Dosar 2473/2021
Dosar finalizatAdmite contestatia si dispune remedierea
Dosar public
Admite contestatia si dispune remedierea
Status: Dosar finalizat. Complet: C10.
Soluție consemnată: Admite contestatia si dispune remedierea.
Decizia de fond menționată în registru: 2415, data 01.11.2021.
Istoricul cuprinde 17 evenimente, între 2021-09-21 și 2023-03-01. Sunt asociate 1 decizii și 1 încheieri.
Rezumat al câmpurilor din registru. Ultima observare: 2026-10-01T20:38:06.190Z.
Dosar CNSC 2473/2021
Link permanentIdentificare și pasaje din sursă
având ca obiect ”Dezinfectanți” – loturile 1, 2 și 3, cod CPV 33631600-8, organizată de SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini în raport de criticile contestației; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație (onorariu avocat în sumă de 2.200 lei – anexa nr. 1), conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 3Verifică pasajul în context →
În temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) și b) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de KARIMED PARTENER SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO. Obligă autoritatea contractantă să efectueze următoarele modificări: - înlocuirea în caietul de sarcini a cerinței: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015" cu „Spectrul de activitate conform EN 14885/2018," valabil pentru toate loturile, - să completeze caietul de sarcini cu date tehnice/informații care să descrie sistemul de endoscopie din dotarea spitalului, valabil pentru loturile 1 și 2, - la lotul 1 - stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, potrivit motivării, - la lotul 2: stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea activității sporicide, potrivit motivării; eliminarea specificaţiei „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interf…Verifică pasajul în context →
Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.
2021_2415_2021_Decizie_2415.pdf, BO2021_2415_2021_BO2021_2415.pdf
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2415/C10/2473 Data: 01.11.2021 Prin contestaţia nr. 1142/20.09.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 49416/21.09.2021, depusă de KARIMED PARTENER SRL, cu sediul în municipiul București, str. Drumul Cooperativei nr. 18E, parter, cam. 2, sector 5, având Cod Unic de Înregistrare 15938900 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/15982/2003, reprezentată legal prin administrator Florin Cristian Panfil și asistată juridic de ”TOMESCU CODRUȚA – CABINET DE AVOCAT”, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului-cadru de furnizare având ca obiect ”Dezinfectanți” – loturile 1, 2 și 3, cod CPV 33631600-8, organizată de SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO, cu sediul în municipiul București, str. Ion Movilă nr. 5-7, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini în raport de criticile contestației; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație (onorariu avocat în sumă de 2.200 lei – anexa nr. 1), conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 3
În temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) și b) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de KARIMED PARTENER SRL în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO. Obligă autoritatea contractantă să efectueze următoarele modificări: - înlocuirea în caietul de sarcini a cerinței: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015" cu „Spectrul de activitate conform EN 14885/2018," valabil pentru toate loturile, - să completeze caietul de sarcini cu date tehnice/informații care să descrie sistemul de endoscopie din dotarea spitalului, valabil pentru loturile 1 și 2, - la lotul 1 - stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, potrivit motivării, - la lotul 2: stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea activității sporicide, potrivit motivării; eliminarea specificaţiei „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică"; -înlocuirea modalității de analiză comparativă a ofertelor din caietul de sarcini: „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" cu următoarea cerință: „se va ține cont de preţul unui litru soluţie de lucru pe oră care acoperă tot spectrul de acțiune în 10 minute/15 minute/15-30 minute", după caz, - lotul 3 – stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea activității sporicide, conform motivării, - precizarea exactă dacă specificația „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică" semnifică impunerea condiţiei de testare în condiţii de murdărie sau nu a dezinfectantului ofertat. Obligă autoritatea contractantă să aducă modificările menționate la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, la un interval de minim 15 zile de la publicarea modificărilor în SEAP. În baza dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligă SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO la plata sumei de 2.200 lei conform facturii fiscale seria 1 nr. 194/18.09.2021, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare.
2
Pagina 3 din 3
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ... Prin contestaţia nr. 1142/20.09.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., depusă de ......... SRL, cu sediul în municipiul ........., ........., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin administrator ... și asistată juridic de ”..., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului-cadru de furnizare având ca obiect ”Dezinfectanți” – loturile 1, 2 și 3, cod CPV 33631600-8, organizată de ........., cu sediul în municipiul ........., ........., ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini în raport de criticile contestației; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație (onorariu avocat în sumă de 2.200 lei – anexa nr. 1), conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL reclamă caietul de sarcini al loturilor 1, 2 și 3. 1. Chestiuni prealabile 1.1 Contestatorul arată că documentaţia de atribuire a fost publicată în SEAP la data de 10.09.2021 și având în vedere că valoarea estimată a Pagina 1 din 16
