Dosar CNSC 1356/2024

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1515/C7/1329/1356 Data: 03.06.2024 I. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent din 19.04.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 24626/22.04.2024, formulată de către NOMIS 2003 S.R.L., în calitate de lider al asocierii NOMIS 2003 S.R.L. – NOMCRIS CONSTRUCT S.R.L., cu sediul social în Galați, str. Furnaliștilor nr. 8, bloc J5, scara 5, etaj 5, ap. 167, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J17/190/2003, având CUI RO15193295, reprezentată convențional prin avocat Roxana Ruja, cu adresa pentru comunicarea actelor de procedură în Iași, str. Golia nr. 8, județul Iași, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 41/13685/11.04.2024 și a raportului procedurii nr. 41/13469/10.04.2024, emise de către JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 79, județul Vaslui, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Proiectare (PT+DDE) și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: «Reabilitare și modernizare DJ 244C: HUȘI (DN24B) – PĂDURENI – LEOȘTI – VĂLENI – URLAȚI – DIMITRIE CANTEMIR – DJ 244A (MUȘATA)»”, s-a solicitat admiterea contestației, anularea ca nelegale a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 41/13685/11.04.3024 și a raportului procedurii nr. 41/13469/10.04.2024 și a tuturor actelor subsecvente acestuia; precum și a tuturor Proceselor verbale intermediare și finale de evaluare efectuate în procedură, care au stat la baza emiterii actelor nelegale mai sus indicate, în privința respingerii ca inacceptabilă și neconformă a ofertei sale și în privința declarării ca admisibilă și câștigătoare a ofertei depusă de Asocierea VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L., obligarea autorității contractante la reluarea procedurii cu reevaluarea ofertei asocierii NOMIS 2003 S.R.L. - NOMCRIS CONSTRUCT S.R.L. și a ofertei clasată pe locul 1 depusă de asocierea VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L., cu respectarea prevederilor legislației achizițiilor publice, cu consecință declarării ofertei sale ca acceptabilă și conformă și la refacerea clasamentului ofertanților cu luarea în considerare și Pagina 1 din 4

a ofertei sale și cu consecința declarării ofertei Asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L. ca neconformă și inacceptabilă și la continuarea procedurii cu ofertele acceptabile și conforme, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei cauze, permiterea accesului la dosarul achiziției publice în format integral, incluzând, dar fără a se limita la oferta depusă de Asocierea VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L. (DUAE, documente de calificare, propunere tehnică și propunere financiară, solicitările de clarificări și răspunsurile la solicitările de clarificări furnizate de acesta), repunerea sa în termenul de contestare și luarea în considerare a oricăror și tuturor criticilor cu privire la inadmisibilitatea ofertei Asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L., ce vor decurge din analiza dosarului achiziției publice în integralitatea sa. II. Prin contestația nr. 645/22.04.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 25107/23.04.2024, formulată de către TRANSMIR S.R.L., cu sediul în Sălcioara, comuna Banca, județul Vaslui, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J37/99/1998, având CUI RO10400632, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 13684/11.04.2024 și a raportului procedurii nr. 13470/10.04.2024, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită admiterea contestației, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 13684/11.04.2024 și, în parte, a raportului procedurii nr. 13470/10.04.2024 în ceea ce privește evaluarea și respingerea ofertei sale și a celei declarate câștigătoare, precum și reevaluarea ofertei sale, cu respectarea prevederilor documentație de atribuire și a prevederilor legale aplicabile. Prin adresa nr. 5098/02.05.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 27358/07.05.2024, VIACONS RUTIER S.R.L., în calitate de lider al asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. – SIMPA CONSULT S.R.L., cu sediul în Huși, str. Huşi- Stănileşti nr. 48A, județul Vaslui, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J37/256/2001, având CUI 14234540, a formulat cerere de intervenție voluntară, prin care solicită admiterea în principal a cererii sale de intervenție, admiterea pe fond a acesteia și respingerea contestației asocierii NOMIS 2003 S.R.L. – NOMCRIS CONSTRUCT S.R.L., cu consecința menținerii în tot a raportului procedurii, precum și a tuturor documentelor anterioare ce au stat la baza declarării ofertei Asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L. drept câștigătoare, dar și a documentelor întocmite ulterior, inclusiv a comunicării rezultatului procedurii către toți participanții la procedura de atribuire. Prin adresa nr. 1/07.05.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 27927/08.05.2024, VIACONS RUTIER S.R.L., în calitate de lider al asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. – SIMPA CONSULT S.R.L., cu sediul în Huși, str. Huşi- Stănileşti nr. 48A, județul Vaslui, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J37/256/2001, având CUI 14234540, a formulat cerere de intervenție voluntară, prin care solicită admiterea în principal a cererii sale de intervenție, admiterea pe fond a acesteia și respingerea contestației TRANSMIR S.R.L., cu consecința menținerii în tot a raportului procedurii, precum și a tuturor documentelor anterioare ce au stat la baza declarării ofertei Asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. - SIMPA CONSULT S.R.L. drept câștigătoare, dar și a

