Decizie CNSC 2671/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2671/C7/2916 Data: 15.12.2022 Prin contestația cu nr 098/24.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 58102/25.11.2022, formulată de către AKSA MANAGEMENT S.R.L., cu sediul în Caransebeș, str. Cloșca nr. 26, județul Caraș-Severin, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J11/1099/1993, având CUI 4915960, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică desfășurată prin licitație deschisă de către CONSILIUL JUDEȚEAN ARAD, cu sediul în Arad, str. Corneliu Coposu nr. 22, județ Arad, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Servicii de supervizare ”Proiectare și execuție Varianta Ocolitoare a Municipiului Arad -Est””, se solicită anularea raportului procedurii cu nr. 27860/17.11.2022 și obligarea autorității contractante la reluarea evaluării ofertei sale, de la momentul emiterii solicitării de clarificare nr. 26181/02.11.2022, sau recunoașterea ofertei ca admisibilă și atribuirea contractului. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: ............................................................................................. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către AKSA MANAGEMENT S.R.L., cu sediul în Caransebeș, str. Cloșca nr. 26, județul Caraș-Severin, invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Respinge contestația formulată de către AKSA MANAGEMENT S.R.L., cu sediul în Caransebeș, str. Cloșca nr. 26, județul Caraș-Severin, în Pagina 1 din 2

contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN ARAD, cu sediul în Arad, str. Corneliu Coposu nr. 22, județ Arad, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația cu nr 098/24.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 58102/25.11.2022, formulată de către ... S.R.L., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică desfășurată prin licitație deschisă de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „...”, se solicită anularea raportului procedurii cu nr. 27860/17.11.2022 și obligarea autorității contractante la reluarea evaluării ofertei sale, de la momentul emiterii solicitării de clarificare nr. 26181/02.11.2022, sau recunoașterea ofertei ca admisibilă și atribuirea contractului. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față prin care ... S.R.L. critică rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele evocate în preambulul prezentei decizii. Prin adresa cu nr. 58526/.../28.11.2022, C.N.S.C. a solicitat contestatorului să prezinte, în original, dovada (recipisa) privind constituirea cauțiunii în cuantum legal și în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, respectiv de la data de 25.11.2022, precum și dovada datei comunicării contestației și către autoritatea contractantă. Prin adresele cu nr. 60285/.../09.12.2022 și 60287/.../09.12.2022, în considerarea prevederilor art. 15 alin. (1) și art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat atât contestatorului, cât și autorității contractante să transmită până la data de 12.12.2022 ora 12:00, punctele de vedere cu privire la excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, privind neconstituirea cauțiunii conform art. 611 alin.(1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 1 din 4

Prin adresa cu nr. 29960/12.12.2022, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 60583/12.12.2022, autoritatea contractantă a răspuns adresei Consiliului cu nr. 60287/.../09.12.2022, exprimându-și acordul cu privire la excepția inadmisibilității contestației, invocată din oficiu, având în vedere lipsa dovezii privind constituirea cauțiunii de către contestator în termenul maxim de 5 zile de la data sesizării Consiliului. Până la data prezentei decizii, contestatorul nu a răspuns adreselor C.N.S.C. comunicate în data de 28.11.2022 și 09.12.2022 atât prin e-mail, la adresa furnizată de către acesta: ..., cât și prin Poșta Română, cu confirmare de primire. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o achiziție publică desfășurată prin Licitație deschisă în vederea atribuirii contractului având ca obiect „...”, cod CPV 71520000-9 Servicii de supraveghere a lucrărilor (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .... Conform anunțului de participare simplificat și a documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea totală estimată este de 2.199.388,84 lei, fără TVA. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației, invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Din verificările preliminare, se constată că ... S.R.L. a sesizat Consiliul cu prezenta contestație cu nr 098/24.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 58102/25.11.2022, fără a face dovada constituirii cauțiunii prevăzută de lege, drept pentru care, prin adresa nr. 58526/.../28.11.2022, transmisă și prin e-mail, la data de 28.11.2022 ora 13:33, la adresa ... - aceeași adresă de la care s-a transmis contestația, indicată totodată și ca adresă de contact în contestație - Consiliul a pus în vedere contestatorului ... S.R.L. să prezinte, în original, dovada (recipisa) privind constituirea cauțiunii în cuantum legal și în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, respectiv de la data de 25.11.2022, precum și dovada datei comunicării contestației și către autoritatea contractantă. Adresa Consiliului cuprinde si „NOTĂ: Primirea prezentei va fi confirmată de îndată prin fax sau e-mail, indicate în antet”. Contestatorul nu a confirmat primirea adresei sus amintite și nici nu a răspuns acesteia în vreun fel în termenul legal pentru constituirea cauțiunii. Pagina 2 din 4

Având în vedere că legiuitorul a instituit pentru constituirea cauțiunii un termen maxim de 5 zile, calculat de la data sesizării Consiliului, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 114/2020, publicată în M. Of. la data de 13.07.2020, din documentele aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată faptul ... S.R.L. nu a constituit cauțiunea în termen legal, respectiv până la data de 05.12.2022

și nici până la data prezentei decizii. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că, în speță, sunt incidente prevederile art. VIII alin. (3) din O.U.G. nr. 114/2020 potrivit căruia: „Contestațiile, procesele și cererile aflate în curs de soluționare în fața Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență continuă să se judece potrivit procedurii prevăzute de legislația în vigoare la data la care au fost începute”, și, având în vedere că ... S.R.L. a depus prezenta contestație la data de 24.11.2022, respectiv după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 114/2020, sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost modificate prin art. IV pct. 38 din O.U.G. nr. 114/2020, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către contestator a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită în termenului legal stipulat de art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, punând totodată în discuție excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu prin adresele cu nr. 60285/.../09.12.2022 și 60287/.../09.12.2022. Prin adresa cu nr. 29960/12.12.2022, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 60583/12.12.2022, autoritatea contractantă își exprimă acordul cu privire la excepția inadmisibilității contestației, invocată din oficiu. Consiliul constată totodată lipsa vreunui răspuns din partea contestatorului ... S.R.L. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările ulterioare, aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, Consiliul constată că ... S.R.L. a depus contestația cu ce face obiectul prezentei cauze în data de 24.11.2022, fiind înregistrată la Consiliu cu nr. 58102/25.11.2022, fără a consemna cauțiunea aferentă, potrivit art. 611 alin.(1) lit. b) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, care prevede: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată Pagina 3 din 4

trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)” Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, privind modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice, publicată în M.O. în data de 13.07.2020, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către ... S.R.L., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către ... S.R.L. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ... S.R.L., cu sediul în ..., invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Respinge contestația formulată de către ... S.R.L., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 4 din 4