Dosar CNSC 2315/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2106/C2/2315, 2319 Data: 26.07.2024 I. Prin contestația nr. AN 015/03.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 41965/03.07.2024, formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL, cu sediul în Ploiești, strada Siret nr. 1, camera nr. 4, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/900/2015, având CUI R034693246 și adresa de corespondență în municipiul Ploiești, strada Pompierilor nr. 16, județul Prahova, reprezentată legal prin administrator Puică Nicolae și convențional prin avocat Nicolaie Adrian, din cadrul „Adrian Nicolaie - Cabinet de avocat”, cu sediul profesional în București, strada Sabinelor nr. 7, et. 1, sectorul 5, împotriva adresei nr. 10709/21.06.2024, reprezentând rezultatul procedurii de atribuire, comunicată la data de 28.06.2024 și a raportului procedurii nr. 10705/21.06.2024, comunicat la data de 26.06.2024, emise de SPITALUL MUNICIPAL CÂMPINA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Câmpina, strada Sg. Maj. Erou Grigore Nicolae nr. 4, județul Prahova, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ ȘI INTERVENȚIE”, s-a solicitat: „1. în principal, constatarea nulității absolute a procedurii de achiziție (…) cu consecința lipsirii de efecte juridice a întregii proceduri; iar în ipoteza respingerii acestui prim capăt de contestație solicităm după cum urmează: 2. anularea procedurii de achiziție publică atacată prin prezenta contestație (constatarea nulității relative a procedurii), cu consecința lipsirii de efecte juridice a întregii proceduri; iar în subsidiar, în ipoteza respingerii primelor două capete de cerere, formulăm următoarele solicitări principale, respectiv accesorii, după caz: 3. anularea ADRESEI de COMUNICARE a rezultatului procedurii, emisă sub nr. 10709/21.06.2024 și comunicată la data de 28.06.2024, precum si a RAPORTULUI procedurii, emis sub nr. 10705/21.06.2024 Pagina 1 din 3

(comunicat la data de 26.06.2024), dar si a tuturor proceselor verbale și actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă în ceea ce privește oferta situată pe locul 1 în clasamentul stabilit de comisia de evaluare; 4. reevaluarea ofertei societății TEAM FORCE SECURITY S.R.L., (…); 5. constatarea faptului că oferta depusă de ofertantul TEAM FORCE SECURITY S.R.L- este neconformă și/sau inacceptabilă, (…); 6. obligarea autorității contractante de a lua măsurile de remediere în ceea ce privește restabilirea legalității în procedura de atribuire, în sensul constatării că oferta depusă de participantul clasat pe primul loc a fost evaluată în mod nelegal, (…); 7. obligarea autorității contractante la reevaluarea documentelor de calificare, a propunerilor tehnice și financiare ale societății situate pe primul loc în clasamentul întocmit de comisia de evaluare prin Raportul procedurii - iar pe cale de consecință: 8. obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire si desemnarea ofertei câștigătoare care îndeplinește toate cerințele impuse de documentația de atribuire, raportate la actele normative aplicabile; 9. încuviințarea ACCESULUI contestatoarei la DOSARUL constituit la Consiliu, (…) - astfel încât: 10. mai SOLICITAM și acordarea dreptului de a ne COMPLETA prezenta contestație, în temeiul dispozițiilor art. 11 alin. (1), raportate la cele ale art. 10 lit. f) din Legea nr. 101/2016 (…)”. Prin cererea de intervenție nr. 767/12.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 44541/15.07.2024, OK GUARD SRL, cu sediul în București, sectorul 2, strada Avrig nr. 56, bl. 016, sc. A, et. 4, ap. 16, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/20146/1994, având CUI 6598460, reprezentată legal prin administrator Selea Ionel, solicită admiterea acesteia și, pe cale de consecință, respingerea ca tardive, lipsite de fundament și netemeinice a punctelor 1 și 2 din contestația depusă de DIRECTOR SPECIAL TROOPS D.S.T. SRL. II. Prin contestația nr. 721/03.07.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 42082/04.07.2024, formulată de OK GUARD SRL, cu sediul în București, sectorul 2, strada Avrig nr. 56, bl. 016, sc. A, et. 4, ap. 16, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/20146/1994, având CUI 6598460, reprezentată prin împuternicit Florica Roșu, împotriva adresei nr. 10708/21.06.2024, reprezentând rezultatul procedurii de atribuire, comunicată în data de 28.06.2024 și a raportului procedurii nr. 10705/21.06.2024, emise de SPITALUL MUNICIPAL CÂMPINA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, s-a solicitat: Pagina 2 din 3

