Decizie CNSC 2620/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2620/C7/2625 Data: 12.12.2022 Prin contestația nr. 7728/28.10.2022, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 53005/28.10.2022, formulată de către ROMIND T&G S.R.L., cu sediul în Pantelimon, bd. Biruinței nr. 162, județ Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/1597/2006, având CUI RO4597557, împotriva documentației de atribuirea procedurii de achiziție publică organizată către SOCIETATEA DISTRIBUȚIE ENERGIE ELECTRICĂ ROMÂNIA S.A., cu sediul în Cluj-Napoca, str. Ilie Măcelaru nr. 28A, județ Cluj, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică, se solicită: 1. Revizuirea fişelor tehnice nr. 19, 20, 21 aferente caietului de sarcini din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică - Loturile 1, 2, 3 conform propunerilor şi motivărilor anexate; 2. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei în baza art. 22 din Legea nr. 101/2016. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de către ROMIND T&G S.R.L., cu sediul în Pantelimon, bd. Biruinței nr. 162, județ Ilfov, în contradictoriu cu SOCIETATEA DISTRIBUȚIE ENERGIE ELECTRICĂ ROMÂNIA S.A., cu sediul în Cluj-Napoca, str. Ilie Măcelaru nr. 28A, județ Cluj, loturile 1, 2 și 3. Obligă SOCIETATEA DISTRIBUȚIE ENERGIE ELECTRICĂ ROMÂNIA S.A. ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei, pentru considerentele din motivare, să procedeze la remedierea documentației de atribuire, potrivit criticilor admise și considerentelor deciziei, precum și să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați de Pagina 1 din 2

participarea la prezenta procedură de atribuire despre modificările adoptate, prin postarea acestora în SEAP. Obligă SOCIETATEA DISTRIBUȚIE ENERGIE ELECTRICĂ ROMÂNIA S.A. ca, în cadrul aceluiași termen, să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 7728/28.10.2022, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 53005/28.10.2022, formulată de către ...S.R.L., cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., împotriva documentației de atribuirea procedurii de achiziție publică organizată către ... ROMÂNIA S.A., cu sediul în ..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică, se solicită: 1. Revizuirea fişelor tehnice nr. 19, 20, 21 aferente caietului de sarcini din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică - Loturile 1, 2, 3 conform propunerilor şi motivărilor anexate; 2. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei în baza art. 22 din Legea nr. 101/2016. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ...S.R.L. critică documentația procedurii de atribuire, solicitând cele menționate în preambulul prezentei decizii. Prin adresa nr. 7728/28.10.2022, înregistrată la Consiliu cu nr. 53005/28.10.2022, ...S.R.L. formulează contestaţie împotriva prevederilor Fişelor tehnice nr. 19, 20, 21 aferente caietului de sarcini din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustica sau optica - Loturile 1, 2, 3, emise de ... ROMANIA S.A., prin care solicită obligarea autorităţii contractante de a revizui Fişele tehnice nr. 19, 20, 21 pentru următoarele motive: Pagina 1 din 68

Contestatoarea precizează că intenţionează să participe în calitate de ofertant la procedura simplificată de atribuire a acordului cadru de achiziţie publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică. Aceasta arată că autoritatea contractantă a publicat în SEAP în data de 25.10.2022 Fişa de date a achiziţiei, precum și întreaga documentaţie aferentă procedurii de achiziţie organizată în vederea atribuirii acordului cadru mai sus menţionat. ...S.R.L. subliniază că motivele contestării sunt următoarele: 1. Detectoarele/testerele de joasă tensiune bipolare cu semnalizare optică şi acustică multifuncţionale (cuprinse în Lotul 3) trebuie să fie realizate cu respectarea strictă a standardului internaţional/european SR EN 61243-3:2015 care stabileşte cerinţele tehnice şi încercările necesare pentru a verifica dacă detectoarele îndeplinesc rolul lor şi contribuie la securitatea utilizatorilor. Referitor la condiţiile minime de admisibilitate, autoritatea contractantă limitează sever numărul de ofertanţi impunând obligaţia ca produsele ofertate să fie certificate la un „organism competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă" fară să permită prezentarea de produse însoţite doar cu Declaraţia UE de conformitate emisă de către Producător, prin acest fapt încălcând prevederile art. 7 - 10 din H.G. nr. 409/2016, privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor electrice de joasă tensiune. 2. Detectoarele de tensiune cu semnalizare optică şi acustică (Loturile 1 și 2) pentru medie şi înaltă tensiune trebuie să fie realizate cu respectarea strictă a standardului internaţional/european SR EN 61243- 1:2006+A1:2010 care stabileşte cerinţele tehnice şi încercările necesare pentru a verifica dacă detectoarele îndeplinesc rolul lor şi contribuie la securitatea utilizatorilor. Referitor la condiţiile minime de admisibilitate, autoritatea contractantă limitează sever numărul de ofertanţi impunând obligaţia ca produsele ofertate să fie certificate doar la organismul de certificare din Institutul National de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecţia Muncii l.N.C.D.P.M. „Alexandru Darabont" Bucureşti (abreviat în continuare "OC ICSPM- CS"), acest organism de certificare fiind singurul care acordă licenţă pentru aplicarea mărcii de securitate CST (fară a fi acreditat RENAR), fară să permită prezentarea de produse certificate în cadrul altor organisme de certificare independente, acreditate de către Asociaţia de acreditare din România - RENAR sau alte organisme, asociaţii sau autorităţi de certificare recunoscute la nivelul Uniunii Europene. Contestatoarea menţionează că în temeiul prevederilor art.7 din O.G. nr. 23/2009 şi în baza Regulamentului (CE) nr. 765/2008 Asociaţia de acreditare din România - RENAR este recunoscută oficial ca organism naţional de acreditare unic al organismelor de certificare. Pagina 2 din 68

3. Fişele tehnice nr. 19, 20, 21 aferente caietului de sarcini conţin prevederi care nu respectă aceste standarde europene şi naţionale sau nu conţin prevederi obligatorii (probe şi încercări) conform acestora, fapt ce limitează sever numărul de ofertanţi. Descrierea detaliată a acestor prevederi care nu corespund standardelor de referinţă şi propunerile de corectare a acestora (în conformitate cu prevederile standardelor de referinţă) se regăsesc în următoarele documente ataşate: a) Propuneri completări/modificări la Fişa tehnică nr. 19 (Anexa 1) b) Propuneri completări/modificări la Fişa tehnică nr. 20 (Anexa 2) c) Propuneri completări/modificări la Fişa tehnică nr. 21 (Anexa 3) 4. Contestatoarea precizează că actualele încălcări pe care le indică în cererea sa au fost contestate şi în dosarul nr. 2815/C10/3242, unde ... ROMANIA S.A. a anulat procedura de atribuire în temeiul art. 255 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 99/2016. Ca urmare a motivaţiilor de mai sus, contestatoarea solicită: 1 Revizuirea fişelor tehnice nr. 19, 20, 21 aferente caietului de sarcini din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică - Loturile 1, 2, 3 conform propunerilor şi motivărilor anexate: a) Propuneri completări/modificări la Fişa tehnică nr. 19 (Anexa 1) b) Propuneri completări/modificări la Fişa tehnică nr. 20 (Anexa 2) c) Propuneri completări/modificări la Fişa tehnică nr. 21 (Anexa 3) 2 Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei în baza art. 22 din Legea nr. 101/2016. Conform cererilor contestatoarei, la Fişa tehnică nr. 19 se propun următoarele modificări/completări: - la cap. I. Domeniul de utilizare, paragraful 6 „continuitatea unui circuit de joasă tensiune, depistarea defectelor de izolaţie dintre conductoare (pentru rezistenţe de pierdere până la 300 kΩ ± 10%)", pentru a nu se limita concurenţa, modificarea propusă este „continuitatea unui circuit de joasă tensiune, depistarea defectelor de izolaţie dintre conductoare (pentru rezistenţe de până la 500 kΩ ± 5%)". - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 1 „Certificatul de conformitate emis de către un organism competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, cu menţionarea termenului de valabilitate emisă de către Producător" să fie completat cu „Certificatul de conformitate emis de către un organism de certificare competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă sau de către RENAR sau alte organisme de certificare recunoscute la nivelul Uniunii Europene, cu menţionarea termenului de valabilitate sau Declaraţia UE de conformitate emisă de către producător” deoarece: - pentru a nu se limita numărul de ofertanţi, produsele pot să fie certificate şi în cadrul altor organisme de certificare independente, acreditate de către Asociaţia de acreditare din România - RENAR sau alte Pagina 3 din 68

organisme, asociaţii sau autorităţi de certificare recunoscute la nivelul Uniunii Europene. - conform art. 7-10 din H.G. nr. 409/2016 detectorul de tensiune tip bipolar pentru joasă tensiune poate fi pus pe piaţă (spre vânzare) de către producător, importator sau distribuitor, din punct de vedere al documentelor necesare privind certificarea conformităţii produsului, doar cu declaraţia UE de conformitate emisă de către producător şi tradusă în limba oficială a ţării de unde provine importatorul sau distribuitorul produsului. Astfel, producătorul, după ce s-a asigurat că produsul a fost proiectat şi fabricat în conformitate cu obiectivele privind securitatea prevăzute la art. 4 şi în Anexa nr. 1 din H.G. nr. 409/2016, întocmeşte documentaţia tehnică prevăzută în Anexa nr. 2 din H.G. nr. 409/2016 şi efectuează procedura de evaluare a conformităţii prevăzută în anexa respectivă sau dispune efectuarea acestei proceduri. Dacă rezultatul procedurii de evaluare a conformităţii este corespunzător, atunci producătorul întocmeşte declaraţia UE de conformitate şi aplică marcajul CE pe produsul respectiv; - conform art. 7-10 din H.G. nr. 409/2016, pentru a pune pe piaţă detectorul de tensiune tip bipolar pentru joasă tensiune, producătorul, importatorul sau distribuitorul acestuia nu este obligat să obţină un certificat de conformitate emis de către un organism de certificare competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă pentru produsul respectiv, fiind necesară doar efectuarea încercărilor menţionate în standardul armonizat, respectiv SR EN 61243-3:2015. Astfel, contestatoarea apreciază că, dacă s-ar păstra cerinţa ca pentru detectorul de tensiune tip bipolar pentru joasă tensiune să se prezinte obligatoriu un certificat de conformitate emis de către un organism de certificare competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, atunci categoric nu se doreşte să existe concurenţă pentru acest produs, pentru că există doar un singur ofertant care poate să îndeplinească această cerinţă. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 2, „Certificatul de conformitate şi anexa acestuia cu cerinţele de securitate şi sănătate (caracteristici tehnico-funcţionale şi de securitate) emis de către un organism competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă- original" se propune să fie anulat, deoarece: - cerinţa privind prezentarea certificatului de conformitate este prezentată la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful I; - cerinţa privind ca „Organismul de Certificare să fie competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă" limitează sever numărul de ofertanţi, impunând obligaţia ca produsul ofertat să fie certificat doar la organismul de certificare din Institutul National de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecţia Muncii I.N.C.D.P.M. „Alexandru Darabont" Bucureşti, Pagina 4 din 68

deoarece acest organism de certificare este singurul care acordă licenţă pentru aplicarea mărcii de securitate CST; - cerinţa privind prezentarea certificatului de conformitate în original nu poate fi îndeplinită deoarece unele organisme de certificare emit doar un singur exemplar al certificatului de conformitate, iar în cazul distribuitorilor, aceştia nu primesc de la producători certificatul de conformitate în original. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 6, „Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de munca ...”, propunerea de completare este: „Certificatul de conformitate sau declaraţia UE de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de munca ...”. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 7, „Certificatul de conformitate trebuie să fie însoţit de ..", propunerea de completare este „Certificatul de conformitate sau declaraţia UE de conformitate trebuie să fie însoţită de ...". - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 9, respectiv „un raport de verificare a cerinţelor de securitate aplicabile, în raport cu standardele nearmonizate SR EN 61243-3:2015, SR EN 61243-3:2015/AC:2015; SR EN 61140:2016; SR EN 61140:2002/A1:2007; SREN61140:2002/C91:2008:SREN60529:1995/A1:2003/A2:2015/AC:20 17; SR EN 60900:2013; SR EN 55014-1:2007; SR EN 55014- 1:2007/A1:2009; SR EN 55014-1:2007/A2:2012; SR EN 55014-1:2017; SR EN 61235:1999; SR EN 60832-1:2010; SR EN 60068-2-75:2015; SR EN 60068-2- 31:2009; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204-1:2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014", se propune următoarea modificare: „un raport de verificare a cerinţelor de securitate aplicabile, în raport cu standardul armonizat SR EN 61243-3:2015", deoarece probele de tip pentru certificarea/omologarea produsului se fac doar după standardul armonizat SREN 61243-3:2015. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 10, „un raport de verificare a echipamentului de muncă înainte de livrare (raport de lot)” se propune să fie anulat, deoarece certificatul de conformitate nu are cum să fie însoţit de un "raport de verificare a echipamentului de muncă înainte de livrare (raport de lot)” pentru că produsul poate să fie executat doar după efectuarea probelor de tip (care se fac la omologarea produsului) şi pentru care se emite raportul de verificare menţionat la alineatul II şi doar după emiterea certificatului de conformitate. Astfel, raportul de lot nu are cum să fie însoţit cu certificatul de conformitate. Pagina 5 din 68

- la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 11, „licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST emisă de organismul de certificare produse competent" se propune „licenţa privind aplicarea mărcii de conformitate emisă de organismul de certificare, în cazul în care pentru produsul respectiv este emis certificatul de conformitate" deoarece: - fiecare organism de certificare are propria marcă de conformitate, astfel nu poate să fie impusă numai marca CST întrucât conduce la limitarea concurenţei; - conform art. 7-10 din H.G. nr. 409/2016, detectorul de tensiune tip bipolar pentru joasă tensiune poate fi pus pe piaţă (spre vânzare) de către producător, importator sau distribuitor, din punct de vedere al documentelor necesare privind certificarea conformităţii produsului, doar cu declaraţia UE de conformitate emisă de către producător şi tradusă în limba oficială a ţării de unde provine importatorul sau distribuitorul produsului. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 12, „Certificatul de conformitate este emis de către un organism de certificare produse competent, pentru atestarea conformităţii şi certificarea detectorului de tensiune, cu prevederile legislaţiei şi reglementărilor tehnice din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a standardelor romane aplicabile, în vigoare" se propune a fi anulat, deoarece această cerinţă este deja descrisă la paragraful 1. - din cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, contestatoarea propune eliminarea paragrafelor 13 şi 14, respectiv „Certificatul de conformitate este emis pentru tipul de model de echipament de munca si este valabil in condiţiile in care producătorul executa in serie, lot, exemplar produsul identic cu tipul de model supus certificării de securitate. Solicitantul trebuie sa prezinte la licitaţie certificatul de conformitate emis pentru tipul de model de detectorului de tensiune, deoarece fiecare organism de certificare are propria politică de emitere a certificatelor de conformitate, respectiv poate să emită câte un certificat de conformitate pentru fiecare produs în parte sau poate să emită un certificat de conformitate pentru o familie de produse care sunt similare între ele, iar anexele certificatului de conformitate să facă referire la fiecare produs în parte din familia respectivă. - din cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, contestatoarea solicită eliminarea paragrafelor 15, 16 şi 17, respectiv „NOTA: In cazul în care se folosesc alte materiale decât cele notificate în documentaţia tehnică care a stat la baza fabricării produsului şi pentru care se emite un certificat de conformitate, produsul trebuie supus recertificării. În cazul în care se folosesc alte materiale decât cele din documentaţia tehnică certificată, la fabricarea componentelor produsului, întreg ansamblul trebuie supus recertificării. În cazul în care se modifica Pagina 6 din 68

domeniul si/sau configuraţia de utilizare a produsului faţă de cea notificată în documentaţia tehnică, care a stat la baza fabricării produsului şi pentru care se emite un certificat de conformitate, produsul trebuie supus recertificării", deoarece informaţiile prezentate ţin doar de procedurile de certificare a produsului care trebuie respectate de organismele de certificare, informaţii care n-au nicio legătură cu cerinţele care trebuie impuse într-o fişă tehnică pentru achiziţia unui produs. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 1, „Produsul se utilizează conform instrucţiunilor, conţinute în Cartea tehnică/Manualul de utilizare, cod identificare- ed. în vigoare, livrată împreună cu produsul şi accesoriile/componentele sale de către producător şi certificate conform legislaţiei." se propune următoarea modificare: „Produsul se utilizează conform instrucţiunilor, conţinute în Cartea tehnică/Manualul de utilizare, cod identificare-ed.în vigoare, livrată împreună cu produsul şi accesoriile/componentele sale de către producător", deoarece pentru produsul respectiv se poate emite certificat de conformitate sau declaraţia UE de conformitate. - contestatoarea solicită eliminarea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 4 „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să cuprindă prezentarea detaliată a conţinutului cadru stabilit conform prevederilor legale aplicabile echipamentelor de muncă, cu respectarea principiilor referitoare la folosirea EM de uz profesional, respectiv art.4, alin. (1), lit. b), par. (ii) coroborat cu prevederile art. 5 alin (1), (2) şi (3) şi art. 9 din H.G. nr. nr. 1146/2006", deoarece punctele menţionate din H.G. nr. 1146/2006 nu fac referire la cerinţele privind informaţiile pe care trebuie să le ofere cartea

tehnică/manual

de

utilizare/instrucţiuni

ale produsului/echipamentului de muncă. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 5, „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să ateste conformarea cu prevederile H.G. NR. nr. 409/2016 şi H.G. NR. nr. 1146/2006 şi standardelor de securitate aplicabile: SR EN 61243- 3:2015, SR EN 61243- 3:2015/AC:2015; SR EN 61140:2016; SR EN 6U40:2002/A1:2007;

SR

EN61140:2002/C91:2008; SREN60529:1995/A1:2003/A2:2015/AC:2017; SR EN 60900:2013; SR EN 55014-1:2007; SR EN 55014- 1:2007/A 1:2009; SR EN 55014- 1:2007/A2:2012; SR EN 55014-1:2017; SR EN 61235:1999; SR EN 60832-1:2010; SR EN 60068-2-75:2015; SR EN 60068-2-31:2009; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- I:2007/AI:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr.319privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE-ed. în vigoare)" se propune Pagina 7 din 68

modificarea: „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să fie elaborate de producătorul produsului în limba română şi să ateste conformarea cu prevederile standardului SR EN 61243-3:2015, Anexa C" deoarece "Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE - ed. în vigoare)" nu sunt norme care să impună cerinţe privind proiectarea, construcţia, caracteristici de rezistenţă, utilizare, etc. referitoare la produs. - referitor la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 6 „Instrucţiunile de utilizare, întreţinere, transport şi depozitare conţinute în Cartea tehnică a produsului trebuie să fie elaborate de producătorul scurtcircuit or ului mobil şi redactate în limba română şi trebuie să fie conform standardelor de securitate SR EN 61243-3:2015, SR EN 61243-3:2015/AC:2015; SR EN 61140:2016; SR EN 61140:2002/A1:2007; SR EN 61140:2002/C91:2008; SR EN 60529:1995/A1:2003/A2:2015/AC:2017; SR EN 60900:2013; SR EN 55014-1:2007; SR EN 55014-1:2007/Al:2009; SR EN 55014- 1:2007/A2:2012; SR EN 55014-1:2017; SR EN 61235:1999; SR EN 60832-1:2010; SR EN 60068-2-75:2015; SR EN 60068-2-31:2009; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- 1:2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR ENISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETA TE -ed. în vigoare", se propune anularea, deoarece prezintă o informaţie care a fost deja menţionată la paragraful anterior. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 7, paragraful 1, „certificatul de conformitate, cu termen de valabilitate în vigoare" conform celor precizate anterior, se propunem completarea cu „Certificatul de conformitate emis de către un organism de certificare competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă sau de către RENAR sau alte organisme de certificare recunoscute la nivelul Uniunii Europene, cu menţionarea termenului de valabilitate sau Declaraţia UE de conformitate emisă de către Producător". - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 7, paragrafele 3 şi 4 „marca de securitate CST, care atestă conformitatea cu prevederile Legii nr. 245/2002, H.G. nr. 1146/2006, standardele de securitate aplicabile, specificaţia producătorului şi cerinţele clientului; licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST" se propune anularea deoarece: Pagina 8 din 68