achiziţiei este 2.217.600 lei, față de dispoziţiile art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2021, a formulat contestatia în termenul legal. 1.2 În conformitate cu prevederile art. 611 alin. (1) lit. a) și (22) Legea nr. 101/2016, contestatorul menționează că a constituit la dispoziţia C.N.S.C cauţiunea în sumă de ...lei, reprezentând 2 % dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenționează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat - în speță, aferent loturilor 1, 2 și 3 (anexa nr.2 - în original, dovada constituirii cauţiunii). 1.3 În conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatorul arată că a comunicat autorității contractante un exemplar al contestației. (anexa nr. 3). 2. Fondul contestatiei 2.1. Critici generale 2.1.1. Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de activitate și a testărilor doveditoare ale eficacității dezinfectanților solicitați conform ediției 2018 a standardului general 14885. Astfel, contestatorul arată că în caietul de sarcini se menționează obligația ofertanților de a oferi produse care să aibă „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015". De asemenea, contestatorul arată că Ediţia 2018 a standardului EN 14885 a înlocuit-o pe cea 2015 (care, la rândul ei, a înlocuit ediţia 2006), fiind făcute următoarele precizări în corpul acestei ultime ediţii (pag.4): This European Standard shall be given the status of a national standard, either by publication of an identical text or by endorsement, at the latest by May 2019, and conflicting national standards shall be withdrawn at the latest by May 2019. This document supersedes EN 14885:2015. Totodată, contestatorul menționează și prevederea din ANEXA nr.3 la OMS nr. 1082/2016: „Lista standardelor din România aplicabile în unitățile sanitare în domeniul curățării, dezinfecției este prevăzută în standardul SR EN 14885 din 2015, cu completările și modificările ulterioare”. Contestatorul precizează că această prevedere este menționată și în partea generală a caietului de sarcini (pct.6 - „6. Lista standardelor din România aplicabile în unitățile sanitare în domeniul curățării, dezinfecției este prevăzută în standardul SR EN 14885 din 2015, cu completările și modificările ulterioare.") În aplicarea prevederilor de mai sus, C.A.B.-S.a VIII-a C.A.F. a decis în acest sens într-o decizie de speță (decizia nr. .., pag. 10): „2. înlocuirea cerinţei conformării produselor cu standardul EN 14885:2015 cu cea a conformării produselor cu standardul EN 14885:2018. Având în vedere că standardul EN 14885:2015 a fost înlocuit prin acte normative cu standardul EN 14885:2018, Curtea consideră această solicitare de modificare întemeiată. 2
De aceea, Curtea va obliga autoritatea contractantă să efectueze următoarea modificare: în Caietul de sarcini - partea specială - se va menţiona utilizarea pentru toate loturile procedurii a cerinţei conformării produselor cu standardul EN 14885:2018 în loc de EN 14885:2015”. 2.1.2. Cu referire la loturile 1 și 2, având în vedere cerinţa „ Să fie compatibil cu sistemul de endoscopie existent în dotarea spitalului
”, în temeiul art. 154 din Legea nr. 98/2016, contestatorul solicită obligarea autorității la descrierea acestui sistem astfel încât operatorii economici să fie în măsură a aprecia asupra compatibilității solicitate de autoritatea contractantă. 2.2. Critici specifice 2.2.1. Lotul 1 (produs biocid pentru curăţarea și dezinfectia de nivel mediu a sistemului de endoscopie) Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018. (Având în vedere că „sistemul de endoscopie" este parte a INSTRUMENTARULUI), acest standard prevede următoarele activități și teste doveditoare pentru eficacitatea unui dezinfectant destinat dezinfectării INSTRUMENTARULUI (extras din tabelul nr.1 pag. 16 standard și tabelul integral reprodus): Instrument Disinfection Bactericidal EN 13727 EN 14561 Yeasticidal EN 13624 EN 14562 Fungicidal EN 13624 EN 14562 Tuberculocidal EN 14348 EN 14563 Mycobactericidal EN 14348 EN 14563 Virucidal EN 14476 ** Table 1 – Medical area – Standard test methods to be used to substantiate claims for products Type of activity Phase step Product Claim / Field of Application Hygienic Handrub Hygienic Handwash Surgical Handrub or -wash Surface Disinfection Instrument Disinfection Textile Disinfection Water Treatment for Control of Legionella mechanical action without with Bactericidal 2,1 EN 13727 (handrub products under clean, handwash products under dirty conditions) EN 13727 EN 13727 ** *** 2,2 EN 1500 EN 1499 EN 12791 EN 13697 a EN 16615 EN 14561 EN 16616 *** Yeasticidal 2,1 EN 13624 (handrub products under clean, handwash products under dirty conditions) EN 13624 EN 13624 * *** 2,2 *** EN 13697 a EN 16615 EN 14562 EN 16616 *** Fungicidal 2,1 *** EN 13624 EN 13624 ** *** 2.2 *** EN 13697 a ** EN 14562 EN 16616 *** Tuber 2,1 EN 14348 EN 14348 *** EN 14348 EN 14348 EN 14348 *** Pagina 3 din 16
culocidal 2,2 *** ** ** EN 14563 EN 16616 *** Myco- bactericidal 2,1 EN 14348 EN 14348 *** EN 14348 EN 14348 EN 14348 *** 2,2 *** ** ** EN 14563 EN 16616 *** Virucidal 2,1 EN 14476 EN 14476 *** EN 14476 EN 14476 EN 14476 *** 2,2 ** ** *** * ** ** *** Sporicidal aerobic 2,1 *** * * ** *** 2,2 *** * ** ** *** *** Sporicidal anaerobic 2,1 *** * * ** *** 2,2 *** * ** ** *** *** Legionella 2,1 *** *** *** *** EN 13623 a See 4.3.2.6. * Work item approved. ** No work item yet approved but relevant standards may become available in the future *** No intention to develop a lest. În raport de actualele prevederi ale spectrului de activitate și standarde de testare aferente din caietul de sarcini, contestatorul arată că asimilarea prevederilor standardului EN 14885:2018 impune: - eliminarea impunerii dovedirii efectului BACTERICID/FUNGICID conform standardului EN 13697, care oricum este unul specific ariei instituționale, iar nu celei medicale. „EN 13697, Chemical disinfectants and antiseptics - Quantitative non- porous surface test for the evaluation of bactericidal and/or fungicidal activity of chemical disinfectants used in food, industrial domestic ana institutional areas - Test method and requirements without mechanical action (phase 2, step 2)”. - impunerea testărilor conform standardelor EN 14561 (pentru dovedirea efectului BACTERICID), EN 14562 (pentru dovedirea efectului LEVURICID) si EN 14563 (pentru dovedirea efectului MICOBACTERICID). 