documentelor întocmite ulterior, inclusiv a comunicării rezultatului procedurii către toți participanții la procedura de atribuire. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 1329/2024 și nr. 1356/2024, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24626/22.04.2024 și nr. 25107/23.04.2024, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 1329/2024. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de NOMIS 2003 S.R.L., în calitate de lider al asocierii NOMIS 2003 S.R.L. – NOMCRIS CONSTRUCT S.R.L., cu sediul social în Galați, str. Furnaliștilor nr. 8, bloc J5, scara 5, etaj 5, ap. 167, județul Galați, reprezentată convențional prin avocat Roxana Ruja, cu adresa pentru comunicarea actelor de procedură în Iași, str. Golia nr. 8, județul Iași, în contradictoriu cu JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 79, județul Vaslui, ca nefondată, în cadrul dosarului nr. 1329/2024. Respinge cererea formulată de către NOMIS 2003 S.R.L. privind obligarea autorității contractante JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI) la plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, ca nefondată. Admite cererea de intervenție voluntară formulată de către VIACONS RUTIER S.R.L., în calitate de lider al asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. – SIMPA CONSULT S.R.L., cu sediul în Huși, str. Huşi-Stănileşti nr. 48A, județul Vaslui, cu privire la contestația formulată de către NOMIS 2003 S.R.L., în calitate de lider al asocierii NOMIS 2003 S.R.L. – NOMCRIS CONSTRUCT S.R.L., în cadrul dosarului nr. 1329/2024. Respinge contestația formulată de către TRANSMIR S.R.L., cu sediul în Sălcioara, comuna Banca, județul Vaslui, în contradictoriu cu JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 79, județul Vaslui, ca nefondată, în cadrul dosarului nr. 1356/2024. Admite cererea de intervenție voluntară formulată de către VIACONS RUTIER S.R.L., în calitate de lider al asocierii VIACONS RUTIER S.R.L. – SIMPA CONSULT S.R.L., cu sediul în Huși, str. Huşi-Stănileşti nr. 48A, județul Vaslui, cu privire la contestația formulată de către TRANSMIR S.R.L., în cadrul dosarului nr. 1356/2024. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 4