- conform art. 18 din H.G. nr. 409/2006 produsul trebuie să fie prevăzut cu marcajul CE; - Legea nr. 245/2002 şi H.G. nr. 1146/2006 nu fac în niciun fel referire la marca de securitate CST; - marca CST este marca de conformitate al organismului de certificare din cadrul Institutului Naţional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecţia Muncii I.N.C.D.P.M. „Alexandru Darabont" Bucureşti. Astfel, prin acest lucru se limitează sever numărul de ofertanţi, impunând obligaţia ca produsul ofertat să fie certificat doar la organismul de certificare menţionat anterior; - licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST limitează sever numărul de ofertanţi, deoarece produsul trebuie să fie certificat doar la Organismul de Certificare din cadrul Institutului Naţional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecţia Muncii I.N.C.D.P.M. „Alexandru Darabont" Bucureşti. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 7, paragraful 5, „Marcarea trebuie să îndeplinească prevederile standardului SR EN 61243-3:2015, SR EN 61243- 3:2015/AC:2015 şi prevederile române referitoare la securitate şi sănătate în muncă, prin aplicarea marcajului CE conformitate, care atestă conformarea cu obiectivele de securitate prevăzute prin H.G. nr. 409/2016, si a mărcii de securitate CST, care atestă conformitatea cu prevederile H.G. nr. 1146/2006 şi standardele de securitate aplicabile, specificaţia producătorului şi cerinţele clientului." se propune modificarea cu: „Marcarea trebuie să îndeplinească prevederile standardului SR EN 61243-3:2015 şi prevederile române referitoare la securitate şi sănătate în muncă, prin aplicarea marcajului CE de conformitate, care atestă conformarea cu obiectivele de securitate prevăzute prin H.G. nr. 409/2016", deoarece: - SR EN 61243-3:2015/AC:2015 este anulat; - marca de securitate CST este marca de conformitate al organismului de certificare din cadrul Institutului Naţional de Cercetare - Dezvoltare pentru Protecţia Muncii I.N.C.D.P.M. „Alexandru Darabont" Bucureşti. Astfel, prin acest lucru se limitează sever numărul de ofertanţi, impunând obligaţia ca produsul ofertat să fie certificat doar la organismul de certificare menţionat anterior. - contestatoarea propune anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 7, paragrafele 9 şi 10 „Marca de securitate CST se aplică pe fiecare exemplar de detector de tensiune, în condiţiile declaraţie de conformitate emisă de producător/distribuitor autorizat/comerciant. Marcarea trebuie să corespundă cerinţelor de securitate menţionate în certificatul de conformitate." din aceleaşi considerente menţionate anterior. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8, paragraful 1, „conform referenţialelor tehnice şi de securitate în baza cărora s-a emis, de un organism de certificare competent, Certificatul de Pagina 9 din 68

conformitate care atestă conformitatea cu cerinţele de securitate prevăzute de standardele de securitate române, ghidurile de bună practică, nivelul progresului tehnic, cerinţele utilizatorului, etc.", pentru a nu se îngrădi în niciun fel concurenţa, se propune „conform cerinţelor SR EN 61243-3:2015”. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 9, paragraful 2 „în cazul în care se solicită livrarea produsului sub formă de kit (nr. de buc/cutie) furnizorul trebuie să livreze detectoarele de joasă tensiune ambalate în cutii corespunzătoare" se propune anularea, deoarece în cap. II, punctul 8.1. este definită foarte clar componenţa produsului (în care nu se specifică absolut nimic despre ce ar însemna „forma de kit"), iar la cap. II, punctul 9, paragraful 1 este definit foarte clar tipul de ambalaj. - de asemenea, cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragrafele 1 şi 2 „Produsul trebuie să fie proiectat astfel încât să îndeplinească condiţiile prevăzute de standardele române şi, după caz, europene şi internaţionale utilizate pentru garantarea cerinţelor de securitate a muncii la utilizarea echipamentului de muncă. Produsul trebuie să îndeplinească obiectivele de securitate prevăzute în Anexa nr. 1 a H.G. NR. nr. 409/2016 si cerinţele minime de securitate si sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă menţionate în H.G. NR. nr. 1146/2006." se propune a fi anulat, deoarece aceste cerinţe sunt deja impuse la cap. III, pct. a şi b şi nu au nicio legătură cu denumirea capitolului Recepţie şi Livrare. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 3, „Producătorul trebuie sa puna la dispoziţie, la cererea reprezentanţilor SOCIETĂŢII, copii după certificatul de conformitate emis de un organism de certificare competent (certificate de conformitate in termen de valabilitate), copii ale rapoartelor de incercari de tip emise de laboratoare de incercari acreditate conform EN ISO/CEI 17025 pentru verificarea conformării cu obiectivele de securitate prevăzute in H.G. nr. 409/2016, copii ale rapoartelor de încercări emise de laboratoare de încercări agreate de organismul de certificare competent, conform standardelor aplicabile (ed. în vigoare), care să ateste conformitatea cu cerinţele din prezentul document." este propus spre anulare, deoarece această cerinţă este deja impusă la cap. II, punctul 2, iar produsul se livrează la beneficiar cu declaraţia de conformitate şi certificat de garanţie, acte prin care se atestă tipul produsului şi calitatea acestuia. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 6 „Recepţia echipamentelor de muncă se realizează în conformitate cu prevederile legislaţiei române referitoare la securitate şi sănătate în muncă şi standardele române aplicabile menţionate în prezentul document." se propune să fie anulat, deoarece legislaţia română referitoare la securitate şi sănătate în muncă şi standardele Pagina 10 din 68

române aplicabile menţionate în fişa tehnică nu fac nicio referire la activitatea de recepţie. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 7, „Recepţia echipamentelor de muncă trebuie să ateste conformarea exemplarelor/lotului de detectoare de tensiune cu cerinţele referitoare la următoarele verificări: - componenţă; - caracteristici; - integritate; - funcţionalitate; - conţinut şi durabilitate marcaj (marcarea detectorului de tensiune conform standardului român SR EN 61243-3:2015, SR EN 61243-3:2015/AC:2015; marcajul CE de conformitate; marca de securitate/conformitate CST şi, după caz, alte mărci obţinute pe baza derulării unor proceduri de evaluare a conformităţii la nivel naţional); - documente însoţitoare (Carte tehnică/Manual de utilizare Instrucţiuni redactată in limba română, însoţită, după caz, de exemplarul furnizat de producător într-o limba de circulaţie internaţională; declaraţie de conformitate; copie a certificatului de conformitate; copie a raportului de încercări de tip; raport de încercări de lot/individual/rutină)" contestatoarea

propune

următoarea

modificare:

„Recepţia echipamentelor de muncă trebuie să ateste conformarea acestora cu cerinţele referitoare la următoarele verificări: - componenţă; - caracteristici; - integritate; -funcţionalitate; - conţinut şi durabilitate marcaj (marcarea detectorului de tensiune conform standardului român SR EN 61243-3:2015, marcajul CE de conformitate; marca de conformitate a Organismului de Certificare - după caz); - documente însoţitoare (Carte tehnică/Manual de utilizare Instrucţiuni redactată in limba română, însoţită, după caz, de exemplarul furnizat de producător într-o limba de circulaţie internaţională, Declaraţie UE de Conformitate, Certificat de Garanţie)" deoarece fiecare organism de certificare are propria marcă de conformitate, astfel nu poate să fie impusă numai marca CST ceea ce ar conduce la limitarea concurenţei. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul a), paragraful 2 „H.G. nr. 409/2016 adopta în legislaţia romana prevederile Directivei 2014/35/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unor anumite limite de tensiune." apare propunerea de anulare, deoarece oferă doar informaţii pur juridice şi nu prezintă relevanţă privind impunerea unor caracteristici pe care trebuie să le îndeplinească produsul. Pagina 11 din 68

- cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul a), paragrafele 3, 4 şi 6 „Modelul trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin H.G. nr. 1146/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă. H.G. nr. 1146/2006 adoptă Directiva 89/655/CE, cu modificările ulterioare privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea echipamentului de muncă de către lucrători în muncă, amendată de directivele 95/63/CE şi 2001/45/CE, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) seria L nr. 393/1989, nr. 335/1995 şi nr. 195/2001. Modelul trebuie să fie realizat astfel încât să respecte cerinţele de securitate şi sănătate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din art. 4 din Secţiunea 1 şi art. 13 din Secţiunea 4 prevăzute în capitolul III a Legii nr.319/2006, art.4 şi respectiv pct.3.3 din Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1146/2006 şi din standardele române nearmonizate aplicabile; trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin cap.3.3 din Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1146/2006 şi Instrucţiunile interne de securitate şi sănătate în muncă pentru instalaţii electrice în exploatare, elaborate de SOCIETATE-ed, în vigoare.” se propune a fi anulat deoarece produsul trebuie să respecte obiectivele de securitate prevăzute în H.G. nr. 409/2016, care este deja menţionat la paragraful 1. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul b), paragraful 1 „Modelul de scurt circuitor mobil trebuie să corespundă prevederilor standardelor de securitate SR EN 61243-3:2015, SR EN 61243-3:2015/AC:2015;

SR

EN

61140:2016;

SR

EN 61140:2002/A1:2007;SREN61140:2002/C91:2008;SR EN60529:1995/A1:2003/A2:2015/AC:2017; SR EN 60900:2013; SR EN 55014-1:2007; SR EN 55014-1:2007/Al:2009; SR EN 55014- 1:2007/A2:2012; SR EN 55014-1:2017; SR EN 61235:1999; SR EN 60832-1:2010; SR EN 60068-2-75:2015; SR EN 60068-2-31:2009; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204-1:2007/A 1:2009; SR EN 60204- 1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014" apare propunea: „Detectorul de joasă tensiune trebuie să corespundă prevederilor standardului SR EN 61243-3:2015 şi caracteristicilor tehnico - funcţionale prezentate în Tabelul de mai jos." - societatea contestatoare propune anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul b), paragraful 2 „Modelul trebuie să fie realizat în conformitate cu standardele române nearmonizate anterior amintite, să asigure protecţia împotriva riscurilor menţionate şi să aibă caracteristicile similare celor din Tabel şi să ateste conformitatea cu prevederile legale aplicabile, dovedită printr-un certificat de conformitate emis de un organism de certificare competent." deoarece aceleaşi informaţii sunt prezentate la paragraful anterior. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnalizare optică „intensitate: minim 2 mcd/LED" se dorește modificat Pagina 12 din 68

în „verificare conform pct. 5.3.2. din SR EN61243-3:2015" deoarece cerinţa este conformă cu SR EN 61243-3:2015. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Culoare „roşu (de regulă, pentru semnalizarea periculoasă); galben (când există mai multe funcţii); verde (pentru semnalizare nepericuloasă până la 50V)" se propune modificat în: „roşu (de regulă, pentru semnalizarea periculoasă); galben/verde/portocaliu (când există mai multe

funcţii);

galben/verde/portocaliu

(pentru

semnalizare nepericuloasă până la 50V)" deoarece SR EN 61243-3:2015 nu impune o anumită culoare a semnalului optic, iar prin această modificare a cerinţei nu s-ar mai limita concurenţa. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnal luminos sursă „LED tip GaAs φ 5mm" propunerea este de a fi anulat, deoarece această cerinţă nu este menţionată în SR EN 61243- 3:2015 şi astfel nu s-ar mai limita concurenţa. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnal auditiv frecvenţă „2,4 kHz", deoarece această cerinţă nu este menţionată în SR EN 61243-3:2015 şi astfel nu s-ar mai limita concurenţa. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnal auditiv frecvenţă modulaţie „50 Hz", deoarece această cerinţă nu este menţionată în SR EN 61243-3:2015 şi astfel nu s-ar mai limita concurenţa. - completarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.6. Indicarea prezenţei şi nivelului tensiunii, în conexiune bipolară (obligatorie), paragraful 2 „sesizarea prezenţei tensiunilor în instalaţiile electrice de joasă tensiune şi semnalizarea următoarele nivele de tensiune: 12-24-48-120- 230-400-690-1000V." cu „sesizarea prezenţei tensiunilor în instalaţiile electrice de joasă tensiune şi semnalizarea următoarele nivele de tensiune (±5%): 12-24-48-120- 230-400-690-1OOOV." deoarece prin această completare a cerinţei nu s- ar mai limita concurenţa (anumite produse au definite ca nivel de tensiune detectat 50V în loc de 48V). - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.6. Indicarea prezenţei şi nivelului tensiunii în conexiune bipolară (obligatorie), paragraful 6 „prezenţa tensiunilor mai mari de 48 V (c.c. valoare medie, c.a. valoare eficace) trebuie semnalizată concomitent printr-un semnal auditiv continuu" să fie completat astfel: „prezenţa tensiunilor mai mari de 48 V (±5%) (c.c. valoare medie, c.a. valoare eficace) trebuie semnalizată concomitent printr-un semnal auditiv continuu sau intermitent" deoarece: - prin această completare a cerinţei nu s-ar mai limita concurenţa (anumite produse au definite ca nivel de tensiune detectat 50V în loc de 48V); Pagina 13 din 68

- conform 4.2.2.2 Indicaţie sonoră (dacă este disponibilă) din SR EN 61243-3:2015, semnalul sonor trebuie să fie intermitent, în cazul în care detectorul utilizează mai multe semnale sonore. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.7. Indicarea prezenţei fazei în conectare monopolară (opţional), să fie modificat astfel: „Indicarea prezenţei fazei în conectare monopolară (obligatoriu)", deoarece conform cap. I. Domeniul de utilizare, detectorul de joasă tensiune trebuie să fie prevăzut cu această funcţie. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.7. Indicarea prezenţei fazei în conectare monopolară (opţional) „semnalizarea luminoasă şi prin semnal sonor modulat a prezenţei tensiunii de fază dacă valoarea acesteia este cel puţin 120 Vef faţă de pământ" să fie modificat cu: „semnalizarea luminoasă şi prin semnal sonor modulat a prezenţei tensiunii de fază dacă valoarea acesteia faţă de pământ se încadrează în intervalul SOV c.a. 120 Vc.a." deoarece, dacă s-ar păstra cerinţa iniţială, atunci se vor putea accepta detectoare de joasă tensiune care să detecteze prezenţa fazei în conectare monopolară, când valoarea acesteia atinge 500 Vef faţă de pământ. Astfel, în acest caz detectorul de joasă tensiune nu ar mai putea detecta prezenţa fazei în conectare monopolară, într-o instalaţie monofazată de 240V (chiar dacă aceasta este o tensiune periculoasă). - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.9. Indicarea continuităţii, în conexiune bipolară (opţional) „continuitatea circuitului conectat între sonde trebuie să aibă rezistenţa echivalentă cuprinsă în plaja 0... 230 kΩ.", să fie modificat, astfel: „continuitatea circuitului conectat între sonde trebuie să aibă rezistenţa echivalentă de până la 500 kΩ ± 5%", deoarece în acest fel nu s-ar mai limita concurenţa. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.9. Indicarea continuităţii, în conexiune bipolară (opţional): „OBSERVAŢIE: la detectoarele bipolare de joasă tensiune îndeplinirea condiţiilor 1.8 ... 1.10 privind corectitudinea indicaţiilor nu mai este garantată în cazul aplicării unor tensiunii având atât componentă continuă cât şi componentă alternativă. Corectitudinea indicaţiilor nu mai este garantată, în cazul aplicării unor tensiuni alternative cu frecvenţă peste 50 Hz sau cu distorsiuni mai mari de 10%." se propune să fie anulat, deoarece acestea reprezintă nişte avertizări şi nu reprezintă cerinţe pe care trebuie să le îndeplinească produsele. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.10. Funcţii realizate de către detectorul bipolar de joasă tensiune „semnalizarea prezenţei tensiunii şi indicarea nivelelor de tensiune c.c/c.a: 12, 24, 48, 120, 230, 400, 690, 1000V - identificarea fazei: Umin -120 Vca - indicarea polarităţii tensiunii c. c.: +/- - indicarea succesiunii fazelor în reţele trifazate Pagina 14 din 68

- verificarea continuităţii: 0...300 - autocontrolul stării de funcţionare (obligatoriu) - semnalizarea descărcării bateriei de alimentare - decuplare automată de la bateria de alimentare după o perioadă de neutilizare a testerului de cca. 1 minut - comutare automată a funcţiilor de testare să fie modificat, astfel: „semnalizarea prezenţei tensiunii şi indicarea nivelelor de tensiune c.c/c.a. (±5%): 12, 24, 48, 120, 230, 400, 690, 1000V - identificarea fazei: 50Vc.a. +120 Vc.a - indicarea polarităţii tensiunii c. c.: +/- - indicarea succesiunii fazelor în reţele trifazate - verificarea continuităţii: 0...500 kΩ (± 5%) - autocontrolul stării de funcţionare - semnalizarea descărcării bateriei de alimentare - decuplare automată de la bateria de alimentare după o perioadă de neutilizare a testerului de max. 1 minut - comutare automată a funcţiilor de testare deoarece: - prin adăugarea toleranţei de ±5% la indicarea nivelelor de tensiune nu s-ar mai limita concurenţa (anumite produse au definite ca nivel de tensiune detectat 50V în loc de 48V); - dacă s-ar păstra cerinţa iniţială (Umin —120 Vca) se vor putea accepta detectoare de joasă tensiune care să detecteze prezenţa fazei în conectare monopolară, când valoarea acesteia atinge 500 Vef faţă de pământ. Astfel, în acest caz detectorul de joasă tensiune nu ar mai putea detecta prezenţa fazei în conectare monopolară, într-o instalaţie monofazată de 240V (chiar dacă aceasta este o tensiune periculoasă); - prin lărgirea plajei privind valoarea rezistenţei la verificarea continuităţii, nu s-ar mai limita concurenţa; - prin impunerea a unei singuri valori a timpului de decuplare de la baterie (cca 1 minut), se limitează concurenţa. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.1. Rezistenţa de izolaţie, respectiv >1OO MΩ deoarece: - cerinţa respectivă nu este menţionată în SR EN 61243- 3:2015; - cerinţele privind caracteristicile de protecţie electrică ale aparatului, conform SR EN 61243-3:2015 sunt precizate la cap. 4.3.4.2 Categoria de supratensiune şi Distanţa de izolare în aer, respectiv cap. 4.3.2 Protecţia împotriva şocurilor electrice. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.2 Rigiditate dielectrică, respectiv „ min. 4000V" deoarece: - cerinţa respectivă nu este menţionată în SR EN 61243- 3:2015; Pagina 15 din 68

- cerinţele privind caracteristicile de protecţie electrică ale aparatului, conform SR EN 61243-3:2015 sunt precizate la cap. 4.3.4.2 Categoria de supratensiune şi Distanţa de izolare în aer, respectiv cap. 4.3.2 Protecţia împotriva şocurilor electrice. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Clasa de protecţie să fie modificat, astfel: „Categoria de supratensiune: trebuie să fie minim III pentru 1000V (CAT III 1000V), conform pct. 4.3.4.2 din SR EN 61243-3:2015" deoarece conform pct. 4.3.4.2 din SR EN 61243-3:2015, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A şi B din punct de vedere al distanţei de izolare prin aer. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-3:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243-1:2015. Contestatoarea propune următoarele modificări ale Fișei tehnice nr. 20: - denumirea specificaţiei tehnice din „Detector de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 110 kV în medii normale" să fie modificată în „Detector de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 110 kV cu utilizare şi pe timp cu precipitaţii" deoarece la cap. I, paragraful 3, se menţionează faptul că detectorul de tensiune trebuie să poată fi utilizat şi pe timp cu precipitaţii, nu numai în medii normale; - la cap. I. Domeniul de utilizare, paragraful 2 „Se utilizează în instalaţii electrice interioare şi exterioare cu tensiuni nominale de 110 kV, cu frecvenţa nominală de 50Hz, corespunzător clasei A (conform SR EN 61243-1/A 1:2010, SR EN 61243-1:2006)" să fie modificat, astfel: „Se utilizează inclusiv şi pe timp cu precipitaţii, în instalaţiile electrice interioare şi exterioare cu tensiuni nominale de 110 kV, cu frecvenţa nominală de 50Hz, pentru detectarea (prin semnalizare optică şi acustică) a prezenţei tensiunii de lucru în instalaţia verificată" deoarece: - la cap. I, paragraful 3 se menţionează faptul că detectorul de tensiune trebuie să poată fi utilizat şi pe timp cu precipitaţii; - conform pct. 4.2.1 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A, B, C şi D din punct de vedere al stabilirii plajei tensiunii de prag. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-1:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243-1:2006+A1:2010. - anularea cap. I. Domeniul de utilizare, paragraful 3 „Se utilizează pentru instalaţii electrice interioare şi exterioare, inclusiv sub precipitaţii, cu tensiunea nominală de utilizare de maximum 110 kV şi frecvenţa nominală de 50 Hz pentru detectarea şi semnalizarea optică şi acustică a prezenţei tensiunii de lucru în instalaţia verificată", deoarece informaţiile respective se regăsesc la paragrafele 1 şi 2. - anularea cap. I. Domeniul de utilizare, paragraful 7 „Se utilizează numai cu prăjina electroizolanta, detaşabilă compatibilă certificată", deoarece informaţia respectivă se regăseşte la paragraful 6. Pagina 16 din 68

- modificarea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 1 „Certificatul de conformitate şi anexa acestuia cu cerinţele de securitate şi sănătate (caracteristici tehnico-funcţionale şi de securitate) emis de către un organism competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă- original" în „Certificatul de conformitate şi anexa acestuia emis de către un Organism de Certificare competent să efectueze activități de certificare în domeniul Detectoare de tip capacitiv utilizate în reţele electrice cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV-SR EN 61243-1:2006+A1:2010, acreditat de către RENAR sau de către un Organism de Certificare competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă", deoarece: - asociaţia de acreditare din România - RENAR, în temeiul O.G. 23/2009 şi în baza prevederilor Regulamentului (CE) nr. 765/2008, este recunoscută oficial ca organism naţional de acreditare unic al organismelor de certificare şi funcţionează în coordonarea Ministerului Economiei; - fiecare organism de certificare are stabilită propria structura privind conţinutul certificatului de conformitate şi a Anexei acestuia, trebuie eliminată cerinţa privind conţinutul Anexei certificatului de conformitate; - unele organisme de certificare emit doar un singur exemplar al certificatului de conformitate, este imposibil să se prezinte către autoritatea contractantă documentul respectiv în original. - modificarea/completarea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 2 „Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu H.G. nr. 1146/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă şi standardele de securitate aplicabile: SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/ Al:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- 1:2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2- 1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE-ed. în vigoare)", astfel: „Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii produsului cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu HG nr. 1146/2006privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă şi Pagina 17 din 68

standardului european aplicabil SR EN 61243-1:2006 + A1:2010", deoarece: - organismele de certificare care sunt acreditate de către RENAR pe un anumit domeniu de produs (standard de referinţă), sunt obligate ca în certificatele de conformitate pe care le emit să facă referire doar la standardul respectiv. Astfel, un organism de certificare acreditat de către RENAR pe domeniul SR EN 61243-1:2006+A1:2010, în certificatul de conformitate pe care îl emite va face referire la faptul că produsul îndeplineşte cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010. La capitolul standardele de referinţă din fişa tehnică, standarde pe care trebuie să le îndeplinească produsul, pot fi trecute SR EN 61318:2008, SR EN 60060-1:2011, SR EN 60068-2-6:2008, SR EN 60721-2-1:2014, deoarece aceste standarde sunt deja menţionate în SR EN 61243- 1:2006+A1:2010 pentru descrierea anumitor metode de verificare a produsului (ex. metode de eşantionare, metode de verificare la vibraţii, metode de încercare sub ploaie artificială). Astfel, dacă un produs respectă cerinţele standardului SR EN 61230:2009, atunci acesta va respecta automat şi cerinţele standardelor SR EN 61318:2008, SR EN 60060-1:2011, SR EN 60068-2-6:2008. De asemenea, standardul SR EN 60721-2-1:2014 - Clasificarea condiţiilor de mediu. Temperatură şi umiditate - poate să nu fie menţionat în certificatul de conformitate, conform celor declarate mai sus, fiind trecute doar informaţiile privind domeniul de temperatură şi umiditate în care poate să poată fi utilizat produsul; - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus ca detectorul de tensiune să fie clasificat într-o anume clasă de protecţie conform SR EN 60529:1995/AC:2017 - Grade de protecţie asigurate prin carcase (Cod IP), deoarece acesta este utilizat întotdeauna doar prin intermediul unei prăjini electroizolante şi nu prin contact direct cu mâna lucrătorului; - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus cerinţe pentru detectorul de tensiune, preluate din SR EN 60204-1:2007/AC:2013 - Securitatea maşinilor. Echipamentul electric al maşinilor. Partea 1: Cerinţe generale; - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus cerinţe pentru detectorul de tensiune, preluate din SR EN ISO 7731:2009 - Ergonomie. Semnale de pericol pentru locurile publice şi locurile de muncă. Semnale acustice de pericol; - certificatul de conformitate certifică faptul că un produs respectă toate cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010 şi în nici un caz nu ar avea cum să respecte "Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE-ed. în vigoare)", deoarece acestea Pagina 18 din 68

nu sunt norme care să impună cerinţe privind proiectarea, construcţia, caracteristici de rezistenţă, utilizare, etc. referitoare la produs. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 3, „Certificatul de conformitate trebuie să fie însoţit de: › un raport de verificare a cerinţelor de securitate aplicabile, în raport cu standardele nearmonizate SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2-6:2008;

