Dosar CNSC 2179/2026

Pagina 1 din 5 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2880/C9/2157,2179,2343 Data: 04.09.2026 Prin contestația nr. 287/29.05.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 40280/02.06.2026, care face obiectul dosarului nr. 2157/2026, depusă de COVAMAR SRL, cu sediul în Horezu, str. Tănăseşti nr. 41, județul Vâlcea, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J38/511/1992, având CUI RO2535329, reprezentată legal prin administrator Dutulescu Adrian Nicolae, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Executia lucrărilor pentru ”ASFALTARE DRUMURI DE INTERES LOCAL ÎN COMUNA BĂRBĂTEȘTI, JUDEȚUL VÂLCEA’’, cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), de COMUNA BĂRBĂTEȘTI, cu sediul în comuna Bărbătești, str. Principală nr. 59, județul Vâlcea, în calitate de autoritate contractantă, reprezentată legal de primar Bogdan-Ilie Paunei și convențional prin Cabinet de Avocat Rusu Andrei, contestatoarea a solicitat: - anularea raportului procedurii nr. 3347/25.05.2026, în ceea ce priveşte oferta sa, a actelor care au stat la baza emiterii acestuia, precum și a actelor subsecvente; - anularea adresei nr. 3355/25.05.2026 de comunicare a rezultatului procedurii către COVAMAR SRL, a actelor care au stat la baza emiterii acesteia, precum și a actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilității ofertei financiare depuse de către COVAMAR SRL. Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. 40646/03.06.2026, care face obiectul dosarului nr. 2179/2026, depusă de MARIDOR TRANSPORT SRL, în calitate de lider al asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, cu sediul în comuna Tomsani, sat Tomsani nr. 121 județul Vâlcea, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J38/1068/2006, având CUI RO19657711, reprezentată legal prin director general Marius Lazăr

Pagina 2 din 5 și convențional prin Cabinet Avocat Rusu Simona, privind aceeași procedură simplificată, contestatoarea a solicitat: - admiterea contestației și, pe cale de consecință, constatarea caracterului acceptabil și conform al ofertei sale; - anularea adresei nr. 3354/25.05.2026 privind comunicarea rezultatului procedurii, ce are ca obiect respingerea ofertei sale; - anularea, în parte, a raportului procedurii nr. 3347/25.05.2026 și a actelor de evaluare (subsecvente și precedente) care au stat la baza declarării ofertei sale ca inacceptabilă; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale, cu analizarea efectivă, punctuală și motivată a clarificărilor transmise și constarea concludenței răspunsului din 13.05.2026 la solicitarea de clarificări nr. 2836/08.05.2026; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 98/2016, ale HG nr. 395/2016, ale documentației de atribuire și ale principiilor transparenței, tratamentului egal, proporționalității și asumării răspunderii; - obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Prin contestația înregistrată la Consiliu sub nr. 43566/12.06.2026, care face obiectul dosarului nr. 2343/2026, depusă de MARIDOR TRANSPORT SRL, în calitate de lider al asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, privind aceeași procedură simplificată, contestatoarea a solicitat: - admiterea contestației; - constatarea nelegalității adresei nr. 3638/04.06.2026, în partea în care autoritatea contractantă a stabilit termenul de răspuns până la data de 08.06.2026, ora 15:00, cu încălcarea art. 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016; - anularea, în parte, a adresei nr. 3638/04.06.2026, exclusiv în ceea ce privește mențiunea „ora 15:00”, ca fiind contrară dispoziției legale imperative potrivit căreia termenul-limită pentru clarificări/completări nu poate fi stabilit decât la nivel de zile lucrătoare, fără precizarea unei ore anume; - constatarea faptului că răspunsul transmis de contestatoare în data de 08.06.2026 a fost transmis în termen, termenul legal relevant fiind ziua lucrătoare de 08.06.2026, iar nu ora 15:00, stabilită nelegal; - constatarea nelegalității Procesului-verbal nr. 3804/10.06.2026, prin care comisia de evaluare a declarat oferta sa ca inacceptabilă pentru pretinsa nerespectare a termenului de răspuns; - anularea Procesului-verbal nr. 3804/10.06.2026, în partea privind constatarea caracterului inacceptabil al ofertei depuse sale; - constatarea faptului că Suplimentul de asigurare nr. 2/08.06.2026 la polița de asigurare nr. GAR182441976/25.02.2026 dovedește prelungirea garanției de participare până la data de 05.08.2026, în condițiile în care documentul menționează expres că garanția de participare se prelungește de la data de 05.06.2026 la data de 05.08.2026; - constatarea nelegalității descalificării ofertei sale și sub aspectul pretinsei lipse de valabilitate a garanției de participare, întrucât autoritatea

