Dosar CNSC 2433/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 1450/C3/2433 Data: 16.05.2024 Prin adresa nr. 652/09.05.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 28407/09.05.2024, BIOSTEC CLINILAB SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J12/2048/1998, cu cod unic de înregistrare 11324711, a formulat cererea de restituire a cauțiunii constituită pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 2433/2023, în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „Dezinfectanți”, de către SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII CLUJ-NAPOCA în calitate de autoritate contractantă cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. Moților nr. 68, județul Cluj. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: BIOSTEC CLINILAB SRL solicită, prin adresa nr. 652/09.05.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 28407/09.05.2024, restituirea cauțiunii constituită prin recipisa de consemnare aferentă dosarului 2433/2023, cu nr. 209454505/1 din data de 30.08.2023, emisă de CEC Bank – sucursala Cluj, în cuantum de 5.904,00 lei. Prin adresa nr. 29717/2433/C3/15.05.2024, Consiliul solicită autorității contractante să transmită un punct de vedere referitor la solicitarea formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL, precum și să menționeze în mod expres dacă urmărește sau nu obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației, în termen de 2 zile de la primire. Cu privire la această solicitare, autoritatea contractantă răspunde prin adresa nr. 6717 din 14.05.2024, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. Pagina 1 din 5

29929/15.05.2024, comunicând că „nu are niciun fel de pretenții asupra cauțiunii” constituite de BIOSTEC CLINILAB SRL. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII CLUJ-NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Dezinfectanți”, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. CN1058564/19.08.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 1.350.960,00 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire al contractului este „Prețul cel mai scăzut”. Prin Decizia nr. 2353/C3/2432, 2433 din data 06.10.2023, Consiliul a soluționat și contestația formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL, care a făcut obiectul dosarului nr. 2433/2023, dispunând următoarele: „(...) Admite, în parte, contestația formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL (Dosar 2433/2023), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ PENTRU COPII CLUJ-NAPOCA, respectiv critica nr. 1.1., precum și cererile contestatorului din cadrul criticilor nr. 1.2., 2.1., 4.1. și 7.3. din contestație, în sensul de a fi impusă prezentare de probe obiective pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor criticate, stabilite prin caietul de sarcini al loturilor în discuție, Respinge, ca nefondate, criticile nr. 1.3., 2.3., 4.2., 7.1. și 7.2. precum și cererile contestatorului din cadrul criticilor nr. 1.2., 2.1., 4.1. și 7.3. din contestație, potrivit cărora este necesară solicitarea prezentării de rapoarte de testare privind compatibilitatea cu diferite materiale efectuate în laboratoare acreditate standardelor EN ISO 175:2015 și DIN 50905/1987 și va respinge, ca rămasă fără obiect, critica nr. 3.1. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de cel mult zece zile de la primirea prezentei, să procedeze la modificarea prevederilor caietului de sarcini aferent loturilor nr. 1, 2, 3, 4, 5, 6 și 7, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare și să informeze toți operatorii economici interesați de participarea la prezenta procedură de atribuire despre modificările adoptate, prin publicarea acestora în SEAP. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare”. Această decizie a fost atacată cu plângere, pe rolul Curții de Apel Cluj constituindu-se dosarul nr. 1002/33/2023.Plângerea a fost soluționată definitiv prin Hotărârea nr. 1216/2023, din data de 07.11.2023. Pagina 2 din 5

Așa cum rezultă din considerentele deciziei nr. 2353/C3/2432, 2433 din data 06.10.2023, BIOSTEC CLINILAB SRL a prezentat Consiliului dovada respectării dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, respectiv: recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209454505/1 din data de 30.08.2023, emisă de CEC Bank – sucursala Cluj, în cuantum de 5.904,00 lei, constituită pe seama și la dispoziția C.N.S.C., pentru soluționarea dosarului nr. 2433/2023. Cu respectarea principiilor contradictorialității și a dreptului la apărare reglementate de art. 15 din Legea nr. 101/2016, precum și a prevederilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, C.N.S.C.

a

transmis

autorității

contractante

adresa

nr. 29717/2433/C3/15.05.2024, prin care a solicitat acesteia să comunice în mod expres dacă urmărește sau nu obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației, în termen de 2 zile de la primire. Autoritatea contractantă a transmis adresa nr. 6717 din 14.05.2024, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 29929/15.05.2024, comunicând că „nu are niciun fel de pretenții asupra cauțiunii” constituite de BIOSTEC CLINILAB SRL. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele prevederi legale în vigoare la data formulării cererii de restituire a cauțiunii: - art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: „(1) Procedura în fața Consiliului este scrisă, iar părțile sunt audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluționare a contestației”; - art. 29 din același act normativ, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fata instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii Pagina 3 din 5

contestației. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. - art. 634 alin. (2) CPC: „(2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării.” Raportat la prevederile legale antemenționate și având în vedere declarația expresă a organizatoarei procedurii că „nu are niciun fel de pretenții asupra cauțiunii”, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea către BIOSTEC CLINILAB SRL a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 209454505/1 din data de 30.08.2023, emisă de CEC Bank – sucursala Cluj, în cuantum de 5.904,00 lei, constituită pe seama și la dispoziția C.N.S.C., pentru soluționarea dosarului nr. 2433/2023. Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, se poate ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea BIOSTEC CLINILAB SRL și pe cheltuiala acestuia, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către BIOSTEC CLINILAB SRL și dispune restituirea către aceasta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 209454505/1 din data de 30.08.2023, emisă de CEC Bank – sucursala Cluj, în cuantum de 5.904,00 lei, constituită pe seama și la dispoziția C.N.S.C., conform art. 611 din Legea nr. 101/2016, de către BIOSTEC CLINILAB SRL pentru soluționarea contestației ce a făcut obiectul dosarului nr. 2433/2023. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Eduard-Marcel BADEA PREȘEDINTE Nicu-Sorin TURTUREA Consilier de soluționare Bogdan-Marius BOGHIU Pagina 4 din 5

Redactat practicaua încheierii, Corina-Nicoleta TRITOIU Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 5 din 5