SR

EN

60529:1995/A1:2003;

SR

EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/ AC:2017; SR EN 60204- 1:2007; SR EN 60204-1:2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014; › un raport de verificare a echipamentului de muncă înainte de livrare (raport de lot); › licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST emisă de organismul de certificare produse competent" se propune următoarea modificare: „Certificatul de conformitate trebuie să fie însoţit de: - rapoarte de verificare a cerinţelor de securitate aplicabile, în raport cu standardul SR EN 61243-1:2006+A1:2010 şi care trebuie să fie menţionate în certificatul de conformitate; - licenţa privind aplicarea mărcii de conformitate emisă de organismul de certificare" deoarece: - dacă un produs respectă cerinţele SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, atunci acesta va respecta şi cerinţele standardelor SR EN 61318:2008, SR EN 60060-1:2011, SR EN 60068-2-6:2008, SREN 60721-2-1:2014; - certificatul de conformitate nu are cum să fie însoţit de un „raport de verificare a echipamentului de muncă înainte de livrare (raport de lot)” deoarece produsul poate să fie executat doar după efectuarea probelor de tip (care se fac la omologarea produsului) pentru care se emite raportul de verificare menţionat la primul alineat şi doar după emiterea certificatului de conformitate. Astfel, raportul de lot nu are cum să fie însoţit cu certificatul de conformitate; - fiecare organism de certificare are propria marcă de conformitate, astfel nu poate să fie impusă numai marca CST - o asemenea impunere, conduce la limitarea concurenţei. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragraful 4 „Certificatul de conformitate este emis de către un organism de certificare produse competent, pentru atestarea conformităţii şi certificarea detectorului de tensiune, cu prevederile legislaţiei si reglementărilor tehnice din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a standardelor romane aplicabile, în vigoare", deoarece această cerinţă este deja descrisă la paragraful 1. Pagina 19 din 68

- anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragrafele 5 şi 6 „Certificatul de conformitate este emis pentru tipul de model de echipament de munca si este valabil in condiţiile in care producătorul executa in serie, lot, exemplar produsul identic cu tipul de model supus certificării de securitate. Solicitantul trebuie sa prezinte la licitaţie certificatul de conformitate emis pentru tipul de model de detectorul de tensiune." deoarece fiecare organism de certificare are propria politică de emitere a certificatelor de conformitate, respectiv poate să emită câte un certificat de conformitate pentru fiecare produs în parte sau poate să emită un certificat de conformitate pentru o familie de produse care sunt similare între ele, iar anexele certificatului de conformitate să facă referire la fiecare produs în parte din familia respectivă. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragrafele 7, 8 şi 9 „NOTA: în cazul în care se folosesc alte materiale decât cele notificate în documentaţia tehnică care a stat la baza fabricării produsului şi pentru care se emite un certificat de conformitate, produsul trebuie supus recertificării. În cazul în care se folosesc alte materiale decât cele din documentaţia tehnică certificată, la fabricarea componentelor produsului, întreg ansamblul trebuie supus recertificării. În cazul în care se modifica domeniul si/sau configuraţia de utilizare a produsului faţă de cea notificată în documentaţia tehnică, care a stat la baza fabricării produsului şi pentru care se emite un certificat de conformitate, produsul trebuie supus recertificării.” deoarece informaţiile prezentate ţin doar de procedurile de certificare a produsului care trebuie respectate de organismele de certificare, informaţii care n-au nicio legătură cu cerinţele care trebuie impuse într-o fişă tehnică pentru achiziţia unui produs. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 1, „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să cuprindă prezentarea detaliată a conţinutului cadru stabilit conform prevederilor legale aplicabile echipamentelor de muncă, cu respectarea principiilor referitoare la folosirea EM de uz profesional, respectiv art.4, alin. (1), lit. b), par. (ii) coroborat cu prevederile art.5 alin (1), (2) şi (3) şi art. 9 din HG nr. 1146/2006" deoarece punctele menţionate din H.G. nr. 1146/2006 nu fac referire la cerinţele privind informaţiile pe care trebuie să le ofere cartea tehnică/manual de utilizare/instrucţiuni ale produsului/echipamentului de muncă. - modificarea/completarea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 2 din „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să ateste conformarea cu prevederile HG nr. 1146/2006 şi standardelor de securitate aplicabile: SR EN 61243- 1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060- 1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/A1:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204- Pagina 20 din 68

1:2007; SR EN 60204-1.2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr.319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE-ed. în vigoare)" în: „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să fie elaborate de producătorul produsului în limba română şi să ateste conformarea cu prevederile standardului SR EN 61243-1:2006+Al:2010, Anexa B" deoarece "Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE - ed. în vigoare)" nu sunt norme care să impună cerinţe privind proiectarea, construcţia, caracteristici de rezistenţă, utilizare, etc. referitoare la produs. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 3 „Instrucţiunile de utilizare, întreţinere, transport şi depozitare conţinute în Cartea tehnică a produsului trebuie să fie elaborate de producătorul scurtcircuitorului mobil şi redactate în limba română şi trebuie să fie conform standardelor de securitate SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/A1:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204-1:2007/A1:2009; SR EN 60204- 1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr.319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE-ed. în vigoare)", deoarece prezintă o informaţie care a fost deja menţionată la paragraful anterior. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 6, paragraful 5 „Instrucţiunile produsului trebuie să respecte prevederile Anexei B din SR EN 61243-1 /A 1:2010 si standardul CEI 61477", deoarece este o informaţie care se regăseşte la paragraful 2. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 7: „certificatul de conformitate, cu termen de valabilitate în vigoare; - marca de securitate CST, care atestă conformitatea cu prevederile Legii nr. 245/2002, HG nr. 1146/2006, standardele de securitate aplicabile, specificaţia producătorului şi cerinţele clientului. - licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST. Marcarea trebuie să îndeplinească prevederile standardului SR EN 61243-1/A1:2010, SR EN 61243- 1:2006 şi prevederile române referitoare la securitate şi sănătate în muncă, prin aplicarea mărcii de Pagina 21 din 68

securitate CST, care atestă conformitatea cu prevederile Legii nr.245/2004, HG nr. 1146/2006 şi standardele de securitate aplicabile, specificaţia producătorului şi cerinţele clientului. Marca de securitate CST se aplică pe fiecare exemplar de detector de tensiune, în condiţiile declaraţie de conformitate emisă de producător/distribuitor autorizat/comerciant. Marcarea trebuie să corespundă cerinţelor de securitate menţionate în certificatul de conformitate. Conform cerinţelor prevăzute în standardul SR EN 61243- 1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006, marcajul trebuie să fie clar, lizibil si durabil. Fiecare detector de tensiune este marcat cu următoarele date de identificare ale producătorului: numele producătorului; standardul utilizat de producător la fabricarea produsului. Marcarea produsului trebuie să se efectueze pe fiecare exemplar de detector de tensiune prin etichetare, astfel încât să nu afecteze caracteristicile mecanice şi dielectrice ale produsului. Marcarea produsului trebuie să aibă înscrise următoarele date: - numele/marca de fabricaţie a producătorului; - denumire/cod produs; - numărul de serie/lot; - tensiune/plajă de tensiuni nominale: 110 kV - indicarea grupei: III (conform SR EN 61243-1/AT.2010; SR EN 61243-1:2006) - clasa operaţională: A; - indicarea categoriei de clasificare: S sau L; - standard de referinţa: SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006 - frecvenţa nominală: 50Hz; - categoria climatică: N (conform SR EN 61243-1); - categoria operaţională (zonă climatică): WT/WD (conform SR EN 60721-2-1:2014; SR EN 60721-2-1:2014); - simbolul (dublu triunghi): - indicarea tipului "interior " sau "exterior"; - tipul alimentării: baterie tip..; - gradul de protecţie; - marca CST şi anul fabricaţiei; - simbolul de reciclare: "A nu se arunca", conform OU nr.5/2015 (deoarece componentele şi materialele conţinute în produs au un proces natural de degradare care poate dura zeci de ani, fenomen care influenţează negativ factorii de mediu, după ieşirea lui din utilizare, acesta va face obiectul urni colectări separate) Textul: ATENTIE Cititi instrucţiunile înainte de utilizare NOTA: Pagina 22 din 68

Se poate simboliza mediu în care se utilizează detectorul de tensiune : - Simbolul grafic corespunzător utilizării pe timp fară precipitaţii: soare acoperit parţial de un (semn grafic) - Simbolul grafic corespunzător utilizării sub precipitaţii: nori cu ploaie Se poate simboliza steagul României si al UE în cazul identificării tipului bilingv de inscripţionare a marcajului: romana/engleza" se propune modificarea/completarea, astfel: "Produsul prezentat trebuie să fie marcat cu următoarele informaţii (conform prevederilor standardului SR EN 61243-1:2006+A1:2010): - marca de conformitate al Organismului de Certificare care a emis Certificatul de Conformitate; - denumire/cod produs; - numărul de serie/lot sau serie/an fabricaţie; - tensiune/plajă de tensiuni nominale: 110 kV; - indicarea grupei: III; - indicarea categoriei de clasificare: S sau L; - standard de referinţa: IEC 61243-1:2003/A 1:2009 (conform pct. 4.5 din SR EN 61243-1/A1:2010); - frecvenţa nominală: 50Hz; - categoria climatică: N (conform SR EN 61243-1); - categoria operaţională (zonă climatică): WT/WD (conform SR EN 60721-2-1:2014; SR EN 60721-2-1:2014); - simbolul (dublu triunghi): - indicarea tipului "interior" şi "exterior" (conform domeniului de utilizare declarat la cap. 1) - tipul alimentării: baterie tip..; - simbolul de reciclare: "A nu se arunca", conform OU nr.5/2015 - Textul: Cititi instrucţiunile, împreună cu pictograma nori și ploaie - Simbolul grafic corespunzător utilizării sub precipitaţii: nori cu ploaie Se poate simboliza steagul României și al UE în cazul identificării tipului bilingv de inscripţionare a marcajului: romana/engleza" deoarece informaţia este mai concisă şi nu se mai repetă. - modificarea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8, paragraful 1, din „Execuţie: conform referenţialelor tehnice şi de securitate în baza cărora s-a emis, de un organism de certificare competent, Certificatul de conformitate care atestă conformitatea cu cerinţele de securitate prevăzute de standardele de securitate române, ghidurile de bună practică, nivelul progresului tehnic, cerinţele utilizatorului, etc." în: "Execuţie: conform Certificatului de Conformitate emis de către Organismul de Certificare" deoarece informaţia este mai Pagina 23 din 68

concisă şi nu se mai repetă cu informaţiile prezentate la punctele anterioare. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8, paragraful 2, „OBSERVAŢIE: Detectorul de tip capacitiv utilizat în reţele electrice cu tensiuni mai mari de 1 kV, de curent alternativ, trebuie să fie folosit întotdeauna asociat cu o prăjină electroizolantă certificată, corespunzătoare tensiunii nominale a detectorului, respectiv a instalaţiei care se verifică", deoarece prezintă o informaţie care a fost deja menţionată la cap. I. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8, paragraful 3, „Carcasa detectorului de tip capacitiv pentru utilizare la tensiuni mai mari de 1 kV trebuie să fie executată din material plastic electroizolant, cu grad de protecţie minim IP 54" să fie modificat, astfel: „Carcasa detectorului de tensiune trebuie să fie executată din material plastic electroizolant." deoarece SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus ca detectorul de tensiune să fie clasificat într-o anume clasă de protecţie conform SR EN 60529:1995/AC:2017 - Grade de protecţie asigurate prin carcase (Cod IP). Acest lucru se datorează faptului că detectorul de tensiune este utilizat întotdeauna doar prin intermediul unei prăjini electroizolante şi nu prin contact direct cu mâna lucrătorului. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8, paragrafele 4 şi 5: „In condiţii de ploaie, carcasa detectorului utilizat pe timp cu precipitaţii trebuie protejată la fiecare utilizare cu o peliculă de ulei siliconic sau altă substanţă care respinge apa şi are proprietăţi dielectrice asemănătoare, substanţă indicată de producător. Acoperirea cu spray-ul aerosol se realizează pe întreaga suprafaţa, inclusiv zona panoului de comanda si control, mai puţin electrodul de contact." deoarece prezintă o informaţie care ţine de instrucţiunile de utilizare ale detectorului de tensiune impuse de către un producător, ceea ce ar conduce la limitarea concurenţei. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8.1., paragraful 1 „Detectorul de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 110 kV în medii normale este un detector de tip capacitiv utilizat în reţele electrice cu tensiuni mai mari de 1 kV, de curent alternativ, iar principiul său de funcţionare se bazează pe semnalizarea şi avertizarea optică şi acustică a prezenţei tensiunii în instalaţia electrică (de tip interior sau exterior), detectată la atingerea directă a instalaţiei cu electrodul de contact" deoarece informaţia respectivă nu are legătură cu denumirea capitolului, respectiv „Componenţa". - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 8,1., paragraful 2, "Detectorul de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 110 kV în medii normale este compus din următoarele componente principale: carcasă, electrod de contact, montaj electronic şi baterie de alimentare" se propune să fie modificat, ca Pagina 24 din 68

urmare a actualizării denumirii, astfel: "Detectorul de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 110 kV cu utilizare şi pe timp cu precipitaţii este compus din următoarele componente principale: carcasă, electrod de contact, montaj electronic şi baterie de alimentare". - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 9, paragraful 2: „în cazul în care se solicită livrarea produsului sub formă de kit (nr. de buc/cutie) furnizorul trebuie să livreze detectoarele de tensiune ambalate în cutii corespunzătoare" deoarece în cap. II, punctul 8.1. este definită foarte clar componenţa produsului (în care nu se specifică absolut nimic despre ce ar însemna „forma de kit"), iar la cap. II, punctul 9, paragraful 1 este definit foarte clar tipul de ambalaj. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragrafele 1 şi 2: „Produsul trebuie să fie proiectat astfel încât să îndeplinească condiţiile prevăzute de standardele române şi, după caz, europene şi internaţionale utilizate pentru garantarea cerinţelor de securitate a muncii la utilizarea echipamentului de muncă. Produsul trebuie să îndeplinească cerinţele minime de securitate si sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă menţionate în HG nr. 1146/2006." deoarece aceste cerinţe sunt deja impuse la cap. III, pct. a şi b şi nu au nici o legătură cu denumirea capitolului Recepţie şi Livrare. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 3: „Producătorul trebuie sa pună la dispoziţie, copii după certificatul de conformitate emis de un organism de certificare competent (certificate de conformitate in termen de valabilitate), copii ale rapoartelor de încercări emise de laboratoare de încercări agreate de organismul de certificare competent, conform standardelor aplicabile (ed. în vigoare), care să ateste conformitatea cu cerinţele din prezentul document." deoarece această cerinţă este deja impusă la cap. II, punctul 2, iar produsul se livrează la beneficiar cu declaraţia de conformitate şi certificat de garanţie, acte prin care se atestă tipul produsului şi calitatea acestuia. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 4 „în plus, pentru fiecare produs furnizat (per exemplar sau lot), acestea trebuie să fie însoţite de o declaraţie de conformitate emisă, cu respectarea conţinutului minim prevăzut la pct. 3 din prezenta fişă tehnică." se propune să fie modificat, astfel: „La livrare, fiecare produs trebuie să fie însoţit de o Declaraţie de Conformitate şi Certificat de Garanţie cu respectarea conţinutului minim prevăzut la pct. 3 din prezenta fişă tehnică din prezenta fişă tehnică." - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 5 „Această declaraţie de conformitate trebuie să însoţească exemplarul/lotul la destinaţie." deoarece această cerinţă este deja impusă la paragraful anterior. Pagina 25 din 68

- anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 6 „Aşteptările rezonabile ale utilizatorilor referitoare la securitatea generală a produselor pot să fie stabilite în cadrul unui contract de servicii legat de achiziţia echipamentelor de muncă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 245/2004 privind securitatea generală a produselor." deoarece conform cap. II. punctul 2, produsele livrate sunt certificate în raport cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu H.G. nr. 1146/2006, şi nu este cazul să se mai facă referiri la contracte de servicii. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 7 „Recepţia echipamentelor de muncă se realizează în conformitate cu prevederile legislaţiei române referitoare la securitate şi sănătate în muncă şi standardele române aplicabile menţionate în prezentul document." deoarece legislaţia română referitoare la securitate şi sănătate în muncă şi standardele române aplicabile menţionate în fişa tehnică nu fac nicio referire la activitatea de recepţie. - cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 8: „Recepţia echipamentelor de muncă trebuie să ateste conformarea exemplarelor/lotului de scurtcircuitoare mobile cu cerinţele referitoare la următoarele verificări: - componenţă; - caracteristici; - integritate; - funcţionalitate; - conţinut şi durabilitate marcaj (marcarea detectorului de tensiune conform standardului român SR EN 61243-1 /Al :2010, SR EN 61243-1:2006; marca de securitate/conformitate CST şi, după caz, alte mărci obţinute pe baza derulării unor proceduri de evaluare a conformităţii la nivel naţional); - documente însoţitoare (Carte tehnică/Manual de utilizare Instrucţiuni redactată in limba română, însoţită, după caz, de exemplarul furnizat de producător într-o limba de circulaţie internaţională; declaraţie de conformitate; copie a certificatului de conformitate; copie a raportului de încercări de tip; raport de încercări de lot/individual/rutină)" să fie modificat, astfel: „Recepţia echipamentelor de muncă trebuie să ateste conformarea acestora cu cerinţele referitoare la următoarele verificări: - componenţă; - caracteristici; - integritate; - funcţionalitate; Pagina 26 din 68

