formulat vreo cerere pe calea instanței, pentru plata Pagina 1 din 6

despăgubirilor aferente, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 2 zile de la comunicare. Autoritatea

contractantă

răspunde

prin

adresa

nr. 970/BAP/24.08.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 42595/26.08.2022, precizând: „(...) nu a formulat cerere în fața instanței pentru plata de despăgubiri cuvenite pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației (...)”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE BUCUREȘTI în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect: „Servicii de colectare separată și transport a deșeurilor municipale, inclusiv fracții colectate separat pentru cimitirele și crematoriile umane aflate în administrarea directă a Administrației Cimitirelor și Crematoriilor Umane”, cod CPV 90511000-2, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare nr. CN1033907/17.08.2021, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de 25.632.000 lei. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al acordului cadru este „cel mai bun raport calitate preț”. Prin Decizia nr. 2226/C1/2221, 2258 din data 07.10.2021, Consiliul a soluționat contestația formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, care a făcut obiectul dosarului nr. 2258/2021, cauză în care SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA a avut calitatea de contestator dispunând următoarele: „Admite contestațiile depuse de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA și SC RER ECOLOGIC SERVICE BUCUREȘTI REBU SA în contradictoriu cu autoritatea contractantă ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE BUCUREȘTI și dispune anularea procedurii de atribuire în speță. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare.”. Această decizie a fost atacată cu plângere, de către ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE BUCUREȘTI, la Curtea de Apel București, pe rolul căreia a fost constituit dosarul nr. 6943/2/2021. Prin Hotărârea nr. 2470/2021 din 02.12.2021, Curtea de Apel București a soluționat plângerea, după cum urmează: „Admite excepția tardivității formulării plângerii. Respinge plângerea formulată de petenta Administrația Cimitirelor și Crematoriilor Umane, ca tardivă. Definitivă. Pronunțată azi, 02.12.2021, prin punerea soluției la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței. Document: Hotărâre 2470/2021 02.12.2021”.

Așa cum rezultă din cuprinsul Deciziei CNSC nr. 2226/C1/2221, 2258 din data 07.10.2021, SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv: - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207462488/1, tranzacția nr. 1121435675/1920119738 din data de 31.08.2021, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 128.160 lei. - recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207488419/1, tranzacția nr. 1123329898/1921911791 din data de 06.09.2021, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 91.840 lei. constituite pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, precum și a prevederilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, CNSC a transmis autorității contractante adresa nr. 40227/C1/2258/11.08.2022, și adresa de revenire nr. 41687/C1/2258/22.08.2022, solicitându-i acesteia să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, precum și să menționeze dacă a suferit eventuale daune urmare a contestației depuse și dacă a formulat vreo cerere pe calea instanței, pentru plata despăgubirilor aferente, situație în care trebuie să transmită o copie cu numărul de înregistrare de la instanță, în termen de 2 zile de la comunicare. Autoritatea

contractantă

răspunde

prin

adresa

nr. 970/BAP/24.08.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 42595/26.08.2022, precizând: „(...) nu a formulat cerere în fața instanței pentru plata de despăgubiri cuvenite pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației (...)”. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele prevederi legale în vigoare la data formulării cererii de restituire a cauțiunii: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; Pagina 3 din 6

- art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fata instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. - art. 634 alin. (2) cpc: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” Raportat la prevederile legale antemenționate și constatând că: - Decizia CNSC nr. 2523/C1/2566 din data 11.11.2021 a rămas definitivă prin Hotărârea nr. 2777/2021 din 20.12.2021, emisă de Curtea de Apel București, în dosarul nr. 7642/2/2021; - având în vedere declarația expresă a autorității contractante că: „(...) nu a formulat cerere în fața instanței pentru plata de despăgubiri cuvenite pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației (...)”. - expirarea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei emisă de Consiliu, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA a: - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 207462488/1, tranzacția nr. 1121435675/1920119738 din data de 31.08.2021, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 128.160 lei. - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 207488419/1, tranzacția nr. 1123329898/1921911791 din data de 06.09.2021, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 91.840 lei. constituite pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, pentru dosarul CNSC nr. 2258/2021. Recipisele de consemnare a cauțiunii, în original, se pot ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se pot transmite prin servicii

poștale/curierat, numai la solicitarea SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA și dispune restituirea către aceasta a: - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 207462488/1, tranzacția nr. 1121435675/1920119738 din data de 31.08.2021, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 128.160 lei. - recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 207488419/1, tranzacția nr. 1123329898/1921911791 din data de 06.09.2021, eliberată de CEC Bank Unitatea: Sucursala Victoria, în cuantum de 91.840 lei. constituite pe seama și la dispoziția CNSC, conform prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, de către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, pentru soluționarea dosarului CNSC nr. 2258/2021. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN PREȘEDINTE Eduard-Marcel BADEA Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactat practicaua încheierii Luminița Hagivreta Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 5 (cinci) pagini. Pagina 5 din 6

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 2277/C1/2258 Data: 08.09.2021 Prin contestația nr. 3820/27.08.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 45180/27.08.2021, formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA cu sediul în București, B-dul Poligrafiei, nr. 1C, etaj 3, sector 1, având CUI RO 13788556, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/3673/2011, împotriva documentației de atribuire elaborată de către ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE BUCUREȘTI, cu sediul în București, Calea Șerban Vodă, nr. 249, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă, având ca obiect: „Servicii de colectare separată și transport a deșeurilor municipale, inclusiv fracții colectate separat pentru cimitirele și crematoriile umane aflate în administrarea directă a Administrației Cimitirelor și Crematoriilor Umane”, cod CPV 90511000-2, s-a solicitat, suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond, a contestației. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DISPUNE: Respinge ca rămasă fără obiect cererea de suspendare a procedurii, din contestația formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA CIMITIRELOR ȘI CREMATORIILOR UMANE BUCUREȘTI. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 1 din 2

Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ............. Consilier de soluționare .............. Redactat practicaua încheierii ...................... Redactat practicaua încheierii Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Pagina 2 din 2