2.2.2. LOTUL 2 (PRODUS BIOCID PENTRU DEZINFECȚIA DE NIVEL ÎNALT A SISTEMULUI DE ENDOSCOPIE) 2.2.2.1 Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018. Cu aceeaşi motivare ca mai sus la pct.2.2., cu precizarea (avându-se în vedere nivelul diferit de dezinfecție față de cel al lotului 1) că se impune menţinerea activității SPORICIDE, dovedită conform standardului EN 13704. 2.2.2.2 Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la eliminarea specificaţiei „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică". În această faza a dezinfecției, curățarea și dezinfecția de nivel mediu au fost realizate în prealabil (în acest scop se achiziționează și produsul lotului 1). Potrivit prevederilor ANEXEI nr. 4 la OMS nr.961/2016 (în vigoare la data întocmirii documentaţiei de atribuire). Procesarea suporturilor (instrumentar, echipamente critice) Imersie Mașini automate Dezinfecţie cel puţin de nivel mediu şi curăţare urmată de sterilizare. Dezinfecţie cel puţin de nivel mediu, curăţare urmată de dezinfecţie de tip înalt (pentru instrumentarul care nu suportă sterilizarea prin căldură) sau sterilizare cu plasmă. Procesarea automată se va efectua în 4
funcţie de recomandările producătorului. Procesarea suporturilor (suprafețe, instrumentar, echipamente) semicritice Imersie Ştergere pentru suprafeţe Dezinfecţie de nivel mediu, curăţare sau urmată de dezinfecţie de tip înalt sau sterilizare cu plasmă, după caz Astfel, în opinia contestatorului, dacă autoritatea contractantă interpretează specificaţia respectivă în sensul că dezinfectantul de nivel înalt trebuie testat în condiții de murdărie, atunci trebuie eliminată specificaţia întrucât, așa cum a arătat, prescripţiile tehnice în materie stabilesc că este suficientă utilizarea unui dezinfectant testat în condiţii de curăţenie. Contestatorul precizează că asemenea eliminare nu împiedică orice operator economic să ofere și dezinfectanți testați în condiții de murdărie, dar asemenea cerință (inutilă din punct de vedere tehnic) nu trebuie să se transforme într-un obstacol în calea unei participări cât mai largi la competiție. De asemenea, contestatorul precizează că și, în condiţiile noii reglementări în materie de dezinfecție (OMS nr.1761/2021), dezinfecția de nivel înalt are loc după operaţiuni de curățare prealabilă (art.20 ANEXA nr.1 la OMS nr.1761/2021: „În cazul dezinfecţiei de nivel înalt pentru instrumentarul dispozitivele şi echipamentele care nu suportă autoclavarea, se vor respecta următoarele etape în procesarea manuală: a)curăţare cu detergent cu efect tensioactiv; b)curăţare prin acţiune mecanică; c)clătire cu apă filtrată; d)dezinfectie de tip înalt, prin imersie; e)clătire cu apă filtrată; f)uscare”. 2.2.2.3. Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la înlocuirea actualei modalități de analiză comparativă a ofertelor – „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" - cu modalitatea „se va ține cont de preţul unui litru soluţie de lucru pe oră care acoperă tot spectrul de acțiune în 10 minute". În motivare, contestatorul arată că, prin asemenea formulă, se pun în valoare prevederile art. 17 ANEXA nr.1 la OMS nr.961/2016 (în vigoare la data întocmirii documentației de atribuire): ”ART. 17 (1) Soluţia chimică utilizată pentru dezinfecţia înaltă a instrumentarului care nu suportă autoclavarea se va folosi maximum 48 de ore sau 30 de cicluri de la preparare, cu condiţia menţinerii în cuve cu capac. (2) În cazul soluţiilor pentru care producătorul indică mai mult de 30 de cicluri de dezinfecţie sau un termen de valabilitate mai mare de 48 de ore, după expirarea termenelor de valabilitate precizate la alin. (1), este obligatorie testarea concentraţiei soluţiei cu benzi indicatoare speciale la începutul fiecărei proceduri". Având în vedere existența pe piață a unor produse cu stabilitate în timp diferită, contestatorul precizează că se impune o apreciere corectă a Pagina 5 din 16
costului unui produs capabil să realizeze mai multe cicluri de dezinfecție (adică, cu acelaşi cost, se realizează mai multe cicluri de dezinfecție). De asemenea, contestatorul arată că solicitarea sa este concordantă și cu prevederile art.21 ANEXA nr.1 la OMS nr.1761/2021: ”ART.21 (1) Soluţia chimică utilizată pentru dezinfecţia de nivel înalt se va folosi maximum 24 de ore sau 30 de cicluri, cu condiţia menţinerii în cuve cu capac şi a păstrării proprietăţilor fizice (absenţa flocoanelor, a depunerilor, a încărcăturii); calitatea soluţiei preparate şi utilizate se va controla cu indicatori chimici (de exemplu, teste specifice)." 2.2.3. LOTUL 3 (PRODUS PENTRU CURĂȚAREA ȘI DEZINFECŢIA DE NIVEL ÎNALT A SUPRAFEŢELOR) 2.2.3.1. Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de activitate si a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018. În continuare, contestatorul arată că spectrul de activitate al unui dezinfectant pentru SUPRAFEŢE și testările doveditoare ale acestui spectru sunt astfel stabilite prin standardul EN 14885:2018 (pag.16, tabelul integral și extrasul relevant): Table 1 – Medical area – Standard test methods to be used to substantiate claims for products Type of activity Phase step Product Claim / Field of Application Hygienic Handrub Hygienic Handwash Surgical Handrub or -wash Surface Disinfection Instrument Disinfection Textile Disinfection Water Treatment for Control of Legionella mechanical action without with Bactericidal 2,1 EN 13727 (handrub products under clean, handwash products under dirty conditions) EN 13727 EN 13727 ** *** 2,2 EN 1500 EN 1499 EN 12791 EN 13697 a EN 16615 EN 14561 EN 16616 *** Yeasticidal 2,1 EN 13624 (handrub products under clean, handwash products under dirty conditions) EN 13624 EN 13624 * *** 2,2 *** EN 13697 a EN 16615 EN 14562 EN 16616 *** Fungicidal 2,1 *** EN 13624 EN 13624 ** *** 2.2 *** EN 13697 a ** EN 14562 EN 16616 *** Tuber culocidal 2,1 EN 14348 EN 14348 *** EN 14348 EN 14348 EN 14348 *** 2,2 *** ** ** EN 14563 EN 16616 *** Myco- bactericidal 2,1 EN 14348 EN 14348 *** EN 14348 EN 14348 EN 14348 *** 2,2 *** ** ** EN 14563 EN 16616 *** Virucidal 2,1 EN 14476 EN 14476 *** EN 14476 EN 14476 EN 14476 *** 2,2 ** ** *** * ** ** *** Sporicidal aerobic 2,1 *** * * ** *** 2,2 *** * ** ** *** *** Sporicidal anaerobic 2,1 *** * * ** *** 2,2 *** * ** ** *** *** Legionella 2,1 *** *** *** *** EN 13623 a See 4.3.2.6. * Work item approved. ** No work item yet approved but relevant standards may become available in the future *** No intention to develop a lest. Surface Disinfection mechanical action 6
without with Bactericidal EN 13727 EN 13697 a EN 16615 Yeasticidal EN 13624 EN 13697 a EN 16615 Fungicidal EN 13624 EN 13697 a ** Tuber culocidal EN 14348 ** ** Mycobacteri cidal EN 14348 ** ** Virucidal EN 14476 * Sporicidal aerobic * * ** Sporicidal anaerobic * * ** Legionella *** În raport de actualele prevederi ale spectrului de activitate și standarde de testare aferente din caietul de sarcini, contestatorul arată că asimilarea prevederilor standardului EN 14885:2018 impune: - eliminarea impunerii dovedirii efectului BACTERICID/FUNGICID conform standardului EN 13697, care oricum este unul specific ariei instituționale, iar nu celei medicale EN 13697, Chemical disinfectants and antiseptics - Quantitative non- porous surface test for the evaluation of bactericidal and/or fungicidal activity of chemical disinfectants used in food, industrial, domestic ana institutional areas - Test method and requirements without mechanical action (phase 2, step 2) - în considerarea situației rezultând din prevederile caietului de sarcini - anume că se solicită un dezinfectant care să realizeze dezinfecția suprafeţelor cu acţiune mecanică - impunerea testărilor conform standardului EN 16615 (pentru dovedirea efectelor BACTERICID și LEVURICID. Avându-se în vedere nivelul de dezinfecție solicitat și recomandarea din A nr. 3 la OMS nr. 1802/2016, contestatorul consideră că se impune menţinerea activității SPORICIDE, dovedită conform standardului EN 13704. 2.2.3.2. Contestatorul solicită obligarea autorități contractante la precizarea dacă specificația „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică" semnifică impunerea condiţiei de testare în condiţii de murdărie sau nu a dezinfectantului ofertat. Aceasta pentru că atât în cazul testărilor în condiţii de curăţenie, cât și în condiţii de murdărie, aceste testări se fac în prezența substanţelor interferente, diferind doar cantitatea (în cazul uneia și aceleiași substanță - albumina bovină) și natura (alături de albumina bovină, mai apar eritrocitele ovine s.a.). Astfel, spre exemplu: Efectul BACTERICID-standard EN 13727 (p.21 standard EN 14885:2018): Surface disinfection Staphylococcus aureus ATCC
6538 Pseudomonas aeruginosa ATCC between 4 and 30 no longer than 5 min (for surfaces in contact with patient or medical staff) or no longer than 60 min (for Clean conditions bovine albumin: 0.3 g/l Dirty conditions ≥ 5,0 Pagina 7 din 16
15442 Enterococcus
hirae ATCC 10541 other surfaces) bovine albumin: 3,0 g/l plus sheep erythrocytes: 3 ml/l Efectele LEVURICID și FUNGICID - standard EN 13624 (p.25 standard EN 14885:2018): Table 3 — Medical area - Test conditions and requirements of standard test methods to be used to substantiate claims for fungicidal and yeasticidal activity of products EN reference Phase, step Test organisms Temperature (°C) Contact time Interfering substances Logarythmic (lg) reduction Surface disinfection Candida albicans ATCC 10231 and Aspergillus brasiliensis ATCC 16404 (fungicidal) or Candida albicans ATCC
10231 (yeasticidal) between 4 and 30 no longer than 5 min (for surfaces
in contact with patient
or medical staff) or no longer than 60 min (for other surfaces) Clean conditions bovine albumin: 0.3 g/l Dirty conditions bovine albumin: 3,0 g/l plus sheep erythrocytes 3 ml/l ≥ 4,0 Efectul MICOBACTERICID - standard EN 14348 (p.28 standard EN 14885:2018): Table 5 — Medical area - Test conditions and requirements of standard test methods to be used to substantiate claims for mycobactericidal and tuberculocidal activity of products EN reference Phase, step Test organisms Temperature (°C) Contact time Interfering substances Logarythmic (lg) reduction EN 14348 2.1 Obligatory test conditions mvtobacterlcldal »stlylty; Mycobacterium avium ATCC 15769 ind Mycobacterium ttrrae ATCC 15755 pr tuberculocidal activity only Mycobacterium terror ATCC 1S7SS 20 60 min Clean conditions bovine albumin: 0.3 g/l Dirty conditions bovine albumin: 3,0 g/l + sheep erythrocytes 3 ml/l ≥ 4,0 Efectul VIRUCID - standard EN 14476 (p.27 standard EN 14885:2018): Table 4 — Medical area - Test conditions and requirements of standard test methods to be used to substantiate claims for virucidal activity of products EN reference Phase, step Test organisms Temperature (°C) Contact time Interfering substances Logarythmic (lg) reduction Surface disinfection Poliovirus type 1, LSc-2ab (Picornavirus) Adenovirus type 5, strain Adenoid 75, ATCC VR-5 Murine Norovirus, strain S99 Berlin between 4 and 30 no longer than 5 min (for surfaces in contact with patient or medical staff) or no longer than 60 min (for other surfaces) Clean conditions bovine albumin: 0.3 g/l and/or Dirty conditions bovine albumin: 3,0 g/l + sheep erythrocytes 3 ml/l ≥ 4,0 Pentru motivele arătate, contestatorul solicită admiterea contestației. 8