- conţinut şi durabilitate marcaj (marcarea scurtcircuit or ului mobil conform standardului român SR EN 61243-1:2006+A1:2010; marca de conformitate a Organismului de Certificare); - documente însoţitoare (Carte tehnică/Manual de utilizare Instrucţiuni redactată in limba română, însoţită, după caz, de exemplarul furnizat de producător într-o limba de circulaţie internaţională; Declaraţie de Conformitate; Certificat de Garanţie)" deoarece fiecare organism de certificare are propria marcă de conformitate, astfel nu poate să fie impusă numai marca CST - o asemenea impunere, conduce la limitarea concurenţei. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul a), paragraful 2 „HG nr. 1146/2006 adoptă Directiva 89/655/CE, cu modificările ulterioare privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea echipamentului de muncă de către lucrători în muncă, amendată de directivele 95/63/CE şi 2001/45/CE, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) seria L nr. 393/1989, nr. 335/1995 şi nr. 195/2001." deoarece oferă doar informaţii pur juridice şi nu prezintă relevanţă privind impunerea unor caracteristici pe care trebuie să le îndeplinească produsul. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul a), paragraful 3 „Modelul trebuie să fie realizat astfel încât să respecte cerinţele de securitate şi sănătate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din ari. 4 din Secţiunea 1 şi art. 13 din Secţiunea 4 prevăzute în capitolul III a Legii nr.319/2006, art.4 şi respectiv pct.3.3 din Anexa nr. 1 a HG nr. 1146/2006 şi din standardele române nearmonizate aplicabile; trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin cap.3.3 din Anexa nr. a HG nr. 1146/2006 şi Instrucţiunile interne de securitate şi sănătate în muncă pentru instalaţii electrice în exploatare, elaborate de SOCIETATE-ed, în vigoare." deoarece cerinţa respectivă se repetă, fiind deja menţionată la paragraful 1. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul b), paragraful 1, din: „Modelul de detectorului de tensiune trebuie să corespundă prevederilor standardelor de securitate SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060- 1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/A1:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204-1:2007/A1:2009; SR EN 60204- 1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014." în: „Detectorul de tensiune trebuie să corespundă prevederilor standardului SR EN 61243-1:2006+Al:2010 şi caracteristicilor tehnico - funcţionale prezentate în Tabelul de mai jos." - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul b), paragraful 2 „Modelul trebuie să fie realizat în conformitate cu standardele române nearmonizate; să asigure protecţia împotriva Pagina 27 din 68

riscurilor menţionate şi să aibă caracteristicile similare celor din Tabel şi să ateste conformitatea cu prevederile legale aplicabile, dovedită printr- un certificat de conformitate emis de un organism de certificare competent.”, deoarece aceleaşi informaţii sunt prezentate la paragraful anterior. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnalizare optică, din „verificare conform SR EN 61243- 1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006" în: „verificare conform pct. 6.2.2. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnalizare acustică, din: „intensitate minim 67 dB(A), perceptibil în poziţia de lucru şi în condiţii normale de zgomot" în: „intensitate minim 67 dB(A), perceptibil în poziţia de lucru şi în condiţii normale de zgomot, conform pct. 6.2.3. din SR EN61243- 1:2006+.A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.2. Domeniul temperaturilor de semnalizare, din: „de la: -25°C - +55°C" cu: „trebuie să funcţioneze corespunzător în intervalul -25°C - +55°C, respectiv valoarea tensiunii de prag trebuie să se încadreze în limitele precizate la pct. 2.1 din prezenta Fişă Tehnică, conform pct. 6.4.6. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.3. Rezistenţa la şocuri, din: „a) cădere liberă - nu trebuie să se deterioreze dacă cade de la înălţime de maximum 1,5m pe suprafaţă solidă. Detectorul trebuie să funcţioneze" în: „a) cădere liberă - Detectorul nu trebuie să se deterioreze din punct de vedere mecanic (nu trebuie să apară urme de fisuri sau spărturi) şi funcţional după căderea liberă de la înălţime de 1 m faţă de sol, pe o suprafaţă solidă (metal, beton), în poziţie orizontală şi oblică a acestuia, conform pct. 6.4.4. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.3. Rezistenţa la şocuri, din: „b) şocuri şi vibraţii sinusoidale - trebuie să reziste la şocuri mecanice şi vibraţii conform SR EN 61243- 1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006" în: „b) şocuri şi vibraţii sinusoidale - Detectorul nu trebuie să se deterioreze din punct de vedere mecanic (nu trebuie să apară urme de fisuri sau spărturi) şi funcţional după încercarea la şocuri mecanice şi vibraţii conform pct. 6.4.5. şi 6.4.3 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010", deoarece cerinţa este mai exactă. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.4. Manevrare, se propune înlocuirea cu „Sistem de cuplare cu prăjina electroizolantă” astfel: „Detectorul de tensiune trebuie să fie prevăzut cu un sistem de cuplare cu prăjina electroizolantă de tip hexagon 12mm sau sistem baionet φ21 mm" deoarece prăjina electroizolantă nu face parte integrantă din detectorul de tensiune, iar informaţia privind sistemul de Pagina 28 din 68

cuplare cu care trebuie să fie dotat detectorul de tensiune este mult mai utilă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.5. Verificarea prealabilă şi ulterioară a funcţionării „dispozitivul trebuie să fie prevăzut cu elemente de autotestare care să garanteze buna funcţionare (semnalizare optică şi acustică) înainte şi după utilizare în instalaţiile electrice aflate în exploatare” se propune completarea cu: „detectorul de tensiune trebuie să fie prevăzut cu dispozitiv de autotestare care să garanteze buna funcţionare (semnalizare optică şi acustică) înainte şi după utilizare în instalaţiile electrice aflate în exploatare, conform pct. 4.2.7. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.1. Tensiune de prag, paragraful 1 „min. 16,5 kV (pentru clasă A)" să fie modificat, astfel: „conform pct. 4.2.1. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, valoarea tensiunii de prag Up trebuie să se încadreze în intervalul calculat după următoarea formulă: 0,10 Unmax<Up≤0,45 Unmin" deoarece conform pct. 4.2.1 din SR EN 61243-1:2006+Al:2010, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A, B, C şi D din punct de vedere al stabilirii plajei tensiunii de prag. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-1:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243- 1:2006+A1:2010. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.2. Timp de răspuns cerința corecta este: „mai mic de 1 secundă, conform pct. 4.2.5. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010". - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.3. Influenţa câmpurilor electrice, respectiv: „câmp electric în aceeaşi fază: nu trebuie să funcţioneze la mai puţin de 0,4 Uf; câmp electric în opoziţie de fază: nu trebuie să funcţioneze la mai puţin de 0,6 Uf; tensiune perturbatoare: nu trebuie să funcţioneze la mai puţin de 0,1 Un" să fie modificat, astfel: „conform pct. 6.2.1.3 din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să fie imun la câmpurile perturbatoare în fază, respectiv trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii de încercare. Valoarea tensiunii de încercare este 0,45 Unmin din tensiunea nominală minimă a gamei de tensiuni pentru care este destinat detectorul de tensiune; conform pct. 6.2.1.4 din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să fie imun la câmpurile perturbatoare în opoziţie de fază, respectiv nu trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii de încercare. Valoarea tensiunii de încercare este 0,6 Unmax din tensiunea nominală maximă a gamei de tensiuni pentru care este destinat detectorul de tensiune; conform pct. 6.2.1.5 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010”, detectorul de tensiune trebuie să fie imun la tensiunile perturbatoare, respectiv nu trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii de încercare. Valoarea tensiunii de încercare este 0,1 Unmax din tensiunea nominală maximă a gamei de tensiuni pentru care este Pagina 29 din 68

destinai detectorul de tensiune deoarece această cerinţa este cea corectă. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune - pe timp uscat, paragraful 1: „Detectorul trebuie să semnalizeze cu certitudine prezenţa tensiunii în instalaţia electrică atunci când

nivelul

tensiunii

de

prag

Up

satisface

relaţia: 0,15Unmax≤Up≤0,4Unmin (16,5kV≤Ut≤44kV)" deoarece: - cerinţa nu respectă pct. 4.2.1. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010; - cerinţa este restrictivă, deoarece impune ca detectorul de tensiune să fie executat doar pentru tensiunea de 110 kV, nepermiţându-se ofertarea de detectoare de tensiune care sunt destinate unor game de tensiuni care să cuprindă şi 110 kV; - cerinţa se regăseşte deja la cap. III., Tabel, punctul 2.1. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 3: „Prezenţa unor câmpuri perturbatoare (în fază sau în opoziţie de fază) precum şi prezenţa unui conductor învecinat sub tensiune sau pus la pământ nu trebuie să afecteze funcţionarea detectorului, atunci când acesta este utilizat conform instrucţiunilor" deoarece cerinţa se regăseşte deja la cap. III., Tabel, punctul 2.3. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 4 din: „Detectorul trebuie să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu" în: „conform pct. 6.2.8. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu, respectiv la tensiunea de încercare Uînc = Umax√2/√3 unde Unmax este valoarea nominală maximă a tensiunii de utilizare a detectorului de tensiune". - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 5: „Detectorul de tensiune nu trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii la o distanţă mai mare decât cea care rezultă din formula: d [mm] = 2,5 UAmax" deoarece: - cerinţa nu se regăseşte în SR EN 61243-1:2006+A1:2010, ceea ce ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută; - pentru funcţionarea corectă a detectorului de tensiune, comisia tehnică a Comitetului European pentru Standardizarea în domeniul Electrotehnic-CENELEC, comisie care a întocmit SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, a considerat că cerinţele impuse la pct. 6.2.1.3, 6.2.1.4 şi 6.2.1.5, respectiv ca detectorul de tensiune să fie imun la câmpurile perturbatoare în fază, în opoziţie de fază şi la tensiunile Pagina 30 din 68

perturbatoare sunt suficiente pentru a certifica funcţionarea corespunzătoare a detectorului de tensiune. - completarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 6: „Detectorul trebuie să funcţioneze fără defectări atunci când este supus la o tensiune egală cu tensiunea nominală menţinută timp de 5 minute” astfel: „conform pct. 6.2.9. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să funcţioneze fară defectări la o tensiune de încercare Uînc = 1,2 Un menţinută timp de 5 minute”. - introducerea la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, a următoarelor paragrafe, respectiv: „conform pct. 6.2.4. din SR EN 61243-1:2006+Al:201O, funcţionarea detectorului de tensiune nu trebuie să fie influenţată de variaţia frecvenţei tensiunii instalaţiei electrice, respectiv tensiunea de prag măsurată la frecvenţa de 48,5 Hz, respectiv 51,5 Hz trebuie să se încadreze în limitele prevăzute la cap. 2.1. din prezenta fişa tehnică; conform pct. 3.6.1.1., 3.6.1.2. şi 3.6.2. din SR EN 61243- 1:2006+Al:2010, detectorul de tensiune trebuie să prezinte caracteristici dielectrice foarte bune şi să nu se defecteze după efectuarea verificărilor la contur nare (solicitarea electrică de suprafaţă), la conturnare şi străpungere (solicitarea electrică radială şi de suprafaţă), respectiv la arc electric" - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristicile semnalului optic „trebuie să se respecte culorile de securitate Culori de semnalizare: roşu (de regulă, pentru semnalizarea periculoasă), galben (când există mai multe funcţii), verde (pentru semnalizare nepericuloasă până la 50V)." deoarece ar conduce la limitarea concurenței. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristicile semnalului acustic modulat „trebuie să se respecte SR EN ISO 7731:2009", deoarece cerinţa nu se regăseşte în SR EN 61243-1:2006+A1:2010, ceea ce ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută. - completarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, paragraful 1 „Tensiunea maximă faţă de pământ a instalaţiei electrice la care poate fi folosit detectorul, fără pericol de a se deteriora: Ua=1,2 Un" astfel: „detectorul de tensiune trebuie să funcţioneze fără defectări la o tensiune de încercare Uînc=1,2 Un menţinută timp de 5 minute", deoarece, în acest fel, cerinţa ar fi identică cu cea de la pct. 2.4., paragraful 6. - înlocuirea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, Pagina 31 din 68

paragraful 2 „Detectorul trebuie să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu" cu: „valoarea tensiunii de prag Up trebuie să se încadreze în intervalul calculat după următoarea formulă: 0,10 Unmax<Up≤0,45 Unmin", deoarece în acest mod se poate verifica dacă ploaia influenţează sensibilitatea detectorului de tensiune, aceasta fiind caracteristica cea mai importantă a detectorului de tensiune. Astfel, dacă detectorul de tensiune nu a semnalizat prezenţa tensiunii în instalaţiile electrice de curent continuu (pe timp fară precipitaţii), iar valoarea tensiunii de prag măsurată pe timp cu precipitaţii rămâne în gama menţionată la pct 2.1., atunci cu siguranţă detectorul de tensiune nu va funcţiona nici în instalaţiile electrice de curent continuu, chiar şi pe timp cu precipitaţii. În schimb, contestatoarea afirmă că, dacă s-ar fi păstrat cerinţa iniţială (să nu semnalizeze în instalaţiile electrice de curent continuu pe timp cu precipitaţii), această cerinţă ar fi fost îndeplinită şi numai dacă valoarea tensiunii de prag ar fi crescut foarte mult (datorită influenţei ploii), adică detectorul ar fi devenit „insensibil", ceea ce ar fi însemnat ca pe timp cu precipitaţii, detectorul de tensiune să nu semnalizeze prezenţa tensiunii nici în instalaţiile electrice de curent alternativ, chiar dacă instalaţia electrică ar fi fost sub tensiune. Deci, este mult mai important să se menţioneze această cerinţă (valoarea tensiunii de prag) în loc de cea existentă (să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu). - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, paragraful 3 şi 4, deoarece aceste cerinţe se regăsesc la pct. 1.5. şi nu au nici o legătură cu funcţionarea detectorului pe timp cu precipitaţii. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, caracteristicile semnalului optic, caracteristici semnal acustic modulat, respectiv semnalizare optică a stării stand-by, deoarece aceste cerinţe au fost deja menţionate la pct. 2.4. De asemenea, aceste caracteristici sunt aceleaşi pentru detectorul de tensiune, indiferent că acesta se utilizează pe timp cu precipitaţii sau fară precipitaţii. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.6. Clasa de funcţionare, deoarece conform pct. 4.2.1 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A, B, C şi D din punct de vedere al stabilirii plajei tensiunii de prag. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-1:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243-1:2006+A1:2010. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.6. Grad de protecţie (cod IP), conform SR EN 60529-1995, deoarece: - SR EN 61243-1:2006+A 1:2010 nu a impus ca detectorul de tensiune să fie clasificat într-o anume clasă de protecţie conform SR EN Pagina 32 din 68

60529:1995/AC:2017 - Grade de protecţie asigurate prin carcase (Cod IP), acesta fiind folosit întotdeauna prin intermediul unei prăjini electroizolante şi nu prin contact direct cu mâna lucrătorului; - detectorul de tensiune trebuie să funcţioneze şi pe timp cu precipitaţii, cu siguranţă că acesta este etanş pentru a răspunde acestei cerinţe, deci nu mai este nevoie să fie clasificat din punct de vedere al gradelor de protecţie; - ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.10. Funcţionare autocontrol şi pct. 2.11. Semnale luminoase, deoarece cerinţele respective se regăsesc la pct. 1.5. şi 2.4. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.14. Condiţii de utilizare şi pct. 2.15. Marcare, deoarece cerinţele respective se regăsesc la pct. 2.4. paragraful 4 şi 5, respectiv cap. II, pct. 7. Contestatoarea solicită următoarele modificări/completări la Fișa tehnică nr. 21, astfel: - modificarea denumirii specificaţiei tehnice din „Detector de tensiune cu semnalizare optică şi acustică de înaltă tensiune (20kV) (corespunzător plajei de tensiune de 6-35kV)" în „Detector de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 6 20kV cu utilizare şi pe timp cu precipitaţii", deoarece: - dacă plaja de tensiune ar fi 6÷35kV, atunci niciun detector de tensiune (care să respecte cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010) nu ar putea să îndeplinească cerinţa pct. 4.2.1. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, respectiv valoarea tensiunii de prag UP, deoarece aceasta trebuie să se încadreze în intervalul calculat după următoarea formulă: 0,10 Unmax<UP≤0,45Unmin, respectiv 3,5kV<Up≤2,7kV. Astfel, conform SR EN 61243-1:2006+A1:2010, la alegerea domeniului valorilor de tensiuni pentru care poate fi proiectat un detector de tensiune trebuie avut în vedere faptul că tensiunea maximă de utilizare nu trebuie să depăşească cu mai mult de 3,5 ori tensiunea minimă de utilizare. Acest lucru a fost posibil până în 2006, la ediţia anterioară a SR EN 61243:2002, când se permitea ca detectorul de tensiune să fie împărţit în patru clase: A, B, C şi D, în funcţie de plaja tensiunilor de utilizare. - la cap. I, paragraful 3, se menţionează faptul că detectorul de tensiune trebuie să poată fi utilizat şi pe timp cu precipitaţii, nu numai în medii normale; - la cap. I. Domeniul de utilizare, paragraful 1 „Se utilizează în instalaţii electrice aflate în exploatare în medii normale cu tensiuni de 6 + 35kV (6, 10, 20 si 35kV) pentru verificarea prezenţei / lipsei tensiunii" se propune să fie modificat, astfel: „Se utilizează inclusiv şi pe timp cu Pagina 33 din 68

precipitaţii, în instalaţiile electrice aflate în exploatare cu tensiuni de 6÷20kV, pentru verificarea prezenţei/lipsei tensiunii" deoarece: - la cap. I, paragraful 3, se menţionează faptul că detectorul de tensiune trebuie să poată fi utilizat şi pe timp cu precipitaţii, nu numai în medii normale; - detectorul de tensiune pentru plaja de tensiune 6÷35kV nu poate să respecte cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010 (conform explicaţiilor aduse la paragraful anterior). - la cap. I, paragraful 2, se solicită modificarea din „Se utilizează în instalaţii electrice interioare şi exterioare cu tensiuni nominale de 6÷35kV, cu frecvenţa nominală de 50Hz, corespunzător clasei D (conform SR EN 61243-1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006)" în „Se utilizează inclusiv şi pe timp cu precipitaţii, în instalaţiile electrice interioare şi exterioare cu tensiuni nominale de 6 20kV, cu frecvenţa nominală de 50Hz, pentru detectarea (prin semnalizare optică şi acustică) a prezenţei tensiunii de lucru în instalaţia verificată" deoarece: - la cap. I, paragraful 3, se menţionează faptul că detectorul de tensiune trebuie să poată fi utilizat şi pe timp cu precipitaţii; - detectorul de tensiune pentru plaja de tensiune 6÷35kV nu poate să respecte cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010 (conform explicaţiilor aduse la paragraful anterior); - conform pct. 4.2.1 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A, B, C şi D din punct de vedere al stabilirii plajei tensiunii de prag. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-1:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243-1:2006+A1:2010. - anularea cap. I, paragraful 3: „Se utilizează pentru instalaţii electrice interioare şi exterioare, inclusiv sub precipitaţii, cu tensiunea nominală de utilizare între 6 35kV şi frecvenţa nominală de 50 Hz pentru detectarea şi semnalizarea optică şi acustică a prezenţei tensiunii de lucru în instalaţia verificată", deoarece informaţiile respective se regăsesc la paragrafele 1 şi 2. - anularea cap. I, paragraful 7: „Se utilizează numai cu prăjina electroizolanta, detaşabilă compatibilă certificată", deoarece informaţia respectivă se regăseşte la paragraful 6. - la cap. II, punctul 2, paragraful 1 „Certificatul de conformitate şi anexa acestuia cu cerinţele de securitate şi sănătate (caracteristici tehnico-funcţionale şi de securitate) emis de către un organism competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă-original" se propune: „Certificatul de conformitate şi anexa acestuia emis de către un Organism de Certificare competent să efectueze activități de certificare în domeniul Detectoare de tip capacitiv utilizate în reţele electrice cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV - SR EN 61243-1:2006+Al:2010, acreditat de către RENAR sau de către un Organism de Certificare competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă", deoarece: Pagina 34 din 68

- asociaţia de acreditare din România - RENAR, în temeiul OG 23/2009 şi în baza prevederilor Regulamentului (CE) nr. 765/2008 este recunoscută oficial ca organism naţional de acreditare unic al organismelor de certificare şi funcţionează în coordonarea Ministerului Economiei; - fiecare organism de certificare are stabilită propria structură privind conţinutul certificatului de conformitate şi a anexei acestuia, astfel că trebuie eliminată cerinţa privind conţinutul anexei certificatului de conformitate; - unele organisme de certificare emit doar un singur exemplar al certificatului de conformitate, este imposibil să se prezinte către autoritatea contractantă documentul respectiv în original. - la cap. II, punctul 2, paragraful 2, respectiv „Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu H.G. nr. 1146/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă şi standardele de securitate aplicabile: SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/ Al:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- 1:2007/Al:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2- 1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE -ed. în vigoare)" se propune modificarea cu: „Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii produsului cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu HG nr. 1146/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă şi standardului european aplicabil SR EN 61243-1:2006 + Al:2010", deoarece: - organismele de certificare care sunt acreditate de către RENAR pe un anumit domeniu de produs (standard de referinţă), sunt obligate ca în certificatele de conformitate pe care le emit să facă referire doar la standardul respectiv. Astfel, un organism de certificare acreditat de către RENAR pe domeniul SR EN 61243-1:2006+A1:2010, în certificatul de conformitate pe care îl emite va face referire la faptul că produsul îndeplineşte cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010. La capitolul standardele de referinţă din fişa tehnică, standarde pe care trebuie să le îndeplinească produsul, pot fi trecute SR EN 61318:2008, SR EN 60060-1:2011, SR EN 60068-2-6:2008, SR EN 60721-2-1:2014, Pagina 35 din 68

deoarece aceste standarde sunt deja menţionate în SR EN 61243- 1:2006+A1:2010 pentru descrierea anumitor metode de verificare a produsului (ex. metode de eşantionare, metode de verificare la vibraţii, metode de încercare sub ploaie artificială). Astfel, dacă un produs respectă cerinţele standardului SR EN 61230:2009, atunci acesta respectă automat şi cerinţele standardelor SR EN 61318:2008, SR EN 60060-1:2011, SR EN 60068-2-6:2008. De asemenea, standardul SR EN 60721-2-1:2014 - Clasificarea condiţiilor de mediu. Temperatură şi umiditate poate să nu fie menţionat în certificatul de conformitate, conform celor declarate mai sus, fiind trecute doar informaţiile privind domeniul de temperatură şi umiditate în care poate să poată fi utilizat produsul; - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus ca detectorul de tensiune să fie clasificat într-o anume clasă de protecţie conform SR EN 60529:1995/AC:2017 - Grade de protecţie asigurate prin carcase (Cod IP), deoarece acesta este utilizat întotdeauna doar prin intermediul unei prăjini electroizolante şi nu prin contact direct cu mâna lucrătorului; - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus cerinţe pentru detectorul de tensiune, preluate din SR EN 60204-1:2007/AC:2013 - Securitatea maşinilor. Echipamentul electric al maşinilor. Partea 1: Cerinţe generale; - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus cerinţe pentru detectorul de tensiune, preluate din SR EN ISO 7731:2009 - Ergonomie. Semnale de pericol pentru locurile publice şi locurile de muncă. Semnale acustice de pericol; - certificatul de conformitate certifică faptul că un produs respectă toate cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010 şi în niciun caz nu ar avea cum să respecte „Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE -ed. în vigoare)” deoarece acestea nu sunt norme care să impună cerinţe privind proiectarea, construcţia, caracteristici de rezistenţă, utilizare, etc. referitoare la produs; - modificarea cap. II, punctul 2, paragraful 3 din „Certificatul de conformitate trebuie să fie însoţit de: un raport de verificare a cerinţelor de securitate aplicabile, în raport cu standardele nearmonizate SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/ Al:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204-1:2007/Al:2009; SR EN 60204- 1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014; un raport de verificare a echipamentului de muncă înainte de livrare (raport de lot); licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST emisă de organismul de certificare produse competent" în: „Certificatul de Pagina 36 din 68

conformitate trebuie să fie însoţit de: rapoarte de verificare a cerinţelor de securitate aplicabile, în raport cu standardul SR EN 61243- 1:2006+A1:2010 şi care trebuie să fie menţionate în Certificatul de Conformitate; licenţa privind aplicarea mărcii de conformitate emisă de organismul de certificare" deoarece: - aşa cum a explicat anterior, dacă un produs respectă cerinţele SR EN 61243-1:2006+A1:2010, atunci acesta va respecta şi cerinţele standardelor SR EN 61318:2008, SR EN 60060-1:2011, SR EN 60068-2- 6:2008, SR EN 60721-2-1:2014; - certificatul de conformitate nu are cum să fie însoţit de un „raport de verificare a echipamentului de muncă înainte de livrare (raport de lot)”, deoarece produsul poate să fie executat doar după efectuarea probelor de tip (care se fac la omologarea produsului) pentru care se emite raportul de verificare menţionat la primul alineat şi doar după emiterea certificatului de conformitate. Astfel, raportul de lot nu are cum să fie însoţit cu certificatul de conformitate; - fiecare organism de certificare are propria marcă de conformitate, astfel nu poate să fie impusă numai marca CST - o asemenea impunere, conduce la limitarea concurenţei. - anularea cap. II, punctul 2, paragraful 4: „Certificatul de conformitate este emis de către un organism de certificare produse competent, pentru atestarea conformităţii şi certificarea detectorului de tensiune, cu prevederile legislaţiei si reglementărilor tehnice din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a standardelor romane aplicabile, în vigoare", deoarece această cerinţă este deja descrisă la paragraful 1. - anularea cap. II, punctul 2, paragrafele 5 şi 6: „Certificatul de conformitate este emis pentru tipul de model de echipament de munca si este valabil in condiţiile in care producătorul executa in serie, lot, exemplar produsul identic cu tipul de model supus certificării de securitate. Solicitantul trebuie sa prezinte la licitaţie certificatul de conformitate emis pentru tipul de model de detectorul de tensiune.", deoarece fiecare organism de certificare are propria politică de emitere a certificatelor de conformitate, respectiv poate să emită câte un certificat de conformitate pentru fiecare produs în parte sau poate să emită un certificat de conformitate pentru o familie de produse care sunt similare între ele, iar anexele certificatului de conformitate să facă referire la fiecare produs în parte din familia respectivă. - anularea cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 2, paragrafele 7, 8 şi 9: „NOTA: în cazul în care se folosesc alte materiale decât cele notificate în documentaţia tehnică care a stat la baza fabricării produsului şi pentru care se emite un certificat de conformitate, produsul trebuie supus recertificării. În cazul în care se folosesc alte materiale decât cele din documentaţia tehnică certificată, la fabricarea componentelor produsului, întreg ansamblul trebuie supus recertificării. Pagina 37 din 68