„1. Anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 10708 din 21.06.2024 comunicată subscrisei pe SEAP în data de 28.06.2024 (…); 2. Anularea raportului procedurii nr. 10705/21.06.2024 publicat în SEAP în data de 26.06.2024 ora 10:21, anularea proceselor verbale care au stat la baza întocmirii raportului, (…); 3. Studierea completă a dosarului achiziției (…) în mod special a ofertelor DIRECTOR SPECIAL TROOPS D.S.T. și TEAM FORCE SECURITY. 4. Admiterea ca temeinică și legală a contestației formulate de către SC OK GUARD SRL, a cărei ofertă a fost elaborată cu respectarea tuturor cerințelor impuse de autoritatea contractantă prin documentația de atribuire”. Contestațiile vor fi soluționate împreună cu cererea de intervenție, având în vedere dispozițiile art. 17 din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS -D.S.T. SRL, respectiv, în tot, contestația formulată de OK GUARD SRL, în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL CÂMPINA, în calitate de autoritate contractantă. Anulează raportul procedurii nr. 10705/21.06.2024 în partea care privește evaluarea ofertelor TEAM FORCE SECURITY SRL și, respectiv, DIRECTOR SPECIAL TROOPS -D.S.T. SRL, precum și actele subsecvente. Respinge, ca nefondate, restul solicitărilor din cuprinsul contestației formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS -D.S.T. SRL. Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție formulată de OK GUARD SRL și o admite. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 3267/C2/2315 Data: 16.10.2024 Prin cererea nr. 2091/08.10.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 64221/08.10.2024, formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL, cu sediul în Ploiești, strada Siret nr. 1, camera nr. 4, județul Prahova și punct de lucru în Ploiești, strada Pompierilor nr. 16, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/900/2015, având CUI RO34693246, reprezentată legal prin Director General – Luca Teodor Ovidiu, s-a solicitat restituirea recipisei de consemnare a cauțiunii aferentă contestației care a format obiectul dosarului nr. 2315/2024, formulată în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui contract de achiziție publică de servicii având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ ȘI INTERVENȚIE”, de către SPITALUL MUNICIPAL CÂMPINA, cu sediul în Câmpina, strada Sg. Maj. Erou Grigore Nicolae nr. 4, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă.

CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL și dispune restituirea către acesta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 210370838/1/08.07.2024, eliberată de CEC Bank Sucursala Ploiești, în cuantum de 15.725,00 lei, constituită în dosarul nr. 2315/2024. Cu drept de plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 3267/C2/2315 Data: 16.10.2024 Prin cererea nr. 2091/08.10.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 64221/08.10.2024, formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL, cu sediul în Ploiești, strada Siret nr. 1, camera nr. 4, județul Prahova și punct de lucru în Ploiești, strada Pompierilor nr. 16, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/900/2015, având CUI RO34693246, reprezentată legal prin Director General – Luca Teodor Ovidiu, s-a solicitat restituirea recipisei de consemnare a cauțiunii aferentă contestației care a format obiectul dosarului nr. 2315/2024, formulată în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui contract de achiziție publică de servicii având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ ȘI INTERVENȚIE”, de către SPITALUL MUNICIPAL CÂMPINA, cu sediul în Câmpina, strada Sg. Maj. Erou Grigore Nicolae nr. 4, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă.

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL a învestit Consiliul cu soluționarea cererii de restituire a recipisei de consemnare a cauțiunii aferentă contestației care a format obiectul dosarului nr. 2315/2024, formulată în cadrul procedurii de atribuire susmenționată. Cauțiunea a fost constituită în sumă totală de 15.725,00 lei, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 210370838/1/08.07.2024, eliberată de CEC Bank Sucursala Ploiești și înregistrată în registrul de evidență al Consiliului sub nr. 2170/09.07.2024. Contestația, pentru care a fost format dosarul Consiliului nr. 2315/2024, a fost soluționată prin decizia nr. 2106/C2/2315, 2319 din 26.07.2024. Pagina 1 din 4