Prin adresa nr. 17186/27.09.2021 înregistrată la Consiliu sub nr. 53342/12.10.2021, ........., în calitate de autoritate contractantă, formulează punct de vedere cu privire la contestația depusă de ......... SRL. 1. Cu referire la lotul nr. 1 - produs biocid pentru curățenia și dezinfecția de nivel mediu pentru sistemul de endoscopie și lot 2 - produs biocid pentru curățenia și dezinfecția de nivel înalt pentru sistem de endoscopie, autoritatea contractantă precizează că sunt admise și produsele încadrate de … ca dispozitive medicale. 2. În ceea ce privește lotul nr. 1 - produs biocid pentru curățenia și dezinfecția de nivel mediu pentru sistemul de endoscopie, autoritatea contractantă arată că în caietul de sarcini, conform Ordinului nr. 1082/731/2016 pentru aprobarea modelului de documentaţie de atribuire standard privind achiziţia de produse biocide, sunt menționate standardele recomandate de SR EN 14885/2015 pentru fiecare tip de activitate la exemplificările „Criterii de selecţie pentru pregătirea specificaţiilor". 3. Referitor la aspectul legat de compatibilitate, autoritatea contractantă menţionează că trebuie avut în vedere toate precizările făcute în descrierea lotului din caietul de sarcini, respectiv: „Să fie compatibil cu sistemul de endoscopie existent în dotarea spitalului. (....). Să fie compatibil cu materialul suprafeţelor şi instrumentarului ce urmează a fi dezinfectat, soluţia de lucru să nu fie corozivă". În concluzie, autoritatea menționează că se va avea în vedere compatibilitatea produsului cu sistemul de endoscopie existent în dotarea spitalului pentru a nu-l deteriora. 4.Cu referire lotul nr. 2 - produs biocid pentru curățenia și dezinfecția de nivel înalt pentru sistemul de endoscopie, autoritatea contractantă arată că în caietul de sarcini, conform Ordinului nr. 1082/731/2016 pentru aprobarea modelului de documentaţie de atribuire standard privind achiziţia de produse biocide, sunt menționate standardele recomandate de SR EN 14885/2015 pentru fiecare tip de activitate la „Criterii de selecţie pentru pregătirea specificaţiilor". 5.Referitor la lotul nr. 2 - produs biocid pentru curățenia și dezinfecția de nivel înalt pentru sistemul de endoscopie. Având în vedere că la data prezentă Ordinul MS 961/2016 a fost abrogat de Ordinul MS 1761/2021 în care la Norme tehnice - capitolul III - dezinfecția, art 21, se menționeaza că: „Soluţia chimică utilizată pentru dezinfecţia de nivel înalt se va folosi maximum 24 de ore sau 30 de cicluri, cu condiţia menţinerii în cuve cu capac şi a păstrării proprietăţilor fizice (absenţa flacoanelor, a depunerilor, a încărcăturii); calitatea soluţiei preparate şi utilizate se va controla cu indicatori chimici (de exemplu, teste specifice)”, autoritatea contractantă precizează că menţine cerinţele: „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferente, materie organică" „se va ține cont de prețul/1 de soluţie de lucru". 4. Cu referire la Lotul 3 - produs pentru dezinfecția de nivel înalt pentru pavimente, autoritatea arată că în caietul de sarcini, conform Ordinului nr. 1082/731/2016 privind interpretarea ad litteram pentru Pagina 9 din 16
aprobarea modelului de documentaţie de atribuire standard privind achiziţia de produse biocide, sunt menționate standardele recomandate de SR EN 14885/2015 pentru fiecare tip de activitate la exemplificările „Criterii de selecţie pentru pregătirea specificaţiilor". Având în vedere caietul de sarcini, autoritatea contractantă apreciază că s-a lucrat cu discernământ, cu respectarea prevederilor legale în vigoare și pe cale de consecinţă solicită respingerea ca neîntemeiată a contestației ......... SRL. Prin adresa nr. 1290/13.10.2021 înregistrată la CNSC sub nr. 53732/13.10.2021, contestatorul a formulat răspuns la punctul de vedere al autorității contractante. Cu referire la punctele contestației sale, contestatorul face următoarele precizări: Privind pct. 2.1.1., autoritatea contractantă nu răspunde, dar din cuprinsul întregului punct de vedere rezultă că refuză să modifice întregul caiet de sarcini în raport de prevederile standardului EN 14885 ediţia 2018. Contestatorul precizează că-și menține solicitarea de obligare a autorității contractante la conformarea cu prevederile acestei ediţii a standardului EN 14885. Privind pct. 2.2.1., 2.2.2.1., 2.2.3.1. Cererile respective fiind o adaptare a cerinţei de mai sus la situația particulară a fiecărui lot contestat - și refuzate de autoritatea contractantă – contestatorul menționează că-și menține solicitarea de obligare a autorității la conformarea cu prevederile ediției 2018 a standardului EN 14885. Privind pct. 2.1.2. Contestatorul precizează că autoritatea contractantă refuză să ofere operatorilor economici descrierea „sistemului de endoscopie existent în dotarea spitalului" - ceea ce înseamnă o încălcare a principiului transparenței și a prevederilor art. 154 Legea nr.98/2016. Astfel, contestatorul își menține solicitarea obligării autorității la respectare a obligaţiei de informare corectă, precisă și completă. Privind pct. 2.2.2.2. și 2.2.2.3. Contestatorul menționează că autoritatea contractantă refuză să admită solicitările sale (eliminarea specificației „Să fie eficient în prezența substanțelor interferente, materie organică", respectiv înlocuirea actualei modalități de analiză comparativă a ofertelor - „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" - cu modalitatea „se va ține cont de prețul unui litru soluție de lucru pe oră care acoperă tot spectrul de acțiune în 10 minute") cu un argument lipsit de valoare juridică, care încalcă principiul tempus regit actum: ”5. Cu referire lotul nr. 2 - produs biocid pentru curățenia și dezinfecția de nivel înalt pentru sistemul de endoscopie. Având în vedere că la data prezentă Ordinul MS 961/2016 a fost abrogat de Ordinul MS nr. 1761/2021 în care la Norme tehnice - capitolul III - dezinfecția, art. 21, se menționează că: „Soluția chimică utilizată pentru dezinfecția de nivel înalt se va folosi maximum 24 de ore sau 30 de cicluri, cu condiția menținerii în cuve cu capac și a păstrării proprietăților fizice (absența flacoanelor, a depunerilor, 10