În cazul în care se modifica domeniul si/sau configuraţia de utilizare a produsului faţă de cea notificată în documentaţia tehnică, care a stat la baza fabricării produsului şi pentru care se emite un certificat de conformitate, produsul trebuie supus recertificării.", deoarece informaţiile prezentate ţin doar de procedurile de certificare a produsului care trebuie respectate de organismele de certificare, informaţii care n-au nicio legătură cu cerinţele care trebuie impuse într-o fişă tehnică pentru achiziţia unui produs. - anularea cap. II, punctul 6, paragraful 1: „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să cuprindă prezentarea detaliată a conţinutului cadru stabilit conform prevederilor legale aplicabile echipamentelor de muncă, cu respectarea principiilor referitoare la folosirea EM de uz profesional, respectiv art.4, alin. (1), lit. b), par. (ii) coroborat cu prevederile art.5 alin (1), (2) şi (3) şi art.9 din HG nr. 1146/2006", deoarece punctele menţionate din H.G. nr. 1146/2006 nu fac referire la cerinţele privind informaţiile pe care trebuie să le ofere cartea tehnică/manual de utilizare/instrucţiuni ale produsului/echipamentului de muncă. - la cap. II, punctul 6f paragraful 2, respectiv „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să ateste conformarea cu prevederile HG nr. 1146/2006 şi standardelor de securitate aplicabile: SR EN 61243-1/AT.2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2-6:2008; SR EN 60529:1995/A1:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- 1:2007/A1:2009; SR EN 60204- 1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr.319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE-ed. în vigoare)” se propune modificarea/completarea: „Cartea tehnică/Manual de utilizare/Instrucţiuni trebuie să fie elaborate de producătorul produsului în limba română şi să ateste conformarea cu prevederile standardului SR EN 61243-1:2006+A1:2010, Anexa B", deoarece „Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE - ed. în vigoare)" nu sunt norme care să impună cerinţe privind proiectarea, construcţia, caracteristici de rezistenţă, utilizare, etc. referitoare la produs; - anularea cap. II, punctul 6, paragraful 3: „Instrucţiunile de utilizare, întreţinere, transport şi depozitare conţinute în Cartea tehnică a produsului trebuie să fie elaborate de producătorul detectorului de tensiune şi redactate în limba română şi trebuie să fie conform Pagina 38 din 68

standardelor de securitate SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243- 1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN 60060-1:2011; SR EN 60068-2- 6:2008; SR EN 60529:1995/A1:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- 1:2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014, respectiv Instrucţiunile proprii referitoare la transportul şi distribuţia energiei electrice, stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 319 privind securitatea şi sănătatea în muncă (Instrucţiuni proprii de securitate a muncii pentru instalaţii electrice în exploatare elaborate de SOCIETATE -ed. în vigoare)", deoarece prezintă o informaţie care a fost deja menţionată la paragraful anterior. - anularea cap. II, punctul 6, paragraful 5: „Instrucţiunile produsului trebuie să respecte prevederile Anexei B din SR EN 61243- 1/A1:2010 si standardul CEI 61477", deoarece este o informaţie care se regăseşte la paragraful 2. - la cap. II, punctul 7, respectiv: „certificatul de conformitate, cu termen de valabilitate în vigoare; marca de securitate CST, care atestă conformitatea cu prevederile Legii nr. 245/2002, HG nr. 1146/2006, standardele de securitate aplicabile, specificaţia producătorului şi cerinţele clientului; licenţa privind aplicarea mărcii de securitate CST. Marcarea trebuie să îndeplinească prevederile standardului SR EN 61243-1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006 şi prevederile române referitoare la securitate şi sănătate în muncă, prin aplicarea mărcii de securitate CST, care atestă conformitatea cu prevederile Legii nr. 245/2004, HG nr. 1146/2006 şi standardele de securitate aplicabile, specificaţia producătorului şi cerinţele clientului. Marca de securitate CST se aplică pe fiecare exemplar de scurtcircuit or mobil trifazat pentru LEA de MT, în condiţiile declaraţie de conformitate emisă de producător/distribuitor autorizat/comerciant. Marcarea trebuie să corespundă cerinţelor de securitate menţionate în certificatul de conformitate. Conform cerinţelor prevăzute în standardul SR EN 61243- 1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006, marcajul trebuie să fie clar, lizibil si durabil. Fiecare detector de tensiune este marcat cu următoarele date de identificare ale producătorului: numele producătorului; standardul utilizat de producător la fabricarea produsului. Marcarea produsului trebuie să se efectueze pe fiecare exemplar de detector de tensiune prin etichetare, astfel încât să nu afecteze caracteristicile mecanice şi dielectrice ale produsului. Marcarea produsului trebuie să aibă înscrise următoarele date: - numele/marca de fabricaţie a producătorului; - denumire/cod produs; - numărul de serie/lot; - tensiune/plajă de tensiuni nominale: 6 35kV Pagina 39 din 68

- indicarea grupei: III (conform SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006) - clasa operaţională: D; - indicarea categoriei de clasificare: S sau L; - standard de referinţa: SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243- 1:2006 -- frecvenţa nominală: 50Hz; - categoria climatică: N (conform SR EN 61243-1); - categoria operaţională (zonă climatică): WT/WD (conform SR EN 60721-2-1:2014; SR EN 60721-2-1:2014); - simbolul (dublu triunghi): - indicarea tipului "interior" sau "exterior"; - tipul alimentării: baterie tip.. ; - gradul de protecţie; - marca CST şi anul fabricaţiei; - simbolul de reciclare: "A nu se arunca", conform OU nr. 5/2015 (deoarece componentele şi materialele conţinute în produs au un proces natural de degradare care poate dura zeci de ani, fenomen care influenţează negativ factorii de mediu, după ieşirea lui din utilizare, acesta va face obiectul urni colectări separate) Textul: ATENTIE Cititi instrucţiunile înainte de utilizare NOTA: Se poate simboliza mediu în care se utilizează detectorul de tensiune : - Simbolul grafic corespunzător utilizării pe timp fără precipitaţii: soare acoperit parţial de un - Simbolul grafic corespunzător utilizării sub precipitaţii: nori cu ploaie Se poate simboliza steagul României si al UE în cazul identificării tipului bilingv de inscripţionare a marcajului: romana/engleza." se propune să fie modificat/completat, astfel: "Produsul prezentat trebuie să fie marcat cu următoarele informaţii (conform prevederilor standardului SR EN 61243-1:2006+A1:2010): - marca de conformitate al Organismului de Certificare care a emis Certificatul de Conformitate; - denumire/cod produs; - numărul de serie/lot sau serie/an fabricaţie; - tensiune/plajă de tensiuni nominale: 6 20kV; - indicarea grupei: III; - indicarea categoriei de clasificare: S sau L; - standard de referinţa: IEC 61243-1:2003/Al:2009 (conform pct. 4.5 din SR EN 61243-1/A1:2010); - frecvenţa nominală: 50Hz; - categoria climatică: N (conform SR EN 61243-1); - categoria operaţională (zonă climatică): WT/WD (conform SR EN 60721-2-1:2014; SR EN 60721-2-1:2014); Pagina 40 din 68

- simbolul (dublu triunghi): - indicarea tipului "interior" şi "exterior" (conform domeniului de utilizare declarat la cap. 1) - tipul alimentării: baterie tip.. ; - simbolul de reciclare: "A nu se arunca", conform OU nr. 5/2015 - Textul: Cititi instrucţiunile, împreună cu pictograma - Simbolul grafic corespunzător utilizării sub precipitaţii: nori cu ploaie Se poate simboliza steagul României si al UE în cazul identificării tipului bilingv de inscripţionare a marcajului: romana/engleza." deoarece informaţia este mai concisă şi nu se mai repetă. - la cap. II, punctul 8, paragraful 1 „Execuţie: conform referenţialelor tehnice şi de securitate în baza cărora s-a emis, de un organism de certificare competent, Certificatul de conformitate care atestă conformitatea cu cerinţele de securitate prevăzute de standardele de securitate române, ghidurile de bună practică, nivelul progresului tehnic, cerinţele utilizatorului, etc." se propune: "Execuţie: conform Certificatului de Conformitate emis de către Organismul de Certificare" deoarece informaţia este mai concisă şi nu se mai repetă cu informaţiile prezentate la punctele anterioare; - anularea cap. II, punctul 8, paragraful 2: „OBSERVAŢIE: Detectorul de tip capacitiv utilizat în reţele electrice cu tensiuni mai mari de 1 kV, de curent alternativ, trebuie să fie folosit întotdeauna asociat cu o prăjină electroizolantă certificată, corespunzătoare tensiunii nominale a detectorului, respectiv a instalaţiei care se verifică." deoarece prezintă o informaţie care a fost deja menţionată la cap. 1; - cap. II, punctul 8, paragraful 3: „Carcasa detectorului de tip capacitiv pentru utilizare la tensiuni mai mari de 1 kV trebuie să fie executată din material plastic electroizolant, cu grad de protecţie minim IP 54." să fie modificat în: „Carcasa detectorului de tensiune trebuie să fie executată din material plastic electroizolant." deoarece SR EN 61243- 1:2006+A1:2010 nu a impus ca detectorul de tensiune să fie clasificat într-o anume clasă de protecţie conform SR EN 60529:1995/AC:2017 - Grade de protecţie asigurate prin carcase (Cod IP). Acest lucru se datorează faptului că detectorul de tensiune este utilizat întotdeauna doar prin intermediul unei prăjini electroizolante şi nu prin contact direct cu mâna lucrătorului. - anularea cap. II, punctul 8, paragrafele 4 şi 5: „In condiţii de ploaie, carcasa detectorului utilizat pe timp cu precipitaţii trebuie protejată la fiecare utilizare cu o peliculă de ulei siliconic sau altă substanţă care respinge apa şi are proprietăţi dielectrice asemănătoare, substanţă indicată de producător. Acoperirea cu spray-ul aerosol se realizează pe întreaga suprafaţa, inclusiv zona panoului de comanda si control mai puţin electrodul de contact.", deoarece prezintă o informaţie Pagina 41 din 68

care ţine de instrucţiunile de utilizare ale detectorului de tensiune impuse de către un producător, ceea ce ar conduce la limitarea concurenţei; - anularea cap. II., punctul 8.1., paragraful 1: „Detectorul de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea între 6÷35kV în medii normale este un detector de tip capacitiv utilizat în reţele electrice cu tensiuni mai mari de 1 kV, de curent alternativ, iar principiul său de funcţionare se bazează pe semnalizarea şi avertizarea optică şi acustică a prezenţei tensiunii în instalaţia electrică (de tip interior sau exterior), detectată la atingerea directă a instalaţiei cu electrodul de contact", deoarece informaţia respectivă nu are legătură cu denumirea capitolului, respectiv „Componenţa". - la cap. II, punctul 8.1., paragraful 2: "Detectorul de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea între 6÷35kV în medii normale este compus din următoarele componente principale: carcasă, electrod de contact, montaj electronic şi baterie de alimentare" se solicită modificarea ca urmare a actualizării denumirii, astfel: "Detectorul de tensiune cu semnalizare optică şi acustică pentru tensiunea de 6÷20kV cu utilizare şi pe timp cu precipitaţii este compus din următoarele componente principale: carcasă, electrod de contact, montaj electronic şi baterie de alimentare". - anularea la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 9, paragraful 2: „în cazul în care se solicită livrarea produsului sub formă de kit (nr. de buc/cutie) furnizorul trebuie să livreze detectoarele de tensiune ambalate în cutii corespunzătoare", deoarece în cap. II, punctul 8.1. este definită foarte clar componenţa produsului (în care nu se specifică absolut nimic despre ce ar însemna „forma de kit"), iar la cap. II, punctul 9, paragraful 1 este definit foarte clar tipul de ambalaj. - anularea cap. II., punctul 10, paragrafele 1 şi 2: „Produsul trebuie să fie proiectat astfel încât să îndeplinească condiţiile prevăzute de standardele române şi, după caz, europene şi internaţionale utilizate pentru garantarea cerinţelor de securitate a muncii la utilizarea echipamentului de muncă. Produsul trebuie să îndeplinească cerinţele minime de securitate si sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă menţionate în HG nr. 1146/2006.", deoarece aceste cerinţe sunt deja impuse la cap. III, pct. a şi b şi nu au nicio legătură cu denumirea capitolului Recepţie şi Livrare. - anularea cap. II., punctul 10, paragraful 3: „Producătorul trebuie sa pună la dispoziţie copii după certificatul de conformitate emis de un organism de certificare competent (certificate de conformitate in termen de valabilitate), copii ale rapoartelor de încercări emise de laboratoare de încercări agreate de organismul de certificare competent, conform standardelor aplicabile (ed. în vigoare), care să ateste conformitatea cu cerinţele din prezentul document.", deoarece această cerinţă este deja impusă la cap. II, punctul 2, iar produsul se livrează la Pagina 42 din 68

beneficiar cu declaraţia de conformitate şi certificat de garanţie, acte prin care se atestă tipul produsului şi calitatea acestuia. - modificarea cap. II., punctul 10, paragraful 4, din: „în plus, pentru fiecare produs furnizat (per exemplar sau lot), acestea trebuie să fie însoţite de o declaraţie de conformitate emisă, cu respectarea conţinutului minim prevăzut la pct. 3 din prezenta fişă tehnică." în: „La livrare, flecare produs trebuie să fie însoţit de o Declaraţie de Conformitate şi Certificat de Garanţie cu respectarea conţinutului minim prevăzut la pct.3 din prezenta fişă tehnică din prezenta fişă tehnică." - anularea cap. II., punctul 10, paragraful 5: „Această declaraţie de conformitate trebuie să însoţească exemplarul/lotul la destinaţie.", deoarece această cerinţă este deja impusă la paragraful anterior. - la cap. II., punctul 10, paragraful 6: „Aşteptările rezonabile ale utilizatorilor referitoare la securitatea generală a produselor pot să fie stabilite în cadrul unui contract de servicii legat de achiziţia echipamentelor de muncă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 245/2004 privind securitatea generală a produselor.", deoarece conform cap. II. punctul 2, produsele livrate sunt certificate în raport cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu H.G. nr. 1146/2006, şi nu este cazul să se mai facă referiri la contracte de servicii. - anularea cap. II., punctul 10, paragraful 7: „Recepţia echipamentelor de muncă se realizează în conformitate cu prevederile legislaţiei române referitoare la securitate şi sănătate în muncă şi standardele române aplicabile menţionate în prezentul document.", deoarece legislaţia română referitoare la securitate şi sănătate în muncă şi standardele române aplicabile menţionate în fişa tehnică nu fac nicio referire la activitatea de recepţie. - la cap. II. Condiţii minime de admisibilitate, punctul 10, paragraful 8: „Recepţia echipamentelor de muncă trebuie să ateste conformarea exemplarelor/lotului de scurtcircuitoare mobile cu cerinţele referitoare la următoarele verificări: componenţă; caracteristici; integritate; funcţionalitate; conţinut şi durabilitate marcaj (marcarea detectorului de tensiune conform standardului român SR EN 61243- 1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006; marca de securitate/conformitate CST şi, după caz, alte mărci obţinute pe baza derulării unor proceduri de evaluare a conformităţii la nivel naţional); documente însoţitoare (Carte tehnică/Manual de utilizare Instrucţiuni redactată in limba română, însoţită, după caz, de exemplarul furnizat de producător într-o limba de circulaţie internaţională; declaraţie de conformitate; copie a certificatului de conformitate; copie a raportului de încercări de tip; raport de încercări de lot/individual/rutină)" să fie modificat în: „Recepţia echipamentelor de muncă trebuie să ateste conformarea acestora cu cerinţele referitoare la următoarele verificări: componenţă; caracteristici; integritate; Pagina 43 din 68

funcţionalitate;

conţinut

şi

durabilitate

marcaj

(marcarea scurtcircuitorului mobil conform standardului român SR EN 61243- 1:2006+A1:2010; marca de conformitate a Organismului de Certificare); documente însoţitoare (Carte tehnică/Manual de utilizare Instrucţiuni redactată in limba română, însoţită, după caz, de exemplarul furnizat de producător într-o limba de circulaţie internaţională; Declaraţie de Conformitate; Certificat de Garanţie)" deoarece fiecare organism de certificare are propria marcă de conformitate, astfel nu poate să fie impusă numai marca CST - o asemenea impunere, conduce la limitarea concurenţei. - anularea cap. III., punctul a), paragraful 2: „HG nr. 1146/2006 adoptă Directiva 89/655/CE, cu modificările ulterioare privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea echipamentului de muncă de către lucrători în muncă, amendată de directivele 95/63/CE şi 2001/45/CE, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) seria L nr. 393/1989, nr. 335/1995 şi nr. 195/2001.”, deoarece oferă doar informaţii pur juridice şi nu prezintă relevanţă privind impunerea unor caracteristici pe care trebuie să le îndeplinească produsul. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, punctul a), paragraful 3: „Modelul trebuie să fie realizat astfel încât să respecte cerinţele de securitate şi sănătate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din art.4 din Secţiunea 1 şi art. 13 din Secţiunea 4 prevăzute în capitolul III a Legii nr.319/2006, art.4 şi respectiv pct.3.3 din Anexa nr. 1 a HG nr. 1146/2006 şi din standardele române nearmonizate aplicabile; trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin cap.3.3 din Anexa nr. 1 a HG nr. 1146/2006 şi Instrucţiunile interne de securitate şi sănătate în muncă pentru instalaţii electrice în exploatare, elaborate de SOCIETATE-ed, în vigoare.", deoarece cerinţa respectivă se repetă, fiind deja menţionată la paragraful 1. - cap. III., punctul b), paragraful 1: „Modelul de detectorului de tensiune trebuie să corespundă prevederilor standardelor de securitate SR EN 61243-1/A1:2010; SR EN 61243-1:2006; SR EN 61318:2008; SR EN

60060-1:2011;

SR

EN

60068-2-6:2008;