Pagina 3 din 5 contractantă a ignorat conținutul explicit al instrumentului de garantare și nu a motivat efectiv imposibilitatea valorificării acestuia; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de evaluare cu luarea în considerare a documentelor transmise de contestatoare în data de 08.06.2026, inclusiv a Suplimentului de asigurare nr. 2/08.06.2026; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale, cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 98/2016, H.G. nr. 395/2016, Legii nr. 101/2016 și a principiilor legalității, transparenței, tratamentului egal, proporționalității și asumării răspunderii; - anularea tuturor actelor subsecvente emise în baza sau ca urmare a Procesului-verbal nr. 3804/10.06.2026, în măsura în care acestea mențin sau valorifică măsura nelegală de respingere a ofertei sale. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2157/2026, nr. 2179/2026 și nr. 2343/2026, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de MARIDOR TRANSPORT SRL, în calitate de lider al asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, în contradictoriu cu COMUNA BĂRBĂTEȘTI, care face obiectul dosarului nr. 2343/2026. Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 3804/10.06.2026 privind evaluarea ofertei asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, în secțiunea aferentă evaluării ofertei asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertei asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de

Pagina 4 din 5 MARIDOR TRANSPORT SRL, în calitate de lider al asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, în contradictoriu cu COMUNA BĂRBĂTEȘTI, care face obiectul dosarului nr. 2179/2026. Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 3118 din 15.05.2026 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice, și, în parte, Raportul procedurii nr. 3347/25.05.2026, în secțiunea aferentă evaluării ofertei asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertei asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere din contestaţia referitor la constatarea caracterului acceptabil si conform al ofertei depuse de asocierea MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestația formulată de COVAMAR SRL, în contradictoriu cu COMUNA BĂRBĂTEȘTI. Anulează, în parte, Procesul-verbal nr. 3118 din 15.05.2026 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile tehnice, și, în parte, Raportul procedurii nr. 3347/25.05.2026, în secțiunea aferentă evaluării ofertei COVAMAR SRL precum și adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă la reluarea procedurii de achiziţie publică, prin reevaluarea ofertei COVAMAR SRL, potrivit considerentelor expuse, cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 25 de zile de la data primirii prezentei decizii. Respinge solicitările autorității contractante privind plata cheltuielilor de judecată de către MARIDOR TRANSPORT SRL, în calitate de lider al asocierii MARIDOR TRANSPORT SRL – ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA și COVAMAR SRL, către COMUNA BĂRBĂTEȘTI reprezentând onorariu avocat în cadrul dosarelor 2157, 2179 și 2343/2026. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la

Pagina 5 din 5 cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 5 exemplare originale, conține 41 pagini.

Pagina 1 din 2 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 4049/C9/2179,2343 Data: 21.10.2026 Prin cererea nr. 521/20.10.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 79668/20.10.2026, MARIDOR TRANSPORT SRL, cu sediul în comuna Tomsani, sat Tomsani nr.121 județul Vâlcea, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J2006001068388, având CUI RO19657711, reprezentată legal prin director general Lazăr Ion Marius, a solicitat restituirea cauțiunilor aferente contestațiilor înregistrate la Consiliu cu nr. 40646/03.06.2026 și nr. 43566/12.06.2026, privind procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Executia lucrărilor pentru ”ASFALTARE DRUMURI DE INTERES LOCAL ÎN COMUNA BĂRBĂTEȘTI, JUDEȚUL VÂLCEA’’, cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), de COMUNA BĂRBĂTEȘTI, cu sediul în comuna Bărbătești, str. Principală nr. 59, județul Vâlcea, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către MARIDOR TRANSPORT SRL,și dispune restituirea către aceasta a cauțiunilor în sumă de 88.000,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 212419634/1, eliberată de CEC Bank – Sucursala Râmnicu Vâlcea, la data de 05.06.2026 și în sumă de 88.000,00 lei, conform recipisei de consemnare nr. 212443977/1, eliberată de CEC Bank – Sucursala Râmnicu Vâlcea, la data de 15.06.2026. Împotriva ei se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare, conform art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016.

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 2 din 2

Redactată în 4 exemplare, conține 2 pagini.