a încărcăturii); calitatea soluției preparate și utilizate se va controla cu indicatori chimici (de exemplu, teste specifice). menținem cerințele: "Să fie eficient în prezența substanțelor interferente, materie organică" și "se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru". De asemenea, contestatorul menționează că, așa cum se arată și în caietul de sarcini al achiziției (pag. 2, 7, 16), normele de dezinfecție valabile la data întocmirii documentației de atribuire erau cele stabilite prin OMS nr. 961/2016. Totodată, contestatorul precizează că argumentul pe care autoritatea contractantă încearcă să-l extragă din prevederile art. 21 ANEXA nr. 1 la OMS nr. 1761/2021 nici nu există/este lipsit de pertinență, neavând nicio legătură cu cererile sale clar formulate și bine întemeiate pe lege (inclusiv pe textul art. 20, respectiv al art. 21 din ANEXA nr. 1 la OMS nr. 1761/2021 - într-o interpretare conformă cu aplicarea sa la cererea formulată). Astfel, contestatorul precizează că-și menține solicitările sale de obligare a autorității contractante la acceptarea cererilor sale de modificare a caietului de sarcini lot 2. Privind pct. 2.2.3.2. Contestatorul menționează că autoritatea contractantă nu răspunde la solicitarea societății sale, întemeiată pe dispozițiile art. 154 Legea nr. 98/2016, de a furniza precizarea dacă specificația „Să fie eficient în prezența substanțelor interferente, materie organică" semnifică impunerea condiției de testare în condiții de murdărie sau nu a dezinfectantului ofertat. Astfel, contestatorul precizează că își menține solicitarea sa de obligare a autorității contractante la comunicarea informației solicitate. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Dezinfectanți” – loturile 1, 2 și 3, cod CPV 33631600-8. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. Împotriva caietului de sarcini al loturilor 1, 2 și 3, ......... SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. ... Se reține că prin contestație, ......... SRL solicită următoarele: 1.obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de activitate și a testărilor doveditoare ale eficacității dezinfectanților solicitați, conform ediției 2018 a standardului general 14885, respectiv înlocuirea cerinței din caietul de sarcini: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015" cu cerința: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2018." – pentru toate loturile. În aplicarea prevederilor de mai sus, Curtea de Apel ......... – Sectia a VIII -a Contencios Administrativ și Fiscal a stabilit prin decizia nr. ..., pag. 10, următoarele: „Având în vedere că standardul EN 14885:2015 a fost Pagina 11 din 16
înlocuit prin acte normative cu standardul EN 14885:2018, Curtea consideră această solicitare de modificare întemeiată. De aceea, Curtea va obliga autoritatea contractantă să efectueze următoarea modificare: în caietul de sarcini se va menționa utilizarea pentru toate loturile procedurii a cerinței conformării produselor cu standardul EN 14885:2018 în loc de EN 14885:2015”. Totodată, această înlocuire se impune și pentru că Ediţia 2018 a standardului EN 14885 a înlocuit-o pe cea 2015, fiind făcute următoarele precizări în cuprinsul ultimei ediţii: „This European Standard shall be given the status of a national standard, either by publication of an identical text or by endorsement, at the latest by May 2019, and conflicting national standards shall be withdrawn at the latest by May 2019. This document supersedes EN 14885:2015.” Astfel, Consiliul va admite critica formulată de contestator și va obliga autoritatea contractantă la înlocuirea în caietul de sarcini a cerinței: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015" cu „Spectrul de activitate conform EN 14885/2018,” acest lucru fiind valabil pentru toate loturile. 2. La loturile 1 și 2, având în vedere cerinţa „ Să fie compatibil cu sistemul de endoscopie existent în dotarea spitalului
”, în temeiul art. 154 din Legea nr. 98/2016, contestatorul solicită obligarea autorității la descrierea acestui sistem, astfel încât operatorii economici să fie în măsură a aprecia asupra compatibilității solicitate de autoritatea contractantă. Potrivit dispozițiilor art. 154 din Legea nr. 98/2016, „Autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora documentaţia de atribuire care conţine toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire”. Având în vedere că se dorește achiziționarea unor dezinfectanți compatibili cu sistemul de endoscopie care există în spital, Consiliul apreciază că se impune ca autoritatea să pună la dispoziția operatorilor economici date tehnice/informații cu privire la sistemul de endoscopie pe care îl deține, pentru ca aceștia să poată oferta produse compatibile cu acesta și nu produse care l-ar putea deteriora, lucru pe care de altfel îl dorește și autoritatea contractantă. Prin urmare, critica va fi admisă iar Consiliul va obliga autoritatea contractantă să completeze caietul de sarcini cu date tehnice/informații care să descrie sistemul de endoscopie din dotarea spitalului. 3. Referitor la lotul 1 Lotul 1 (produs biocid pentru curăţarea și dezinfectia de nivel mediu a sistemului de endoscopie), contestatorul solicită modificarea cerințelor privind spectrul de activitate al dezinfectantului conform standardului EN 14885:2018. Astfel, având în vedere actualele prevederi ale spectrului de activitate și standarde de testare aferente din caietul de sarcini, asimilarea prevederilor standardului EN 14885:2018 impune: - eliminarea cerințelor privind efectul bactericid/fungicid conform standardului EN 13697, și - impunerea testărilor conform standardelor EN 14561 (pentru dovedirea efectului bactericid), EN 14562 (pentru dovedirea efectului levuricid) și EN 14563 (pentru dovedirea efectului micobactericid). 12
