Decizie CNSC 127/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 127/C11/99, 101 Data: 17.01.2023 Prin contestația din data de 12.01.2023, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 2167/13.01.2023 (dosar nr. 99/2023), formulată de SC STRABAG SRL, cu sediul social în Bucureşti, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, camera 5.14, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Bucureşti sub nr. J40/13563/1994, având CUI R06891914, reprezentată convenţional prin avocat luliana Negoiță, cu adresa de comunicare a actelor procedurii în Bucureşti, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 2, camera 2.01, sector 5, împotriva documentației de atribuire, elaborată de SPITALUL DE URGENȚĂ AL MAI „PROF. DR. DIMITRIE GEROTA” BUCUREȘTI, cu sediul în București, Str. Stroescu Vasile Vasilievici nr. 29-31, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Sediul nou pentru Spitalul de Urgență al MAI «Prof. Dr. Dimitrie Gerota» București”, anunț de participare nr. CN1048892 din 30.10.2022, s-a solicitat: 1. anularea adresei nr. 1147347/06.01.2023 („Răspunsul consolidat de clarificare") în partea în care vizează refuzul autorităţii contractante de a prelungi data de depunere a ofertelor, respectiv în ceea ce priveşte lipsa unui răspuns clar şi complet la solicitările de clarificări; 2. anularea Anunţului tip erată EN1042339/11.01.2023 („Erata") prin care cerinţa IV.2.2) [Termenul limita pentru primirea ofertelor] din fişa de date a fost modificat cu acordarea unei perioade insuficiente de timp pentru elaborarea ofertelor; 3. obligarea autorităţii contractante la decalarea termenului de depunere a ofertelor cu un termen rezonabil care să permită depunerea unor oferte complete şi conforme cerinţelor documentaţiei de atribuire. Pagina 1 din 3

Prin contestația nr. 950/12.01.2023, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 2169/13.01.2023 (dosar nr. 101/2023), formulată de SC BOG' ART SRL, cu sediul în Bucureşti, strada Ion Brezoianu nr 27, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Bucureşti sub numărul de înregistrare J40/14881/1991, CUI RO 17487, reprezentată legal prin dl. Sorin Greu, în calitate de reprezentant autorizat, şi convenţional prin avocat Oana Gavrilă, cu sediul profesional în Bucureşti, str. Doctor Dimitrie Drăghiescu nr. 11, sector 5, sediul ales și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva documentației de atribuire, elaborată de SPITALUL DE URGENȚĂ AL MAI „PROF. DR. DIMITRIE GEROTA” BUCUREȘTI, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat: (a) anularea: (i) adresei nr. 1147347/06.01.2023 („Răspunsul consolidat nr. 2"), în partea în care vizează refuzul autorităţii contractante de a prelungi data de depunere a ofertelor; (ii) Anunţului tip erată EN1042339/11.01.2023 («Erata") prin care cerinţa IV.2.2) [Termenul limita pentru primirea ofertelor] din fişa de date a fost modificat cu acordarea unei perioade insuficiente de timp pentru elaborarea ofertelor; (b) obligarea Spitalului Gerota la decalarea termenului limită de depunere a ofertelor, cu acordarea unei perioade suficiente de timp pentru elaborarea ofertelor, proporţională cu volumul şi complexitatea informaţiilor transmise prin clarificări. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Prin încheierea nr. 121/C11/99, 101 din 16.01.2023, Consiliul a respins ca rămase fără obiect cererile de suspendare a procedurii formulate de SC BOG' ART SRL şi de SC STRABAG SRL în contestațiile depuse în contradictoriu cu SPITALUL DE URGENȚĂ AL MAI „PROF. DR. DIMITRIE GEROTA” BUCUREȘTI. CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC STRABAG SRL și de SC BOG' ART SRL, în contradictoriu cu SPITALUL DE URGENȚĂ AL MAI „PROF. DR. DIMITRIE GEROTA” BUCUREȘTI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință 2

de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile ........ 14 alin. (2) și ale ........ 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .. Data: .. Prin contestația din data de 12.01.2023, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 2167/13.01.2023 (dosar nr. ..), formulată de SC ......... SRL, cu sediul social în ........., ........., ........., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul ......... sub nr. ........., având CUI .., reprezentată convenţional prin avocat ............, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ........., cu sediul în ........., Str. ..., ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Sediul nou pentru .. .......» .........”, anunț de p.......icipare nr. ...din 30.10.2022, s-a solicitat: 1. anularea adresei nr. 1147347/06.01.2023 („Răspunsul consolidat de clarificare") în p.......ea în care vizează refuzul autorităţii contractante de a prelungi data de depunere a ofertelor, respectiv în ceea ce priveşte lipsa unui răspuns clar şi complet la solicitările de clarificări; 2. anularea Anunţului tip erată EN1042339/11.01.2023 („Erata") prin care cerinţa IV.2.2) [Termenul limita pentru primirea ofertelor] din fişa de date a fost modificat cu acordarea unei perioade insuficiente de timp pentru elaborarea ofertelor; 3. obligarea autorităţii contractante la decalarea termenului de depunere a ofertelor cu un termen rezonabil care să permită depunerea unor oferte complete şi conforme cerinţelor documentaţiei de atribuire. Prin contestația nr. 950/12.01.2023, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 2169/13.01.2023 (dosar nr. .....), formulată de SC ....... ....... SRL, cu sediul în ........., strada ..., ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul ......... sub numărul de Pagina 1 din 4