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 78 (şaptezecişiopt) pagini

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 2819/C7/1356 Data: 05.09.2024 Prin adresa nr. 1306/28.08.2024, transmisă prin mijloacele electronice (e-mail) în data de 28.08.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 54853/28.08.2024, TRANSMIR S.R.L., cu sediul în Sălcioara, comuna Banca, județul Vaslui, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J37/99/1998, având CUI RO10400632, reprezentată legal prin director general Savin Emil, a formulat o cerere de restituire a cauțiunii constituite în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 1356/2024, formulată în cadrul procedurii de atribuire având ca obiect „Proiectare (PT+DDE) și execuție lucrări pentru obiectivul de investiții: «Reabilitare și modernizare DJ 244C: HUȘI (DN24B) – PĂDURENI – LEOȘTI – VĂLENI – URLAȚI – DIMITRIE CANTEMIR – DJ 244A (MUȘATA)»”, inițiată JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 79, județul Vaslui. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 1306/28.08.2024, transmisă prin mijloacele electronice (e-mail) în data de 28.08.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 54853/28.08.2024, TRANSMIR S.R.L., a solicitat restituirea cauțiunii constituite pentru contestația care a făcut obiectul dosarului nr. 1356/2024, soluționată de CNSC prin Decizia nr. 1515/C7/1329/1356 din 03.06.2024. Prin adresa nr. 41/31472/04.09.2024, înregistrată la CNSC sub nr.56257/04.09.2024, JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), a transmis punctul de vedere asupra cererii de restituire a cauțiunii, formulată de TRANSMIR S.R.L., precizând că: „Nu am formulat și nu vom Pagina 1 din 3

formula cerere pentru obligarea contestatoarei la plata despăgubirilor; Menționăm că nu vom avea obiecții asupra restituirii cauțiunii pentru soluționarea contestației care a făcut obiectul dosarului nr.1356/2024”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 1515/C7/1329/1356 din 03.06.2024, Consiliul a soluționat contestația formulată de TRANSMIR S.R.L., dispunând următoarele: „Respinge contestația formulată de către TRANSMIR S.R.L., cu sediul în Sălcioara, comuna Banca, județul Vaslui, în contradictoriu cu JUDEŢUL VASLUI (CONSILIUL JUDEŢEAN VASLUI), cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 79, județul Vaslui, ca nefondată, în cadrul dosarului nr. 1356/2024. (...).” Așa cum rezultă din conținutul Deciziei nr. 1515/C7/1329/1356 din 03.06.2024, TRANSMIR S.R.L a constituit cauțiunea prin Recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 210175449/1, în sumă de 616.500,00 lei, eliberată la data de 23.04.2024 emisă de CEC BANK S.A. Sucursala Vaslui. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: art. 1.064 din Codul de procedură civilă, art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016 și art. 634 alin (1) și (2)Codul de Procedură Civilă. Constatând, raportat la textele legale anterior menționate, că Decizia nr. 1515/C7/1329/1356, prin care Consiliul a respins contestația formulată de TRANSMIR S.R.L. (dosar nr. 1356/2024), este în prezent definitivă și având in vedere acordul autorității contractante privind restituirea cauțiunii, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va dispune restituirea către TRANSMIR S.R.L. a Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 210175449/1, în sumă de 616.500,00 lei, eliberată la data de 23.04.2024 emisă de CEC BANK S.A. Sucursala Vaslui. După rămânerea definitivă a prezentei încheieri, Recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, însoțită de o copie „conform cu originalul” a încheierii cu mențiunea „definitivă”, se poate ridica personal, de la sediul Consiliului, prin delegat, în baza împuternicirii, în original și a copiei actului de identitate al acestuia, cu înștiințare prealabilă (pentru verificarea îndeplinirii condițiilor legale de restituire a recipisei și efectuarea formalităților necesare) sau se poate transmite prin poștă/printr-un serviciu de curierat rapid care va fi indicat de TRANSMIR S.R.L. și pe cheltuiala acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 2 din 3

Admite cererea formulată de TRANSMIR S.R.L și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 210175449/1, în sumă de 616.500,00 lei, eliberată la data de 23.04.2024 emisă de CEC BANK S.A. Sucursala Vaslui, aferentă contestației care a format obiectul Dosarului nr. 1356/2024. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREȘEDINTE, Daniela – Angela UIFĂLEAN PREȘEDINTE, Sanda IOANIŢESCU PREȘEDINTE, Sanda IOANIŢESCU Redactat în 4 exemplare originale, conține 3 pagini. Pagina 3 din 3