În concluzie, se impune eliminarea cerințelor privind standardele de testare în baza EN 14885:2015 și înlocuirea acestora cu standardele de testare în baza EN 14885:2018. Prin urmare, critica va fi admisă iar Consiliul va obliga autoritatea contractantă la stabilirea spectrului de activitate conform standardului EN 14885:2018, cu privire la lotul 1. 4.Lotul 2 (produs biocid pentru dezinfecția de nivel înalt a sistemului de endoscopie). Similar lotului 1, și în ceea ce privește lotul 2 contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform EN 14885:2018, dar cu menținerea activității sporicide, care nu este prevăzută de noua reglementare (având în vedere nivelul de dezinfecție solicitat). De asemenea, cu privire la acest lot, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la eliminarea specificaţiei „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică", deoarece în această fază a dezinfecției, curățarea și dezinfecția de nivel mediu au fost realizate în prealabil (în acest scop fiind achiziționat produsul lotului 1 „produs biocid pentru curăţarea și dezinfectia de nivel mediu a sistemului de endoscopie”). În condiţiile noii reglementări în materie de dezinfecție, dezinfecția de nivel înalt are loc după operaţiuni de curățare prealabilă - art.20 ANEXA nr.1 la OMS nr. 1761/2021, vigoare la data publicării anunțului în SEAP, respectiv 10.09.2021: „În cazul dezinfecţiei de nivel înalt pentru instrumentarul dispozitivele şi echipamentele care nu suportă autoclavarea, se vor respecta următoarele etape în procesarea manuală: a)curăţare cu detergent cu efect tensioactiv; b)curăţare prin acţiune mecanică; c)clătire cu apă filtrată; d)dezinfectie de tip înalt, prin imersie; e)clătire cu apă filtrată; f)uscare”. Prin urmare, critica va fi admisă iar Consiliul va obliga autoritatea contractantă la stabilirea spectrului de activitate conform standardului EN 14885:2018, cu privire la lotul 2, cu menținerea activității sporicide. 4. Un alt aspect vizează modalitatea de analiză comparativă a ofertelor respectiv „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" din caietul de sarcini. Având în vedere existența pe piață a unor produse cu stabilitate în timp diferită, se impune o apreciere corectă a costului unui produs capabil să realizeze mai multe cicluri de dezinfecție (adică, cu acelaşi cost, se realizează mai multe cicluri de dezinfecție). Potrivit Anexei nr.1 – Norme tehnice la OMS nr.1761/2021: „art.21 alin. (1) - Soluţia chimică utilizată pentru dezinfecţia de nivel înalt se va folosi maximum 24 de ore sau 30 de cicluri, cu condiţia menţinerii în cuve cu capac şi a păstrării proprietăţilor fizice (absenţa flacoanelor, a depunerilor, a încărcăturii); calitatea soluţiei preparate şi utilizate se va controla cu indicatori chimici (de exemplu, teste specifice)." Pagina 13 din 16
Prin urmare, se impune ca autoritatea să înlocuiască cerința din caietul de sarcini lotul 2: „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" cu cerința: „se va ține cont de preţul unui litru soluţie de lucru pe oră care acoperă tot spectrul de acțiune în 10 minute" la lotul 2, și în mod similar, intervalul de timp aferent va fi de 15 minute la lotul 1 și 15-30 minute la lotul 3. 5.Și cu privire la Lotul 3 (PRODUS PENTRU CURĂȚAREA ȘI DEZINFECŢIA DE NIVEL ÎNALT A SUPRAFEŢELOR), contestatorul solicită modificarea cerințelor privind spectrul de activitate al dezinfectantului conform standardului EN 14885:2018. În raport de actualele prevederi ale spectrului de activitate și standarde de testare aferente din caietul de sarcini, contestatorul arată că asimilarea prevederilor standardului EN 14885:2018 impune: - eliminarea dovedirii efectului BACTERICID/FUNGICID conform standardului EN 13697, - impunerea testărilor conform standardului EN 16615 (pentru dovedirea efectelor BACTERICID și LEVURICID, dar cu menținerea activității sporicide, având în vedere nivelul de dezinfecție solicitat. Ca și în situațiile precedente, critica va fi admisă iar Consiliul va obliga autoritatea contractantă la stabilirea spectrului de activitate conform standardului EN 14885:2018, cu privire la lotul 3. De asemenea, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la precizarea exactă a semnificației cerinței de la lotul 3: „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică", respectiv dacă această formulare semnifică impunerea condiţiei de testare în condiţii de murdărie sau nu a dezinfectantului ofertat. Sub acest aspect, Consiliul apreciază că se impune ca autoritatea contractantă să completeze/detalieze în caietul de sarcini această cerință, ținând cont de legislația incidentă, precizările fiind necesare pentru ca operatorii economici să își elaboreze ofertele în cunoștință de cauză. Față de cele expuse anterior, Consiliul apreciază că sunt întemeiate criticile contestatorului și că se impune din partea autorității contractante modificarea/completarea cerințelor caietului de sarcini la cele mai recente dispoziții legale aplicabile. În consecință, luând în considerare cele mai sus menționate, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) și b) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Consiliul va obliga autoritatea contractantă să efectueze următoarele modificări: - înlocuirea în caietul de sarcini a cerinței: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015" cu „Spectrul de activitate conform EN 14885/2018," valabil pentru toate loturile, - să completeze caietul de sarcini cu date tehnice/informații care să descrie sistemul de endoscopie din dotarea spitalului, valabil pentru loturile 1 și 2, - la lotul 1 - stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, potrivit motivării, - la lotul 2: stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea 14