SR

EN 60529:1995/A1:2003; SR EN 60529:1995/A2:2015; SR EN 60529:1995/AC:2017; SR EN 60204-1:2007; SR EN 60204- 1:2007/A1:2009; SR EN 60204-1:2007/AC:2013; SR EN ISO 7731:2009; SR EN 60721-2-1:2014." să fie modificat, astfel: „Detectorul de tensiune trebuie să corespundă prevederilor standardului SR EN 61243-1:2006+A1:2010 şi caracteristicilor tehnico - funcţionale prezentate în Tabelul de mai jos." - anularea cap. III., punctul b), paragraful 2: „Modelul trebuie să fie realizat în conformitate cu standardele române nearmonizate; să asigure protecţia împotriva riscurilor menţionate şi să aibă caracteristicile Pagina 44 din 68

similare celor din Tabel şi să ateste conformitatea cu prevederile legale aplicabile, dovedită printr-un certificat de conformitate emis de un organism de certificare competent”, deoarece aceleaşi informaţii sunt prezentate la paragraful anterior. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnalizare optică: „verificare conform SR EN 61243-1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006" se propune: „verificare conform pct. 6.2.2. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.1. Semnalizare acustică: „intensitate minim 67 dB(A), perceptibil în poziţia de lucru şi în condiţii normale de zgomot" se propune: „intensitate minim 67 dB(A), perceptibil în poziţia de lucru şi în condiţii normale de zgomot, conform pct. 6.2.3. din SR EN61243- 1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.2. Domeniul temperaturilor de semnalizare: „de la: -25°C - +55°C" se propune: „trebuie să funcţioneze corespunzător în intervalul -25°C - +55°C, respectiv valoarea tensiunii de prag trebuie să se încadreze în limitele precizate la pct. 2.1 din prezenta Fişă Tehnică, conform pct. 6.4.6. din SR EN61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerința este mai exactă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel', punctul 1.3. Rezistenţa la şocuri: „a) cădere liberă - nu trebuie să se deterioreze dacă cade de la înălţime de maximum 1,5m pe suprafaţă solidă. Detectorul trebuie să funcţioneze" se propune să fie completat: „a) cădere liberă - Detectorul nu trebuie să se deterioreze din punct de vedere mecanic (nu trebuie să apară urme de fisuri sau spărturi) şi funcţional după căderea liberă de la înălţime de lm faţă de sol, pe o suprafaţă solidă (metal, beton), în poziţie orizontală şi oblică a acestuia, conform pct. 6.4.4. din SR EN 61243-1:2006+Al:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.3. Rezistenţa la şocuri: „b) şocuri şi vibraţii sinusoidale - trebuie să reziste la şocuri mecanice şi vibraţii conform SR EN 61243-1/A1:2010, SR EN 61243- 1:2006" se propune: „b) şocuri şi vibraţii sinusoidale - Detectorul nu trebuie să se deterioreze din punct de vedere mecanic (nu trebuie să apară urme de fisuri sau spărturi) şi funcţional după încercarea la şocuri mecanice şi vibraţii conform pct. 6.4.5. şi 6.4.3 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.4. Manevrare, se propune înlocuirea cu „Sistem de cuplare cu prăjina electroizolantă", astfel: „Detectorul de tensiune trebuie să fie prevăzut cu Pagina 45 din 68

un sistem de cuplare cu prăjina electroizolantă de tip hexagon 12 mm sau sistem baionet 021 mm" deoarece prăjina electroizolantă nu face parte integrantă din detectorul de tensiune, iar informaţia privind sistemul de cuplare cu care trebuie să fie dotat detectorul de tensiune este mult mai utilă. - completarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 1.5. Verificarea prealabilă şi ulterioară a funcţionării, respectiv: „dispozitivul trebuie să fie prevăzut cu elemente de autotestare care să garanteze buna funcţionare (semnalizare optică şi acustică) înainte şi după utilizare în instalaţiile electrice aflate în exploatare" cu: „detectorul de tensiune trebuie să fie prevăzut cu dispozitiv de autotestare care să garanteze buna funcţionare (semnalizare optică şi acustică) înainte şi după utilizare în instalaţiile electrice aflate în exploatare, conform pct. 4.2.7. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010" deoarece cerinţa este mai exactă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.1. Tensiune de prag, paragraful 1, respectiv: „min. 1,5 kV (pentru clasă D)" să fie modificat, astfel: „conform pct. 4.2.1. din SR EN 61243-1.2006+A1:2010, valoarea tensiunii de prag Up trebuie să se încadreze în intervalul calculat după următoarea formulă: 0,10 Unmax<Up≤0,45Unmin" deoarece conform pct. 4.2.1 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A, B, C şi D din punct de vedere al stabilirii plajei tensiunii de prag. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-1:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243- 1:2006+A1:2010. - la cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.2. Timp de răspuns, respectiv: „maxim 1 sec." se propune să fie modificat, astfel: „mai mic de 1 secundă, conform pct. 4.2.5. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010", deoarece această cerinţa este cea corectă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.3. Influenţa câmpurilor electrice, paragrafele 1, 2 şi 3: „câmp electric în aceeaşi fază: nu trebuie să funcţioneze la mai puţin de 0,4 Uf; câmp electric în opoziţie de fază: nu trebuie să funcţioneze la mai puţin de 0,6 Uf; tensiune perturbatoare: nu trebuie să funcţioneze la mai puţin de 0,1 U" se propune modificarea: „conform pct. 6.2.1.3 din SR EN 61243-1:2006+Al:2010, detectorul de tensiune trebuie să fie imun la câmpurile perturbatoare în fază, respectiv trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii de încercare. Valoarea tensiunii de încercare este 0,45 Unmim din tensiunea nominală minimă a gamei de tensiuni pentru care este destinat detectorul de tensiune; conform pct. 6.2.1.4 din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să fie imun la câmpurile perturbatoare în opoziţie de fază, respectiv nu trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii Pagina 46 din 68

de încercare. Valoarea tensiunii de încercare este 0,6 Unmax din tensiunea nominală maximă a gamei de tensiuni pentru care este destinat detectorul de tensiune; conform pct. 6.2.1.5 din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să fie imun la tensiunile perturbatoare, respectiv nu trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii de încercare. Valoarea tensiunii de încercare este 0,1 Unmax din tensiunea nominală maximă a gamei de tensiuni pentru care este destinat detectorul de tensiune” deoarece această cerinţa este cea corectă. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.3. Influenţa câmpurilor electrice, paragrafele 4 şi 5, respectiv: „detectorul nu trebuie să sesizeze prezenţa tensiunii la o distanţă mai mare de 10 cm., distanţă măsurată între vârful de contact al acestuia şi elementul conductor al instalaţiei electrice aflat sub tensiune. Prezenţa tensiunii trebuie sesizată după depăşirea acestei distanţe spre zero, inclusiv la contactul metalic dintre vârful de contact al detectorului şi elementul conductor al instalaţiei electrice" deoarece: - cerinţa nu se regăseşte în SR EN 61243-1:2006+A1:2010, ceea ce ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută; - pentru funcţionarea corectă a detectorului de tensiune, comisia tehnică a Comitetului European pentru Standardizarea în domeniul Electrotehnic - CENELEC - comisie care a întocmit SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, a considerat că cerinţele impuse la pct. 6.2.1.3, 6.2.1.4 şi 6.2.1.5, respectiv ca detectorul de tensiune să fie imun la câmpurile perturbatoare în fază, în opoziţie de fază şi la tensiunile perturbatoare sunt suficiente pentru a certifica funcţionarea corespunzătoare a detectorului de tensiune. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 1, respectiv: „Detectorul trebuie să semnalizeze cu certitudine prezenţa tensiunii în instalaţia electrică atunci când nivelul tensiunii de prag Up satisface relaţia: 0,1 Unmax≤Up≤0,45 Unmin (1,5kV<Ut<2,4kV)", deoarece: - cerinţa nu respectă pct. 4.2.1. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010; - oricum, chiar dacă se aplică formula existentă pentru plaja de tensiuni 6÷35kV, rezultă altceva faţă de ce este trecut în Specificaţia Tehnică, respectiv 0,1 x 35 ≤3,5 kV≤ Up <0,45 x 6 = 2,7kV; - cerinţa se regăseşte deja la cap. III., Tabel, punctul 2.1. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 3, respectiv: „Prezenţa unor câmpuri perturbatoare (în fază sau în opoziţie de fază) precum şi prezenţa unui conductor învecinat sub tensiune sau pus la pământ nu trebuie să afecteze funcţionarea Pagina 47 din 68

detectorului, atunci când acesta este utilizat conform instrucţiunilor", deoarece cerinţa se regăseşte deja la cap. III., Tabel, punctul 2.3. - modificarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 4, respectiv: „Detectorul trebuie să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu" cu: „conform pct. 6.2.8. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu, respectiv la tensiunea de încercare Uînc= Unmax√2/√3 unde Unmax este valoarea nominală maximă a tensiunii de utilizare a detectorului de tensiune" deoarece cerinţa este mai exactă. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 5, respectiv: „Detectorul de tensiune nu trebuie să semnalizeze prezenţa tensiunii la o distanţă mai mare decât cea care rezultă din formula: d [mm] —2,5 UAmax", deoarece: - cerinţa nu se regăseşte în SR EN 61243-1:2006+A1:2010, ceea ce ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută; - pentru funcţionarea corectă a detectorului de tensiune, comisia tehnică a Comitetului European pentru Standardizarea în domeniul Electrotehnic - CENELEC - comisie care a întocmit SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, a considerat că cerinţele impuse la pct. 6.2.1.3, 6.2.1.4 şi 6.2.1.5, respectiv ca detectorul de tensiune să fie imun la câmpurile perturbatoare în fază, în opoziţie de fază şi la tensiunile perturbatoare sunt suficiente pentru a certifica funcţionarea corespunzătoare a detectorului de tensiune. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, paragraful 6, respectiv: „Detectorul trebuie să funcţioneze fără defectări atunci când este supus la o tensiune egală cu tensiunea nominală menţinută timp de 5 minute" să fie completat astfel: „conform pct. 6.2.9. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să funcţioneze fără defectări la o tensiune de încercare Uînc = 1,2 Un menţinută timp de 5 minute" deoarece cerinţa este mai exactă. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristici detector de tensiune pe timp uscat, se propunem introducerea următoarelor paragrafe: „conform pct. 6.2.4. din SR EN 61243-1:2006+A1:2010, funcţionarea detectorului de tensiune nu trebuie să fie influenţată de variaţia frecvenţei tensiunii instalaţiei electrice, respectiv tensiunea de prag măsurată la frecvenţa de 48,5 Hz, respectiv 51,5 Hz trebuie să se încadreze în limitele prevăzute la cap. 2.1. din prezenta fişa tehnică; conform pct. 3.6.1.1., 3.6.1.2. şi 3.6.2. din SR EN 61243- 1:2006+A1:2010, detectorul de tensiune trebuie să prezinte Pagina 48 din 68

caracteristici dielectrice foarte bune şi să nu se defecteze după efectuarea verificărilor la conturnare (solicitarea electrică de suprafaţă), la conturnare şi străpungere (solicitarea electrică radială şi de suprafaţă), respectiv la arc electric", deoarece Fişa Tehnică trebuie completată şi cu restul de cerinţe impuse de către SR EN 61243-1:2006+A1:2010, cerinţe care stabilesc funcţionarea corectă a detectorului de tensiune. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristicile semnalului optic, respectiv: „trebuie să se respecte culorile de securitate Culori de semnalizare: roşu (de regulă, pentru semnalizarea periculoasă), galben (când există mai multe funcţii), verde (pentru semnalizare nepericuloasă până la 50V)", deoarece cerinţa nu se regăseşte în SR EN 61243-1:2006+A1:2010, ceea ce ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.4. Caracteristicile semnalului acustic modulat: „trebuie să se respecte SR EN ISO 7731:2009", deoarece cerinţa nu se regăseşte în SR EN 61243-1:2006+A1:2010, ceea ce ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută. - completarea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, paragraful 1: „Tensiunea maximă faţă de pământ a instalaţiei electrice la care poate fi folosit detectorul, fără pericol de a se deteriora: Ua=1,2 Un" cu: „detectorul de tensiune trebuie să funcţioneze fară defectări la o tensiune de încercare Uînc=1,2 Un menţinută timp de 5 minute", deoarece cerinţa ar fi identică cu cea de la pct. 2.4., paragraful 6. - cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, paragraful 2, respectiv: „Detectorul trebuie să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu" să fie înlocuit cu: „valoarea tensiunii de prag Up trebuie să se încadreze în intervalul calculat după următoarea formulă: 0,10 Unmax<UP≤0,45 Unmin" deoarece în acest mod se poate verifica dacă ploaia influenţează sensibilitatea detectorului de tensiune, aceasta fiind caracteristica cea mai importantă a detectorului de tensiune. Astfel, dacă detectorul de tensiune nu a semnalizat prezenţa tensiunii în instalaţiile electrice de curent continuu (pe timp fără precipitaţii), iar valoarea tensiunii de prag măsurată pe timp cu precipitaţii rămâne în gama menţionată la pct 2.1., atunci cu siguranţă detectorul de tensiune nu va funcţiona nici în instalaţiile electrice de curent continuu, chiar şi pe timp cu precipitaţii. În schimb, contestatoarea afirmă că, dacă s-ar fi păstrat cerinţa iniţială (să nu semnalizeze în instalaţiile electrice de curent continuu pe timp cu precipitaţii), această cerinţă ar fi fost îndeplinită şi numai dacă valoarea tensiunii de prag ar fi crescut foarte mult (datorită influenţei ploii), adică detectorul ar fi devenit „insensibil", ceea ce ar fi însemnat ca Pagina 49 din 68

pe timp cu precipitaţii, detectorul de tensiune să nu semnalizeze prezenţa tensiunii nici în instalaţiile electrice de curent alternativ, chiar dacă instalaţia electrică ar fi fost sub tensiune. Deci, este mult mai important să se menţioneze această cerinţă (valoarea tensiunii de prag) în loc de cea existentă (să nu semnalizeze în contact cu instalaţiile electrice de curent continuu). - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, paragraful 3 şi 4, respectiv: „verificarea bunei funcţionări a detectorului, prin acţionarea butonului dispozitivului de control, permite luarea decizie de absența tensiunii" în instalaţia verificată verificarea trebuie făcută atât înainte, cât şi imediat după ce detectorul indică lipsa tensiunii într-o instalaţie", deoarece aceste cerinţe se regăsesc la pct. 1.5. şi nu au nicio legătură cu funcţionarea detectorului pe timp cu precipitaţii. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.5. Caracteristici detector de tensiune pe timp cu precipitaţii, caracteristicile semnalului optic, caracteristici semnal acustic modulat, respectiv semnalizare optică a stării stand-by, deoarece aceste cerinţe au fost deja menţionate la pct. 2.4. De asemenea, aceste caracteristici sunt aceleaşi pentru detectorul de tensiune, indiferent că acesta se utilizează pe timp cu precipitaţii sau fară precipitaţii. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.6. Clasa de funcţionare, respectiv: „detector de tensiune - clasa D conform SR EN 61243 1/A1:2010, SR EN 61243-1:2006, Up = minim 1,5 kV", deoarece conform pct. 4.2.1 din SR EN 61243- 1:2006+Al:2010, detectoarele de tensiune nu mai sunt împărţite pe clase A, B, C şi D din punct de vedere al stabilirii plajei tensiunii de prag. Această prevedere era stabilită în SR EN 61243-1:2002, standard care a fost înlocuit cu SR EN 61243-1:2006+A1:2010. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.6. Grad de protecţie (cod IP), conform SREN 60529-1995, respectiv: „minim IP 54 (pentru detectoare de exterior)", deoarece: - SR EN 61243-1:2006+A1:2010 nu a impus ca detectorul de tensiune să fie clasificat într-o anume clasă de protecţie conform SR EN 60529:1995/AC:2017 - Grade de protecţie asigurate prin carcase (Cod IP), acesta fiind folosit întotdeauna prin intermediul unei prăjini electroizolante şi nu prin contact direct cu mâna lucrătorului; - deoarece detectorul de tensiune trebuie să funcţioneze şi pe timp cu precipitaţii, cu siguranţă că acesta este etanş pentru a răspunde acestei cerinţe, deci nu mai este nevoie să fie clasificat din punct de vedere al gradelor de protecţie; - ar conduce la restricţionarea concurenţei, dacă această cerinţă ar fi menţinută. Pagina 50 din 68

- anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.10. Funcţionare autocontrol şi pct. 2.11. Semnale luminoase, deoarece cerinţele respective se regăsesc la pct. 1.5. şi 2.4. - anularea cap. III. Caracteristici Tehnico-Funcţionale, Tabel, punctul 2.14. Condiţii de utilizare şi pct. 2.15. Marcare, deoarece cerinţele respective se regăsesc la pct. 2.4. paragraful 4 şi 5, respectiv cap. II, pct. 7. Prin adresa nr. DEER/302653/10.11.2022, înregistrată la Consiliu cu nr. 55440/10.11.2022, ... ROMANIA S.A., în temeiul art. 18 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în calitate de entitate contractantă, formulează punct de vedere asupra contestației depuse de către ...S.R.L. Entitatea contractantă precizează că, în fapt, ca urmare a anunţului de participare publicat în SEAP cu nr. SCN.../25.10.2022, la procedura simplificată au avut loc următoarele etape: Până la data prezentei nu s-au solicitat clarificări privind documentația de atribuire. În data de 01.11.2022 s-a primit contestația ...S.R.L., înregistrată la achizitoare sub nr. DEER/291109/01.11.2022, postată în SEAP în data de 01.11.2022. Referitor la adresa C.N.S.C. nr. 53566/2625/C7/01.11.2022 înregistrată la entitatea contractantă cu nr. 292801/02.11.2022 cu privire la suspendarea procedurii de atribuire „Aparate de semnalizare acustică sau optică" pentru Lotul 1, Lotul 2, Lotul 3, ... ROMANIA S.A. a transmis acordul privind suspendarea procedurii, operând totodată suspendarea în SEAP. Referitor la contestația formulată de ...S.R.L., entitatea contractantă exprimă următorul punctul de vedere cu privire la caietul de sarcini (fișa tehnică): În conformitate cu prevederile H.G. nr. 409/2016 producătorul are obligația să aplice o procedură de evaluare a conformității, conform Anexa nr. 2 a H.G. nr. 409/2016. Art. 7 - (1) În situaţia în care introduc echipamentele electrice pe piaţă, producătorii trebuie să se asigure că acestea au fost proiectate şi fabricate în conformitate cu obiectivele privind securitatea prevăzute la art. 4 şi în anexa nr. 1. (2) Producătorii întocmesc documentaţia tehnică prevăzută în anexa nr. 2 şi efectuează procedura de evaluare a conformităţii prevăzută în anexa respectivă sau dispun efectuarea acestei proceduri. (3) Producătorii întocmesc o declaraţie UE de conformitate şi aplică marcajul CE în cazul în care au demonstrat conformitatea echipamentului electric cu obiectivele privind securitatea prevăzute la art. 4 şi în anexa nr. 1, prin procedura de evaluare a conformităţii prevăzută la alin. (2). Achizitoarea menționează că, în conformitate cu prevederile Anexei nr. 2 a H.G. nr. 409/2016, procedura de evaluare a conformităţii prin care producătorul îndeplineşte obligaţiile prevăzute la pct. 2, 3 şi 4 din anexă, asigură şi declară pe răspunderea sa exclusivă că echipamentele electrice în cauză respectă cerinţele prezentei directive care li se aplică, este procedura controlul intern al producţiei. Pagina 51 din 68

Obligaţiile producătorului, prevăzute la pct. 4 din Anexa nr. 2 a H.G. nr. 409/2016, pot fi îndeplinite de către reprezentantul său autorizat, în numele său şi pe răspunderea sa, cu condiţia ca acestea să fie menţionate în mandat. În conformitate cu prevederile Anexei nr. 2 a H.G. nr. 409/2016, în scopul atestării conformității de terță parte, producătorul poate solicita, la cerere, aplicarea unei proceduri de evaluare a conformității la un organism de certificare. Documentul de atestare a conformității este emis de un organism de certificare în baza aplicării unei proceduri de evaluare a conformității. Raportul de încercări emis de un laborator de încercări nu este un document de atestare a conformității și nu tine loc de conformare a rezultatelor încercării, în raport de obiectivele de securitate stabilite prin Directiva 2014/35/UE, respectiv H.G. nr. 409/2016, fiind valabil doar pentru obiectul testat la data efectuării încercărilor respective. Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de muncă, în raport cu H.G. nr. 409/2016. Entitatea contractantă subliniază că certificatul de conformitate trebuie să fie însoţit de un raport de încercări de tip emis de un laborator de încercări acreditat faţă de standardul EN ISO/CEI 17025 pentru încercările specifice, aferente echipamentelor electrice de joasă tensiune, în scopul verificării conformării echipamentului electric cu obiectivele privind securitatea prevăzute la art. 4 şi în Anexa nr. 1 a H.G. nr. 409/2016. Pentru produsele destinate lucrului sub tensiune, în conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 34/2021 privind aprobarea Normei tehnice privind stabilirea cerintelor privind executarea lucrărilor sub tensiune în instalații electrice NTE nr. 010/2021, se aplică prevederile art. 42 coroborat cu art. 28. Art. 42 (1) Mijloacele de protecţie, sculele, dispozitivele şi echipamente de muncă utilizate pentru LST în instalaţii electrice de joasă tensiune trebuie să respecte cerinţe similare cu cele prevăzute la art. 28 alin. (1)— (3). (2) Pentru executarea LST în instalaţii electrice de joasă tensiune trebuie asigurate executanţilor următoarele mijloace de protecţie, menţionate şi în anexa nr. 1 la prezenta normă: 3.a) mijloacele de protecţie electroizolante; 3.b) mijloacele de protecţie împotriva efectelor acţiunii arcului electric și a traumatismelor mecanice; 3.c) mijloace de protecţie pentru urcare și pentru lucru la înălţime; 3.d) mijloacele de protecţie cu rol de a delimita fizic zonele de lucru. (8) Mijloacele de protecţie, sculele și dispozitivele electroizolante utilizate pentru LST la joasă tensiune se verifică/încearcă periodic, se păstrează, se transportă, se întreţin, se recondiţionează și se manipulează în condiţii similare celor utilizate pentru LST la medie/înaltă tensiune, în conformitate cu prevederile art. 28 alin. (9)—(14). Art. 28 (1) Mijloacele de protecţie, sculele, dispozitivele și echipamentele de muncă utilizate pentru executarea de LST la medie/înaltă tensiune trebuie să fie însoţite de certificate de conformitate din punctul de vedere al SSM, emise de către un organism de certificare competent în domeniul SSM, de declaraţiile de conformitate din punctul de vedere al SSM, de certificatele de garanţie, de documentaţia tehnică/cartea tehnică a echipamentului și de FT. Pagina 52 din 68