înregistrare ........., CUI RO ........., reprezentată legal prin dl. ........., în calitate de reprezentant autorizat, şi convenţional prin avocat ., cu sediul profesional în ........., . ........., sediul ales și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ........., în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat: (a) anularea: (i) adresei nr. 1147347/06.01.2023 („Răspunsul consolidat nr. 2"), în p.......ea în care vizează refuzul autorităţii contractante de a prelungi data de depunere a ofertelor; (ii) Anunţului tip erată EN1042339/11.01.2023 («Erata") prin care cerinţa IV.2.2) [Termenul limita pentru primirea ofertelor] din fişa de date a fost modificat cu acordarea unei perioade insuficiente de timp pentru elaborarea ofertelor; (b) obligarea . la decalarea termenului limită de depunere a ofertelor, cu acordarea unei perioade suficiente de timp pentru elaborarea ofertelor, proporţională cu volumul şi complexitatea informaţiilor transmise prin clarificări. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile ........ 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Prin încheierea nr. ........., Consiliul a respins ca rămase fără obiect cererile de suspendare a procedurii formulate de SC ....... ....... SRL şi de SC ......... SRL în contestațiile depuse în contradictoriu cu .......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor ........ 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile prin care SC ......... SRL și SC ....... ....... SRL solicită cele menționate în p.......ea introductivă a deciziei. Cele două contestații sunt însoțite de dovada constituirii cauțiunii legale astfel: - pentru suma de 220.000 lei, SC ......... SRL a depus, la dosarul nr. 99/2023, recipisa de consemnare nr. 1 din data de 12.01.2023, eliberată de Raiffeisen BANK, Agenția 13 Septembrie, înregistrată la CNSC cu nr. 2314/13.01.2023; - pentru suma de 220.000 lei, SC ....... ....... SRL a depus, la dosarul nr. 101/2023, recipisa de consemnare nr. 208775156/1 din data de 12.01.2023, eliberată de CEC Bank-Sucursala Victoria, înregistrată la CNSC cu nr. 2242/13.01.2023. Prin adresa nr. 1147375/16.01.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 2548/16.01.2023, ......... a precizat următoarele: 2

1. Ca urmare a solicitărilor de prelungire a termenului de depunere a ofertelor transmise de către operatorii economici interesați din cadrul procedurii CN1048892/30.10.2022, prin care aceştia au invocat complexitatea procedurii de achiziţie, volumul mare de documente, complexitatea răspunsului consolidat nr. 2, prin nota raport nr. 1147364 din 12.01.2023, autoritatea contractantă a hotărât extinderea termenului de depunere a ofertelor până la data de 14.02.2023. În vederea extinderii termenului de depunere, în data de 13.01.2023, autoritatea contractantă a transmis spre publicare erata nr. EN1042518, prin care a prelungit termenul de depunere a ofertelor până la 14.02.2023, ora 15.00. Autoritatea contractantă apreciază că, întrucât prin hotărârea de a prelungi termenul de depunere a ofertelor până la 14.02.2023, a adoptat măsuri de remediere, oferind posibilitatea operatorilor economici de a adresa noi solicitări pentru clarificarea prevederilor documentaţiei de atribuire, argumentele petentelor privind cele două contestaţii rămân fară obiect. 2. În conformitate cu prevederile ........ 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul în care, după publicarea unui anunţ, intervin anumite modificări faţă de informaţiile deja existente în acesta, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de tip erată la anunţul iniţial, care trebuie să fie publicat nu mai târziu de 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor. Astfel, arată achizitoarea, pentru respectarea dispozițiilor ........ 55 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, coroborat cu termenul de 5 zile pentru publicarea anunţurilor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, prevăzut de ........ 51 din Directiva 2014/24/UE privind achiziţiile publice, se impune suspendarea procedurii de achiziţie până la publicarea anunţului de tip erată nr. EN1042518, atât la nivel național în SEAP, cât șsi la nivel european în JOUE. Prin adresa datată 17.01.2023, transmisă prin fax și înregistrată la Consiliu cu nr. 2737/17.01.2023, SC ......... SRL a transmis „Cerere de renunțare la contestația înregistrată la CNSC cu nr. 2167/13.01.2023, ce face obiectul dosarului nr. ..”, solicitând Consiliului să ia act de renunțare și să pronunțe o decizie în consecință. Prin adresa nr. 963/16.01.2023, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliu cu nr. 2649/17.01.2023, SC ....... ....... SRL a transmis „Cerere de renunțare la judecata contestației ce formează obiectul dosarului nr. ..”, solicitând Consiliului să ia act de aceasta. În acest sens, arată că, prin adresa nr. 1147375 din data de 16.01.2023, autoritatea contractantă i-a adus la cunoştinţă faptul că a adoptat măsuri de remediere, respectiv a prelungit termenul limită de depunere a ofertelor până la data de 14.02.2023 și, totodată, a dispus suspendarea procedurii de atribuire până la data publicării (la nivel naţional în SEAP, cât şi la nivel european în JOUE) a eratei nr. EN1042518 prin care se extinde termenul de depunere a ofertelor. Pagina 3 din 4

Precizează că, întrucât contestaţia ce face obiectul prezentei cauze este lipsită de orice folos practic posibil a fi obţinut, înţelege să renunţe la judecata acesteia. Având în vedere dispozițiile ........ 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ......... SRL și de SC ....... ....... SRL, în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ......... SRL și de SC ....... ....... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile ........ 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul ........ 29 din Legea nr. 101/2016. 4