activității sporicide, potrivit motivării; eliminarea specificaţiei „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică"; -înlocuirea modalității de analiză comparativă a ofertelor din caietul de sarcini: „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" cu următoarea cerință: „se va ține cont de preţul unui litru soluţie de lucru pe oră care acoperă tot spectrul de acțiune în 10 minute/15 minute/15-30 minute", după caz, - lotul 3 – stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea activității sporicide, conform motivării, - precizarea exactă dacă specificația „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică" semnifică impunerea condiţiei de testare în condiţii de murdărie sau nu a dezinfectantului ofertat. Consiliul va obliga autoritatea contractantă să aducă modificările menționate la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, la un interval de minim 15 zile de la publicarea modificărilor în SEAP. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) și b) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligă autoritatea contractantă să efectueze următoarele modificări: - înlocuirea în caietul de sarcini a cerinței: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2015" cu „Spectrul de activitate conform EN 14885/2018," valabil pentru toate loturile, - să completeze caietul de sarcini cu date tehnice/informații care să descrie sistemul de endoscopie din dotarea spitalului, valabil pentru loturile 1 și 2, - la lotul 1 - stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, potrivit motivării, - la lotul 2: stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea activității sporicide, potrivit motivării; eliminarea specificaţiei „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică"; -înlocuirea modalității de analiză comparativă a ofertelor din caietul de sarcini: „se va ține cont de prețul/l de soluție de lucru" cu următoarea cerință: „se va ține cont de preţul unui litru soluţie de lucru pe oră care acoperă tot spectrul de acțiune în 10 minute/15 minute/15-30 minute", după caz, - lotul 3 – stabilirea spectrului de activitate și a standardelor de dovedire a acestuia conform standardului EN 14885:2018, cu menținerea activității sporicide, conform motivării, Pagina 15 din 16
- precizarea exactă dacă specificația „Să fie eficient în prezenţa substanţelor interferenţe, materie organică" semnifică impunerea condiţiei de testare în condiţii de murdărie sau nu a dezinfectantului ofertat. Obligă autoritatea contractantă să aducă modificările menționate la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, la un interval de minim 15 zile de la publicarea modificărilor în SEAP. În baza dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligă ......... la plata sumei de 2.200 lei conform facturii fiscale seria ..., reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea prezentei contestații. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... ... 16
461_2023_Incheiere_461.pdf
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 461/C10/2473 Data: 24.02.2023 Prin cererea nr. 412/17.02.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 8477/20.02.2023, formulată de KARIMED PARTENER SRL, cu sediul în București, Str. Drumul Cooperativei, nr. 18E, parter, cam. 2, sector 5, având CIF 15938900, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15982/2003, reprezentată legal prin administrator Florin Cristian Panfil, s-a solicitat restituirea sumei achitată cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 2473/2021, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului-cadru de furnizare având ca obiect ”Dezinfectanți” – loturile 1, 2 și 3, cod CPV 33631600-8, organizată de SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO, cu sediul în București, Str. Ion Movilă, nr. 5-7, sector 2, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către KARIMED PARTENER SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în cuantum de 9.856 lei, consemnată prin recipisa de consemnare nr. 207524332/1 din 20.09.2021, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria. Prezenta încheiere poate fi atacată cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 1
| Data | Înregistrare | Sens | Document | Expeditor | Descriere ieșire | Destinatar |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2023-03-01 | 10281 | Intrare | Răspuns | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2023-03-01 | 10393 | Intrare | Răspuns | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2023-02-27 | 9726 | Iesire | Adresa transmitere incheiere | — | Adresa transmitere incheiere | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO |
| 2023-02-27 | 9727 | Iesire | Adresa transmitere incheiere | — | Adresa transmitere incheiere | KARIMED PARTENER SRL |
| 2023-02-24 | 9461 | Intrare | Răspuns | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2023-02-24 | 9554 | Intrare | Răspuns | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2023-02-22 | 9148 | Iesire | Adresa solicitare/ completare (complet) | — | Adresa solicitare/ completare (complet) | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO |
| 2023-02-20 | 8477 | Intrare | Restituire cauțiune | KARIMED PARTENER SRL | — | — |
| 2021-11-01 | 57175 | Iesire | Adresa transmitere decizie | — | Adresa transmitere decizie | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO |
| 2021-11-01 | 57176 | Iesire | Adresa transmitere decizie | — | Adresa transmitere decizie | KARIMED PARTENER SRL |
| 2021-10-25 | 55676 | Intrare | Punct de vedere | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2021-10-13 | 53732 | Intrare | Răspuns | KARIMED PARTENER SRL | — | — |
| 2021-10-12 | 53259 | Intrare | Dovada | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2021-10-12 | 53342 | Intrare | Punct de vedere | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO | — | — |
| 2021-10-11 | 53156 | Iesire | Adresa solicitare/ completare (complet) | — | Adresa solicitare/ completare (complet) | SPITALUL CLINIC DR. I. CANTACUZINO |
| 2021-09-22 | 49788 | Intrare | Contestație / Duplicat / Cauțiune | KARIMED PARTENER SRL | — | — |
| 2021-09-21 | 49416 | Intrare | Contestatie | KARIMED PARTENER SRL | — | — |
Respinge pe fond
Exceptii
Admite contestatia si dispune remedierea
Respinge pe fond
Admite contestatia si dispune remedierea
Admite contestatia in parte si dispune remedierea
Legăturile se bazează pe coduri CPV sau critici comune din buletin. Verificați faptele și motivarea fiecărui document.