(3) În FT ale mijloacelor de protecţie, sculelor, dispozitivelor sau ale echipamentelor de muncă sunt precizate caracteristicile tehnice, condiţiile de mediu, condiţiile de verificare, încercare, control, întreţinere, păstrare și transport, precum și condiţiile și modul de montare, punere în funcţiune și utilizare. Entitatea contractantă arată că Anexa nr. 1 la Ordinul ANRE nr. 34/2021 privind aprobarea Normei tehnice privind stabilirea cerințelor privind executarea lucrărilor sub tensiune în instalații electrice NTE nr. 010/2021, stabilește lista aparatelor de măsură, încercare și verificare care trebuie utilizate la LST. În

conformitate

cu

prevederile

legislației

aplicabile, detectorul/indicatorul de joasă tensiune cu indicarea succesiunii fazelor se încadrează în categoria echipamentelor de muncă, conform Legii nr. 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă, a H.G. nr. 1146/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor de muncă, art. 4 alin. (1) lit. a), par. ii), coroborat cu prevederile Legii privind securitatea generală a produselor nr. 245/2004. H.G. nr. 1146/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor de muncă, la art. 4 alin. (1) lit. a), par. ii) prevede: Art. 4 (1) Fără a aduce atingere prevederilor art. 3, angajatorul este obligat să procure şi/sau să utilizeze: a) echipamente de muncă puse pentru prima dată la dispoziţia lucrătorilor din întreprindere şi/sau unitate, pentru folosinţă, după data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, care îndeplinesc: (3.d.i) prevederile tuturor reglementărilor tehnice române care transpun legislaţia comunitară aplicabilă; (3.d.ii) cerinţele minime prevăzute în anexa nr. 1, în cazul în care nu se aplică sau se aplică parţial reglementări tehnice române care transpun legislaţia comunitară. Achizitoarea precizează că se poate lua în considerare o dovadă a atestării conformității printr-un certificat emis de un organism acreditat care să ateste faptul că produsele ofertate îndeplinesc prevederile standardelor aplicabile. În acest sens, documentul în cauză trebuie să ateste și îndeplinirea prevederilor legislaţiei românești aplicabile referitoare la securitate și sănătate în muncă (H.G. nr. 1146/2006) coroborat cu prevederile Ordinul ANRE nr. 34/2021, sau să fie însoțit de un certificat de conformitate de către un organism de certificare produse competent în domeniul SSM pentru atestarea conformităţii şi certificarea produsului, cu prevederile legislaţiei și reglementărilor tehnice românești din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a standardelor române aplicabile, în vigoare. Certificatul de conformitate este emis pentru tipul de model de echipament de muncă și este valabil în condițiile în care producătorul execută în serie, lot, exemplar produsul identic cu tipul de model supus certificării de securitate. Modelul produsului ofertat trebuie să respecte obiectivele de securitate stabilite prin H.G. nr. 409/2016 privind stabilirea condiţiilor pentru punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor electrice de joasă tensiune și standardele armonizate : SR EN 61242-3:2015, SR EN 61243- Pagina 53 din 68

3:2015/AC:2015, SR EN 61243-1:2006, SR EN 61243-1:2006 / A1 2010. Modelul produsului ofertat trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin H.G. nr. 1146/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă. Achizitoarea adaugă că modelul produsului ofertat trebuie să fie realizat astfel încât să respecte obiectivele de securitate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din art. 4 și Anexei nr. 1 a H.G. nr. 409/2016 și respectiv să fie realizat astfel încât să respecte cerinţele de securitate şi sănătate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din art. 4 din Secţiunea 1 şi art. 13 din Secţiunea 4 prevăzute în capitolul III a Legii nr. 319/2006, art. 4 şi respectiv pct. 3.3 din Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1146/2006 şi din standardele române nearmonizate aplicabile; trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin cap. 3.3 din Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1146/2006 şi Instrucţiunile interne de securitate şi sănătate în muncă pentru instalaţii electrice în exploatare. Cu privire la propunerile de completări/modificări la Fișele tehnice nr. 19, 20, 21, entitatea contractantă transmite următoarele: - consideră că Fișele tehnice regăsite în caietul de sarcini, FT 19 - Detector/tester de JT bipolar cu semnalizare optică și acustică multifuncțional (Detector de tip bipolar pentru joasă tensiune), FT 20 - Detector de tensiune cu semnalizare optică și acustică pentru tensiunea de 110 kV în medii normale, FT 21 - Detector de tensiune cu semnalizare optică și acustică de înaltă tensiune (20 kV, corespunzător plajei de tensiune 6-35 kV) corespund din punct de vedere al standardelor europene și naționale și că eventuale neclarități puteau fi clarificate printr-o solicitare postată în SEAP; - propunerile de completare/modificare ale Fișei tehnice nr. 19 nu pot fi implementate deoarece implementarea lor ar conduce la restrângerea concurentei. Față de cele de mai sus, entitatea contractantă apreciază contestația ca neîntemeiată. Prin adresa FN/14.11.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 55948/14.11.2022, ...S.R.L. transmite răspuns la punctul de vedere emis de către entitatea contractantă prin Adresa nr. 302653/10.11.2022. Referitor la afirmația achizitoarei „In conformitate cu prevederile Anexa nr. 2 a H.G. nr. 409/2016, in scopul atestării conformităţii de terta parte, producătorul poate solicita, la cerere, aplicarea unei proceduri de evaluare a conformităţii la un organism de certificare”, contestatoarea menţionează că Anexa nr. 2 din H.G. nr. 409/2016 nu prevede în niciun fel cele menţionate de către achizitoare. De asemenea, aceasta reiterează că, în conformitate cu art. 7 alin. (2) din H.G. nr. 409/2016: Pagina 54 din 68

„2) Producătorii întocmesc documentaţia tehnică prevăzută în anexa nr. 2 şi efectuează procedura de evaluare a conformităţii prevăzută în anexa respectivă sau dispun efectuarea acestei proceduri." Contestatoarea arată că se stipulează foarte clar că producătorul detectoarelor/testerelor de joasă tensiune bipolare este obligat să-şi efectueze singur procedura de evaluare a conformităţii, nefiind obligatorie efectuarea procedurii de evaluare a conformităţii de către o terţă parte, respectiv de către un organism de certificare. Astfel, conform art. 7 alin. (3) din H.G. nr. 409/2016 se reține: „(3) Producătorii întocmesc o declaraţie UE de conformitate şi aplică marcajul CE în cazul în care au demonstrat conformitatea echipamentului electric cu obiectivele privind securitatea prevăzute la art. 4 şi în anexa nr. 1, prin procedura de evaluare a conformităţii prevăzută la alin. (2)." Contestatoarea apreciază că, din punctul de vedere al documentaţiei, detectorul/testerul de joasă tensiune bipolar poate fi pus pe piaţă doar pe baza declaraţiei UE de conformitate şi cu marcajul CE aplicat, bineînţeles după ce producătorul a demonstrat conformitatea acestuia. De asemenea, conform ultimului paragraf din Adresa nr. 3896/08.11.2022 (atașată) emisă de către Organismul de Certificare ICSPM-CS din cadrul Institutului Naţional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecţia Muncii, se specifică foarte clar că aplicarea de către producător şi/sau importator sau distribuitor a procedurii de evaluare a conformităţii la un organism de evaluare a conformităţii pentru testerul de joasă tensiune este strict voluntară şi nu obligatorie. Referitor la afirmația entității contractante „Documentul de atestare a conformităţii este emis de un organism de certificare in baza aplicării unei proceduri de evaluare a conformităţii”, contestatoarea transmite că este o afirmaţie eronată, deoarece, conform art. 7 alin. (3) din H.G. nr. 409/2016, documentul de atestare a conformităţii pentru detectoarele/testerele de joasă tensiune bipolare este chiar declaraţia UE de conformitate emisă de către producător. În ceea ce privește afirmația „Certificatul de conformitate reprezintă documentul de atestare a conformităţii cu cerinţele de securitate şi sănătate prevăzute de regulile tehnice aplicabile echipamentelor de munca, în raport cu HG nr. 409/2016, care adopta în legislaţia romana prevederile Directivei 2014/35/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislaţiei statelor membre referitoare la punerea la dispoziţie pe piaţă a echipamentelor electrice destinate utilizării în cadrul unor anumite limite de tensiune, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 96 din 29 martie 2014", societatea contestatoare susține că este o afirmaţie eronată, deoarece, conform art. 7 alin. (3) din H.G. nr. 409/2016 şi art. 6 alin. (2) din Directiva 2014/35/UE, documentul de atestare a conformităţii pentru detectoarele/testerele de joasă tensiune bipolare este chiar declaraţia UE de conformitate emisă de către producător. Referitor afirmația conform căreia „Pentru produsele destinate lucrului sub tensiune, in conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr.34/2021 privind aprobarea Normei tehnice privind stabilirea cerinţelor privind executarea lucrărilor sub tensiune in instalaţii electrice NTE nr. 010/2021, se aplica prevederile art. 42 coroborat cu art. 28.”, contestatoarea considerăm că documentul respectiv nu are nicio legătură cu produsele la care s-a făcut această contestaţie, respectiv Aparate de Pagina 55 din 68

semnalizare acustică sau optică: Detectoare pentru joasă tensiune (<1 kV), Detectoare pentru medie tensiune (6÷35 kV) şi Detectoare pentru înaltă tensiune (110 kV), deoarece: - conform art. 9 pct. b) din NTE nr. 010/2021: „Nu sunt considerate lucrări sub tensiune, în sensul prezentei norme, următoarele lucrări executate pe circuite sau aparate aflate sub tensiune: a) manevrarea aparatelor de separare, de comutare sau reglare, executată în condiţiile prevăzute în instrucţiunile producătorului sau în instrucţiunile de exploatare; b) folosirea prăjinilor electroizolante de manevră şi a dispozitivelor de verificare a prezenţei sau absenţei tensiunii, în condiţiile prevăzute în instrucţiunile specifice de securitate a muncii". Astfel, aceasta consideră că utilizarea dispozitivelor de verificare a prezenţei sau absenţei tensiunii (detectoare de tensiune) nu sunt considerate lucrări sub tensiune, iar conform art. 28 şi art. 42 din aceeaşi normă, la descrierea mijloacelor de protecţie utilizate la lucrul sub tensiune nu este menţionat în niciun fel dispozitivul de verificare a prezenţei sau absenţei tensiunii. Referitor la afirmația achizitoarei „Anexa nr. 1 la Ordinul ANRE nr. 34/2021 privind aprobarea Normei tehnice privind stabilirea cerinţelor privind executarea lucrărilor sub tensiune in instalaţii electrice NTE nr. 010/2021, stabileşte lista aparatelor de măsură, încercare si verificare care trebuie utilizate la LST", contestatoarea atrage atenţia încă odată că, în conformitate cu această normă, Detectoarele pentru joasă tensiune (<1 kV), Detectoarele pentru medie tensiune (6÷35 kV) şi Detectoarele pentru înaltă tensiune (110 kV), intră sub incidenţa aparatelor de măsură şi nu a mijloacelor de protecţie, pentru care ar fi necesară emiterea certificatului de conformitate. Legat de afrimația entității contractante că „HG nr. 1146/2006 privind cerinţele minime de securitate si sanatate pentru utilizarea de către lucratori a echipamentelor de munca, art. 4 alin (1) lit. a), par. ii) prevede următoarele: cerinţele minime prevăzute in anexa nr. 1, in cazul in care nu se aplica sau se aplica parţial reglementari tehnice romane care transpun legislaţia comunitara”, ...S.R.L. consideră că cerinţele minime prevăzute în Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1146/2006 nu sunt aplicabile acestor produse, deoarece pentru acestea există reglementările tehnice române care transpun în integralitate legislaţia comunitară, respectiv următoarele standarde:  SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitiv utilizate în reţele electrice cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV;  SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tip bipolar pentru joasă tensiune. Referitor afirmația „HG nr. 1146/2006 adoptă Directiva 89/655/CE, cu modificările ulterioare privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea echipamentului de muncă de către lucrători în muncă, amendată de directivele 95/63/CE şi 2001/45/CE, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) seria L nr. 393/1989, nr. 335/1995 şi nr. 195/2001. Se poate lua in considerare o dovada a atestării conformităţii printr-un certificat emis de un organism acreditat care să ateste faptul că produsele ofertate îndeplinesc prevederile standardelor aplicabile.", contestatoarea menţionează că se face referire la nişte documente abrogate, deoarece Directivele 89/655/CE, 95/63/CE au fost abrogate în 22/10/2009. Pagina 56 din 68

De asemenea, cum a mai menţionat anterior, conform art. 7 alin. (3) din H.G. nr. 409/2016 şi art. 6 alin. (2) din Directiva 2014/35/UE, documentul de atestare a conformităţii pentru detectoarele/testerele de joasă tensiune bipolare este chiar declaraţia UE de conformitate emisă de către producător. În legătură cu afirmația achizitoarei „In acest sens, documentul de atestare a conformităţii emis trebuie sa ateste si îndeplinirea prevederilor legislaţiei romane aplicabile referitoare la securitate si sanatate in munca (HG nr. 1146/2006) coroborat cu prevederile Ordinul ANRE nr. 34/2021, sau sa fie insotit de un certificat de conformitate de către un organism de certificare produse competent in domeniul SSM pentru atestarea conformităţii şi certificarea produsului, cu prevederile legislaţiei si reglementărilor tehnice romane din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a standardelor romane aplicabile, în vigoare.", contestatoarea transmite că, așa cum a menţionat anterior, documentul de atestare a conformităţii pentru detectoarele/testerele de joasă tensiune bipolare este chiar declaraţia UE de conformitate emisă de către producător. Referitor afirmația „Modelul produsului ofertat trebuie să fie realizat astfel încât să respecte obiectivele de securitate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din art. 4 si Anexei nr. 1 a HG nr. 409/2016 si respectiv să fie realizat astfel încât să respecte cerinţele de securitate şi sănătate aplicabile şi prevederile corespunzătoare din art. 4 din Secţiunea 1 şi art. 13 din Secţiunea 4 prevăzute în capitolul III a Legii nr. 319/2006, art.4 şi respectiv pct. 3.3 din Anexa nr. 1 a HG nr. 1146/2006 şi din standardele române nearmonizate aplicabile; trebuie să respecte prevederile de securitate şi sănătate în utilizare stabilite prin cap. 3.3 din Anexa nr. 1 a HG nr. 1146/2006 şi Instrucţiunile interne de securitate şi sănătate în muncă pentru instalaţii electrice în exploatare”, contestatoarea reiterează că cerinţele minime prevăzute în Anexa nr. 1 a H.G. nr. 1146/2006 nu sunt aplicabile acestor produse, iar instrucţiunile interne de securitate şi sănătate în muncă pentru instalaţii electrice în exploatare nu sunt norme europene sau româneşti care să fie adoptate de legislaţia română. Aceste produse trebuie să respecte prevederile standardelor române armonizate:  SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiuni. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitiv utilizate în reţele electrice cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV;  SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tip bipolar pentru joasă tensiune, aflate în vigoare. În ceea ce privește afirmațiile achizitoarei conform cărora „Cu privire la propunerile de completări/modificări la Fisele Tehnice nr. 19,20,21, in continuare se regaseste punctul de vedere asupra propunerilor de modificare: Consideram ca Fisele Tehnice regăsite in caietul de sarcini, FT19 - Detector / tester de JT bipolar cu semnalizare optica si Acustica multifuncţional ( Detector de tip bipolar pentru joasa tensiune), FT 20 - Detector de tensiune cu semnalizare optica si Acustica pentru tensiunea de 110 kV in medii normale, FT 21 - Detector de tensiune cu semnalizare optica si Acustica de inalta tensiune ( 20 kV) ( corespunzător plajei de tensiune 6-35 kV), corespund din punct de vedere al standardelor europene si naţionale si ca eventuale neclaritati puteau fi clarificate printr-o solicitare postata in SE AP; Propunerile de completare / modificare ale Fisei Tehnice nr. 19 consideram ca nu pot fi implementate deoarece consideram ca implementarea lor ar conduce la restrângerea concurentei.", contestatoarea comunică Consiliului că acestea sunt total nefondate, deoarece: Pagina 57 din 68

• conform propunerilor de completări/modificări la fişele tehnice nr. 19, 20 şi 21 (Anexa 1, Anexa 2 şi Anexa 3) prezentate în contestaţie, se poate observa că la toate cele trei produse s-au contestat o serie de cerinţe (caracteristici tehnico-funcţionale) care sunt menţinute în specificaţiile tehnice respective, chiar dacă aceste cerinţe nu se mai regăsesc în standardele de referinţă în vigoare (cerinţele respective au existat în ediţiile anterioare ale standardelor de referinţă, dar care între timp au fost anulate şi înlocuite cu alte cerinţe noi, adaptate noilor tehnologii de fabricaţie ale produselor). De asemenea, alte cerinţe (caracteristici tehnico - funcţionale) importante pentru funcţionarea aparatelor, dar şi pentru siguranţa utilizatorului care sunt menţionate în ediţiile în vigoare ale standardelor de referinţă nu au fost introduse în specificaţiile tehnice. Tocmai din aceste motive, specificaţiile tehnice menţionate mai sus nu corespund în totalitate cu cerinţele standardelor de referinţă în vigoare. • fişele tehnice nu puteau fi clarificate printr-o solicitare postată pe SEAP, deoarece: - ca urmare a anunţului de consultare a pieţei MCI011472 din 17.08.2020, organizat de către Societatea de Distribuție a Energiei Electrice Transilvania Nord SA, prin care se dorea primirea de informaţii şi propuneri privind: obiectivitatea specificaţiilor tehnice preliminare; claritatea specificaţiilor tehnice preliminare; detalierea specificaţiilor tehnice preliminare, ...S.R.L. a depus propuneri de modificare/completări la numeroase specificaţii tehnice, printre care şi pentru Specificaţiile tehnice nr. 19, 20 şi 21, însă fără a primi din partea autorităţii contractante vreun răspuns, pozitiv sau negativ; - la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică din 10.12.2021 având ca obiect Aparate de semnalizare acustica sau optica, Lot 1 - Echipamente de securitate, ...S.R.L. a făcut contestaţie cu privire la caietul de sarcini, în care a făcut o serie de propuneri de modificare/completări pentru Specificaţiile tehnice nr. 19, 20 şi 21, însă fără a primi din partea autorităţii contractante vreun răspuns, pozitiv sau negativ. Această procedură de atribuire a contractului de achiziţie publică, ca urmare a contestaţiei, a fost anulată. În ceea ce priveşte implementarea propunerilor de completare/modificare a Fişei tehnice nr. 19, contestatoarea consideră că aceasta nu conduce deloc la limitarea concurenţei, dimpotrivă, facilitează concurenţa, deoarece majoritatea propunerilor respectă cerinţele din SR EN 61243-3:2015, iar unele înlătură limitările de valori impuse în mod arbitrar

şi

care

îngrădesc

participarea

altor producători/importatori/distribuitori. De asemenea, conform Adresei nr. 3896/08.11.2022 emisă de către ICSPM-CS din cadrul Institutului Naţional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecţia Muncii, ... este singura societate comercială care deţine certificate de conformitate emise de către acest organism de certificare Pagina 58 din 68

pentru aceste tipuri de produse. Deoarece acest organism de certificare este singurul competent în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, atunci ... este şi singura societate comercială care îndeplineşte cerinţa de la cap. II, pct. 2 al specificaţiei tehnice nr. 19 şi care poate să participe la această procedură de achiziţie. Totodată,

contestatoarea

transmite

că

o

serie

de producători/importatori/distribuitori

care

produc/comercializează asemenea tipuri de produse (atașat) nu pot să participe la această licitaţie din cauza impunerii ca pentru aceste produse să fie emise certificate de conformitate numai de către organisme de certificare cu competenţă în SSM, dar şi din cauza nerespectării din punct de vedere al caracteristicilor tehnice impuse după nişte standarde anulate (a se vedea propunerile de completare/modificare Specificaţie tehnică nr. 19). De asemenea, referitor la motivul nr. 2 al contestaţiei, societatea contestatoarea menţionează că autoritatea contractantă nu a formulat nicio obiecţie şi consideră că este de acord cu modificarea propusă la Fişele tehnice nr. 20 şi nr. 21, respectiv acceptarea de produse certificate şi în cadrul altor organisme de certificare independente, acreditate de către RENAR sau alte organisme, asociaţii sau autorităţi de certificare recunoscute la nivelul Uniunii Europene. ...S.R.L. solicită autorităţii contractante exprimarea explicită a acestui acord. Referitor la motivul nr. 3 al contestaţiei, contestatoarea solicită autorității contractante să analizeze fiecare propunere de modificare/completare a Fişelor tehnice nr. 19, 20 şi 21 şi să răspundă cu argumente dacă consideră că propunerile respective sunt sau nu justificate prin prisma prevederilor SR EN 61243-1:2006/41:2010 şi SR EN 61243-3:2015 sau nu sunt legale. Prin adresa din data de 24.11.2022 (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliu sub nr. 57990/24.11.2022, entitatea contractantă transmite punct de vedere asupra răspunsului formulat de ...S.R.L. în data de 14.11.2022 la punctul de vedere al DEER cu nr. 302653/10.11.2022,

respectiv

la

solicitarea

C.N.S.C.