Conform documentelor probatorii aflate la dosarul cauzei, decizia a fost primită de către contestator în data de 01.08.2024 și de către autoritatea contractantă în data de 05.08.2024, iar, până la acest moment, în evidențele Consiliului nu a fost înregistrată nicio plângere împotriva deciziei amintite. Prin adresa nr. 64417/2315/C2/09.10.2024, Consiliul a solicitat autorității contractante să comunice punctul său de vedere vizavi de cererea de restituire a recipisei de consemnare în discuție, raportat la prevederile art.61¹ alin.(6) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa nr. 17140/11.10.2024, înregistrată la CNSC sub nr. 65285/14.10.2024, autoritatea contractantă a precizat că „nu urmărește obligarea contestatorului Director Special TROOPS-D.S.T. SRL, care a constituit cauțiunea la despăgubiri, pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației și suntem de acord cu eliberarea recipisei de achitare a cauțiunii”. În soluționarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 611 alin. (5)-(7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora: „(5) Cauțiunea se restituie, la cerere celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la Consiliu şi la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. În termen de 2 zile de la data solicitării contestatorului sau a Consiliului autoritatea contractantă are obligația să transmită răspunsul. (7) Consiliul, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”. Față de aceste prevederi legale, se observă că, printre condițiile stabilite de legiuitor referitor la restituirea cauțiunilor depuse în procedura de remedii, important este ca cel îndreptățit să nu fi formulat cerere pentru plata eventualelor despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC. Pagina 2 din 4

Ținând cont că autoritatea contractantă a declarat că „nu urmărește obligarea contestatorului Director Special TROOPS-D.S.T. SRL, care a constituit cauțiunea la despăgubiri, pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației și suntem de acord cu eliberarea recipisei de achitare a cauțiunii”, iar termenul de 30 zile de la rămânerea definitivă a deciziei s-a împlinit, Consiliul reține că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru admiterea unei astfel de cereri. Față de cele constatate, cu luarea în considerare a prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea către DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL, a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 210370838/1/08.07.2024, eliberată de CEC Bank Sucursala Ploiești, în cuantum de 15.725,00 lei. Originalul recipisei de consemnare a cauțiunii va fi returnat către DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL, fie prin ridicarea lui de la sediul CNSC, personal, pe baza documentelor care atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părții interesate, fie prin transmiterea acestuia prin servicii de curierat, numai la solicitarea petentului și pe cheltuiala sa, după rămânerea definitivă a prezentei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL și dispune restituirea către acesta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 210370838/1/08.07.2024, eliberată de CEC Bank Sucursala Ploiești, în cuantum de 15.725,00 lei, constituită în dosarul nr. 2315/2024. Cu drept de plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. PREȘEDINTE COMPLET, MEMBRU, MEMBRU, Alina-Oana OPRIȘAN Luisa-Mădălina MARIA Maria-Marinela PĂUN Pagina 3 din 4

Redactată în patru exemplare, conține trei pagini. Pagina 4 din 4

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 3267/C2/2315 Data: 16.10.2024 Prin cererea nr. 2091/08.10.2024, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 64221/08.10.2024, formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL, cu sediul în Ploiești, strada Siret nr. 1, camera nr. 4, județul Prahova și punct de lucru în Ploiești, strada Pompierilor nr. 16, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/900/2015, având CUI RO34693246, reprezentată legal prin Director General – Luca Teodor Ovidiu, s-a solicitat restituirea recipisei de consemnare a cauțiunii aferentă contestației care a format obiectul dosarului nr. 2315/2024, formulată în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui contract de achiziție publică de servicii având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ ȘI INTERVENȚIE”, de către SPITALUL MUNICIPAL CÂMPINA, cu sediul în Câmpina, strada Sg. Maj. Erou Grigore Nicolae nr. 4, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă.

CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de DIRECTOR SPECIAL TROOPS - D.S.T. SRL și dispune restituirea către acesta a recipisei de consemnare a cauțiunii nr. 210370838/1/08.07.2024, eliberată de CEC Bank Sucursala Ploiești, în cuantum de 15.725,00 lei, constituită în dosarul nr. 2315/2024. Cu drept de plângere, în termen de 5 zile de la comunicare. Pagina 1 din 1