nr. 57080/2625/C7/21.11.2022. Referitor la punctul de vedere nr. 302653/10.11.2022 transmis de entitatea contractantă aceasta transmite următoarele rectificări și răspunsuri punctuale la criticile formulate de ...S.R.L.: • Menţiunea regăsită la paragraful 4 reprezintă o eroare de înscriere; • Conform

ultimului

paragraf

al

adresei

INCDPM 3896/08.11.2022 se mentionează că: Producătorii și/sau importatorii, distribuitorii acestora au obligaţia sa aplice o procedura de evaluare a conformităţii prevăzute în Anexa nr. 2 a HG nr. 409/2016 sau sa dispună efectuarea unor proceduri de evaluare a conformităţii la un organism de evaluare a conformităţii, conform art.7, alin(2) din HG nr. 409/2016, Pagina 59 din 68

respective sa aplice marcajul CE de conformitate și sa emită declaraţia UE de conformitate, conform prevederilor Anexei nr. 3 a HG nr. 409/2016; • Raportat la prevederile art. 7, alin (2) din H.G. 409/2016 Producătorii întocmesc documentaţia tehnica prevăzută în anexa nr. 2 și efectuează procedura de evaluare a conformităţii prevăzută în anexa respective sau dispun efectuarea acestei proceduri, achizitoarea consideră că mențiunile regăsite la paragraful 5 și 7 nu sunt afirmaţii eronate; • Menţiunile regăsite la paragraful 9, 10 și 12 reprezintă erori de înscriere, reglementările tehnice aplicabile fiind:  SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitive utilizate în reţelele cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV;  SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tensiune tip bipolar pentru joasa tensiune. • Menţiunea regăsită la paragraful 13 reprezintă o eroare de înscriere deoarece face referire la Directive abrogate în 22.10.2009; • Referitor la menţiunea regăsită la paragraful 18 reprezintă erori de înscriere, reglementările tehnice aplicabile fiind:  SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitive utilizate în reţelele cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV;  SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tensiune tip bipolar pentru joasa tensiune. • Referitor la menţiunea regăsită la paragraful 16, aceasta conţine erori de înscriere, reglementările tehnice aplicabile fiind: - SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitive utilizate în reţelele cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV; - SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tensiune tip bipolar pentru joasa tensiune. Cu privire la motivul nr. 2 al contestației, entitatea contractantă menţionează că forma electronică a contestatiei înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 53005/28.10.2022 conţine un număr total de 16 pagini, Anexele 2 și 3 ale contestației nefiind regăsite în materialul electronic furnizat. Cu privire la motivul 3 al contestației, entitatea contractantă transmite că sunt posibil a fi revizuite și implementate, însă sunt și propuneri care nu au acoperire față de SR EN 61243-3:2015 și anume propunerile nr. 1, 12, 13, 23 și 30. Pagina 60 din 68

Prin adresa FN/26.11.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 58397/28.11.2022, ...S.R.L., formulează răspuns la punctul de vedere transmis de ... ROMÂNIA S.A. Contestatoarea afirmă că, prin punctul de vedere, ... ROMÂNIA S.A.: 1. Prin formulările şi apărările înaintate, susţine contestaţia faţă de reţinerile, unde în trei situaţii a indicat faptul că paragrafe din procedura de atribuire „conţin erori de înscriere”. Practic, autoritatea contractantă recunoaște că procedura de atribuire nu este conformă cu prevederile legale şi reprezentanţii acesteia au făcut erori de înscriere. Stricto senso, având în vedere că este o licitaţie publică, aceste „erori de înscriere" nu respectă cadrul legal şi pe cale de consecinţă, reprezintă încă un punct fundamental în susţinerea contestaţiei. 2. Punctul de mai sus, este întărit şi mai mult prin afirmaţiile conform cărora propunerile contestatoarei „sunt posibil a fi revizuite şi implementate". ...S.R.L. susține că aceste apărări formulate de către ... ROMÂNIA S.A. sunt în favoarea sa şi totodată, sunt o recunoaştere a erorilor făcute în procedura de atribuire în faţa Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor. 3. Referitor la faptul că Anexele 2 şi 3 ale contestaţiei nu se regăsesc în materialul pe care contestatoarea l-a furnizat, aceasta apreciază că este o apărare/afirmaţie care nu are niciun suport doveditor şi evidenţiază reaua-credinţă a achizitoarei pentru următoarele 2 motive: a. vineri, 28 octombrie 2022, 14:27 şi vineri, 28 octombrie 2022, 14:28, au fost transmise emailurile către C.N.S.C. și către ... ROMÂNIA S.A., de către avocatul Popescu Andrei Alexandru, apărătorul ...S.R.L. Din moment ce Consiliul a primit emailurile care conţin contestaţia şi cele 3 anexe, nu se poate spune că ... ROMÂNIA S.A. nu a primit. Şi din punct de vedere tehnologic este o contradicţie, pentru că dacă era o problemă de comunicare, toate părţile implicate primeau un email de eroare la transmitere, ori acest lucru nu s-a întâmplat. b. Reaua credinţă sau lipsa de răspuns la Anexele 2 şi 3, este dovedită şi de faptul că documentele au fost transmise pe data de 28 octombrie, iar în contestaţia formulată se precizează despre Anexele 2 şi 3, ori ... ROMÂNIA S.A. vine la aproximativ o lună (fară 5 zile), perioadă în care a existat corespondenţă şi apărări depuse de ambele părţi la C.N.S.C. și indică faptul că nu le-a primit. Prin urmare, contestatoarea afirmă că anexele și contestaţia au fost comunicate către ... ROMÂNIA S.A. cu dovezi clare. 4. Cu privire la restul apărărilor formulate, ...S.R.L. transmite că își menţine întreaga contestaţie (atât din punct de vedere doveditor cât şi din punct de vedere legal), iar odată cu punctul de vedere înaintat de ... ROMÂNIA S.A, apreciază că se impune admiterea contestaţiei de către C.N.S.C. Pagina 61 din 68

Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de entitate contractantă, ... ROMÂNIA S.A. a inițiat o procedură simplificată organizată în vederea încheierii contractului de achiziției publică de furnizare având ca obiect Aparate de semnalizare acustică sau optică, cod CPV 31620000-8 Aparate de semnalizare acustică sau optică (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. SCN.../25.10.2022. Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ...a transmis recipisa de consemnare cu nr. ... din 31.10.2022, în sumă de 22.823,00 lei, eliberată de CEC Bank, pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr. .../2022. Astfel, Consiliul constată că ...S.R.L. a constituit cauțiunea în cuantumul și în termenul prevăzut la art. 611 din Legea nr. 101/2016. Procedând la analiza contestației formulată de ...S.R.L., Consiliul constată că aceasta vizează conținutul documentației de atribuire, fiind formulate critici referitoare la o serie de cerințe din conținutul fișelor tehnice nr. 19. 20 și 21 din caietul de sarcini, autoarea contestației solicitând revizuirea fişelor tehnice menționate anterior din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică având ca obiect „Aparate de semnalizare acustică sau optică - Loturile 1, 2, 3” conform propunerilor şi motivărilor anexate și detaliate în contestație. Consiliul va proceda la soluționarea criticilor formulate, analizând modul în care entitatea contractantă a elaborat documentația de atribuire, cu luarea în considerare a legislației în vigoare în domeniul achizițiilor publice și a argumentelor transmise de către petenți. Preliminar, Consiliul constată, pe de-o parte, manierea defectuoasă în care entitatea contractantă a întocmit și elaborat documentația de atribuire pentru procedura de atribuire în cauză, loturile 1, 2 și 3, iar pe de altă parte, modalitatea în care achizitoarea și-a îndeplinit obligația legală, prevăzută la art. 18 din Legea nr. 101/2016 („(1)În termen de 5 zile de la data la care a primit contestaţia, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite Consiliului şi contestatorului, din oficiu, punctul său de vedere asupra contestaţiei.”) de a întocmi punctul de vedere formulat cu ocazia contestației formulată de către ...S.R.L., acesta fiind deficitar, ambiguu, lipsit de argumente juridice și tehnice, fără trimiteri concrete și punctuale la cerințele la care ... ROMÂNIA S.A. achiesează vizavi de criticile aduse de contestator și fără a prezenta argumente pertinente din punct de vedere tehnic în menținerea anumitor cerințe. În concret, în soluționare, Consiliul are în vedere că susținerile concrete ale ...S.R.L. se regăsesc în Anexele nr. 1, nr. 2 și nr. 3 ale prezentei contestații, unde sunt detaliate o serie de specificații tehnice a căror modificare/eliminare este solicitată de contestator. Vizavi de specificațiile contestate de ...S.R.L. în Anexa nr. 1, în referire la fișa tehnică nr. 19, Consiliul constată că susținerile Pagina 62 din 68

contestatorului sunt pertinente, la acestea achiesând și entitatea contractantă care, prin adresa (fără număr de înregistrare la emitent) înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 57990/24.11.2022, a menționat că dorește să rectifice anumite cerințe din documentația de atribuire, după cum urmează: - menţiunea regăsită la paragraful 4, respectiv „În conformitate cu prevederile Anexa nr. 2 a HG nr. 409/2016, în scopul atestării conformității cu terța parte, producătorul poate solicita, la cerere, aplicarea unei proceduri de evaluare a conformității la un organism de certificare”, reprezintă o eroare „de înscriere”; - menţiunile regăsite la paragraful 9, 10 și 12 reprezintă erori de înscriere, reglementările tehnice aplicabile fiind:  SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitive utilizate în reţelele cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV;  SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tensiune tip bipolar pentru joasa tensiune. -menţiunea regăsită la paragraful 13 reprezintă o eroare de înscriere deoarece face referire la Directive abrogate în 22.10.2009; -menţiunea regăsită la paragraful 18 reprezintă erori de înscriere, reglementările tehnice aplicabile fiind:  SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitive utilizate în reţelele cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV;  SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tensiune tip bipolar pentru joasa tensiune. - menţiunea regăsită la paragraful 16 conţine erori de înscriere, reglementările tehnice aplicabile fiind: - SR EN 61243-1:2006/A1:2010 Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 1: Detectoare de tip capacitive utilizate în reţelele cu tensiuni alternative mai mari de 1 kV; - SR EN 61243-3:2015 - Lucrări sub tensiune. Detectoare de tensiune. Partea 3: Detectoare de tensiune tip bipolar pentru joasa tensiune. În atari condiții, Consiliul obligă entitatea contractantă ... ROMÂNIA S.A. să remedieze documentația de atribuire, conform celor reținute anterior și să aducă la cunoștința persoanelor interesate măsurile de remediere dispuse, prin publicarea acestora în SICAP. În referire la critica ce vizează ultimul paragraf al adresei INCDPM 3896/08.11.2022, unde se mentionează că: Producătorii și/sau importatorii, distribuitorii acestora au obligaţia sa aplice o procedura de evaluare a conformităţii prevăzute în Anexa nr. 2 a HG nr. 409/2016 sau sa dispună efectuarea unor proceduri de evaluare a conformităţii la un organism Pagina 63 din 68

de evaluare a conformităţii, conform art.7, alin(2) din HG nr. 409/2016, respective sa aplice marcajul CE de conformitate și sa emită declaraţia UE de conformitate, conform prevederilor Anexei nr. 3 a HG nr. 409/2016, Consiliul constată că achizitoarea s-a rezumat să redea conținutul paragrafului respectiv din înscris, fără a argumenta dacă își menține cerința sau dacă o modifică, motiv pentru care va fi obligată să justifice decizia de menținere/anulare a acestei mențiuni din documentația de atribuire, prin publicarea în SICAP a unui răspuns în acest sens. Aceleași considerații sunt avute în vedere de către Consiliu și în referire la aspectele ce vizează mențiunile regăsite la paragraful 5 și 7, pe care achizitoarea nu le apreciază ca fiind afirmaţii eronate, precum și pe cele în referire la propunerile contestatorului care, în opinia sa, nu au acoperire față de SR EN 61243-3:2015, și anume propunerile nr. 1, 12, 13, 23 și 30, în condițiile în care se constată că ... ROMÂNIA S.A. se rezumă să redea conținutul integral al cerințelor, fără vreo justificare care ar sta la baza menținerii sau a refuzului de a modifica cerințele, ca urmare a propunerilor aduse de către ...S.R.L. Or, manierea în care a procedat achizitoarea în prezenta procedură este contrară principiilor aplicabile în materia achizițiilor sectoriale, cu nerespectarea principiului asumării răspunderii în elaborarea și întocmirea documentației de atribuire, principiu prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 99/2016, privind achizițiile sectoriale, coroborat cu art. 1 din HG nr. 394/2016, care prevede că „(1) În procesul de realizare a achiziţiilor sectoriale orice situaţie pentru care nu există o reglementare explicită se interpretează prin prisma principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, denumită în continuare Lege. (2) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, entitatea contractantă are obligaţi a de a lua toate măsurile necesare pentru a evita apariţia unor situaţii de natură să

determine

existenţa

unui

conflict

de

interese şi/sa u

(3) În cazul în care constată apariţia unei situaţii dintre cele prevăzute la alin. (1), entitatea contractantă are obligaţia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptând, potrivit competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare sau anulare ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătură cu acestea. (4) În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Lege, entitatea contractantă

este r e sp Pagina 64 din 68

onsabilă pentru modul de realizare a achiziţiilor, cu respectarea tuturor dispoziţiilor legale aplicabile. ” În atari condiții, Consiliul obligă entitatea contractantă ... ROMÂNIA S.A. să răspundă punctual, argumentat din punct de vedere legal și din punct de vedere tehnic în referire la fiecare cerința/specificație tehnică criticată de către ...S.R.L. și pe care achizitoarea înțelege să nu o modifice/remedieze și să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați răspunsurile argumentate sau/și eventual măsurile de remediere dispuse, prin publicarea acestora în SICAP. Vizavi de susținerea SOCIETĂȚII ... ROMÂNIA S.A. exprimată în cadrul punctului de vedere din data de 24.11.2022 (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrat la C.N.S.C. sub nr. 57990/24.11.2022, conform căreia „Cu privire la motivul nr. 2 al contestatiei, entitatea contractantă menţionează că forma electronică a contestatiei înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 53005/28.10.2022 conţine un număr total de 16 pagini, Anexele 2 și 3 ale contestatiei nefiind regăsite în materialul electronic furnizat”, Consiliul constată contrariul, respectiv faptul că ...S.R.L. a transmis prezenta contestație, vineri, 28 octombrie 2022, la ora 14:28, prin e-mail către achizitoare (aceeași modalitate de comunicare fiind și către Consiliu- 28 octombrie 2022, la ora 14:27), contestația conținând și cele 3 anexe, la dosarul cauzei existând confirmările de primire de către ... ROMÂNIA S.A. a documentelor respective. În speță, raportat la cele constatate și la cele menționate în paragraful anterior al deciziei, vizavi de nerespectarea de către ... ROMÂNIA S.A. a obligației legale de a formula un punct de vedere cu privire la criticile concrete aduse de ...S.R.L. – inclusiv în referire la „motivul nr. 2 al contestatiei”- Consiliul constată că, în fapt, achizitoarea susține că nu ar fi primit Anexele nr. 2 și nr. 3 ale contestației, în care sunt aduse argumente în susținerea necesității de modificare a conținutului fișelor nr. 20 și 21 din caietul de sarcini, motiv pentru care nu ar fi putut formula un punct de vedere. Contrar celor susținute de achizitoare, luând în considerare cele menționate anterior, Consiliul constată că ... ROMÂNIA S.A. nu a dat dovadă de bună credință în exprimarea unui punct de vedere în care să argumenteze - în mod legal și cu justificări din punct de vedere tehnic, prin trimiteri la standardele la care s-a raportat în elaborarea documentației de atribuire sau la acte normative în domeniu care au condus la elaborarea unor cerințe care să corespundă necesităților sale - ci s-a rezumat să susțină că nu a primit cele două anexe. Într-o atare situație, constatând pe de-o parte, că la dosarul achiziției publice nu se regăsesc justificări și argumente care au stat la baza impunerii respectivelor cerințe contestate de către ...S.R.L. în referire la fișele nr. 20 și nr. 21 din caietul de sarcini iar, pe de altă parte, în condițiile în care, deși a avut cunoștință despre cele două Anexe ale contestației, entitatea contractantă nu a procedat la combaterea Pagina 65 din 68

argumentelor contestatorului, demers prin care ar fi susținut practic menținerea propriilor cerințe impuse prin documentația de atribuire, Consiliul constată că nu este respectată contradictorialitatea, cu atât mai mult cu cât în dosarul achiziției publice NU se regăsesc argumente/justificări care au stat la baza impunerii respectivelor cerințe în conținutul fișelor nr. 20 și 21 din caietul de sarcini care să poată fi analizate de către Consiliu, în vederea stabilirii temeiniciei/netemeiniciei respectivelor cerințe reclamate. În aceste condiții, pentru argumentele expuse anterior, Consiliul constată că nu se poate substitui în atribuțiile entității contractante, în condițiile în care la art. 96 din Legea nr. 99/2016, privind achizițiile sectoriale, se prevede că „(1) În cuprinsul documentaţiei de atribuire, entitatea contractantă defineşte obiectul achiziţiei sectoriale prin descrierea necesităţilor entităţii contractante şi a specificaţiilor tehnice solicitate pentru produsele, lucrările sau serviciile care urmează a fi achiziţionate şi stabileşte criteriul de atribuire şi factorii de evaluare. (2) În cadrul descrierii elementelor prevăzute la alin. (1), entitatea contractantă stabileşte care sunt cerinţele minime pe care ofertele trebuie să le îndeplinească. (3) Informaţiile furnizate prin documentaţia de atribuire trebuie să fie suficient de precise pentru a permite operatorilor economici să determine natura şi obiectul general al achiziţiei sectoriale şi, pe baza acestora, să decidă transmiterea unei solicitări de participare sau neparticiparea la procedura de atribuire.” Or, raportat la cele reținute anterior, Consiliul constată că în conținutul documentației de atribuire nu se regăsesc argumentele care au stat la baza impunerii specificațiilor/cerințelor tehnice din fișele nr. 20 și nr. 21, care să poată fi analizate de către Consiliu prin raportare la criticile aduse de contestator, ... ROMÂNIA S.A. nerespectând prevederile art. 98 alin. (3) din Legea nr. 99/2016, conform cărora „(3) Informaţiile furnizate prin documentaţia de atribuire trebuie să fie suficient de precise pentru a permite operatorilor economici să determine natura şi obiectul general al achiziţiei sectoriale şi, pe baza acestora, să decidă transmiterea unei solicitări de participare sau neparticiparea la procedura de atribuire”, motiv pentru care admite criticile aduse de ...S.R.L., în parte, respectiv sub aspectul dreptului acestuia de a primi o justificare vizavi de solicitarea de revizuire/modificare a fișelor nr. 20 și nr. 21. Așadar, Consiliul nu se va pronunța pe fondul criticilor aduse de către ...S.R.L., ci va obliga achizitoarea să analizeze aspectele tehnice învederate de acest operator economic și, în măsura în care achiesează la acestea, să remedieze documentația de atribuire conform și să aducă la cunoștința celor interesați aceste măsuri/modificări. De asemenea, în măsura în care entitatea contractantă nu achiesează la modificările solicitate de către ...S.R.L., Consiliul obligă achizitoarea să justifice acest refuz și să aducă la cunoștința operatorilor Pagina 66 din 68

economici implicați aceste justificări prin publicarea în SICAP a unei clarificări adusă la documentația de atribuire. Aceste dispoziții ale Consiliului sunt avute în vedere în condițiile în care, pe de-o parte, se constată că achizitoarea nu a justificat în vreun fel, nici în documentația de atribuire și nici în punctele de vedere transmise, de ce anume a impus anumite specificații tehnice iar, pe de altă parte, în condițiile în care ...S.R.L. nu a înțeles să clarifice aspectele neclare/ambigue/nelegale (în opinia contestatorului) cu entitatea contractantă, prin solicitarea unei clarificări la documentația de atribuire, ci a ales calea administrativ-jurisdicțională. Cu titlu exemplificativ, în referire la una dintre cerințele conținute în fișa nr. 19, vizavi de care se solicită modificare, Consiliul are în vedere că atât în standardul SR EN 61243-1:2006/A1:2010, cât și în standardul SR EN 61243-3:2015 nu se regăsește vreo referire la parametrul kΩ menționat de achizitoare în caietul de sarcini și nici valoarea impusă de aceasta (300 kΩ ±5%) și nici valoarea solicitată de către ...S.R.L., de 500 kΩ ±5%. Așadar, se poate concluziona ca argumentul tehnic care ar fi stat la baza impunerii unui astfel de parametru de către achizitoare este diferit și fără vreo corespondență cu standardele menționate anterior, ori singura în măsură să justifice o astfel de cerință și să-și asume răspunderea, conform principiului asumării răspunderii, prevăzut la art. 2 din Legea nr. 99/2016, privind achizițiile sectoriale, este însăși ... ROMÂNIA S.A. Aceleași considerații sunt avute în vedere de către Consiliu și în referire la celelalte cerințe/specificații, achizitoarea urmând a fi obligată să justifice impunerea acestora prin documentația de atribuire, prin trimitere la acte normative/standarde aplicate în referire la specificațiile respective. În măsura în care, în urma analizei la care va fi obligată, ... ROMÂNIA S.A. ajunge la concluzia că se impune revizuirea/modificarea respectivelor fișe tehnice, entitatea contractantă va fi obligată să remedieze documentația de atribuire și să aducă la cunoștința celor interesați respectivele măsuri de remediere, prin publicarea acestora în SICAP. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, se impune adoptarea de măsuri de remediere privind conținutul documentației e atribuire, conform celor evocate în considerente, motiv pentru care, în contextul de fapt și de drept anterior expus, în temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit. b) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite contestația formulată de ...S.R.L., în contradictoriu cu ... ROMÂNIA S.A., loturile 1, 2 și 3. Obligă ... ROMÂNIA S.A. ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei, pentru considerentele din motivare, să procedeze la remedierea documentației de atribuire, potrivit criticilor admise și Pagina 67 din 68

considerentelor deciziei, precum și să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați de participarea la prezenta procedură de atribuire despre modificările adoptate, prin postarea acestora în SEAP. Obligă ... ROMÂNIA S.A. ca, în cadrul aceluiași termen, să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de către ...S.R.L., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ... ROMÂNIA S.A., cu sediul în ..., loturile 1, 2 și 3. Obligă ... ROMÂNIA S.A. ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei, pentru considerentele din motivare, să procedeze la remedierea documentației de atribuire, potrivit criticilor admise și considerentelor deciziei, precum și să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați de participarea la prezenta procedură de atribuire despre modificările adoptate, prin postarea acestora în SEAP. Obligă ... ROMÂNIA S.A. ca, în cadrul aceluiași termen, să stabilească o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 68 din 68