Decizie CNSC 2524/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2524/C3/2716 Data: 28.11.2022 Prin contestația nr. 3408/04.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54400/07.11.2022, înaintată de GB INDCO SRL, cu sediul în București, Bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc.1, et. 1, ap. 8, sector 4, înmatriculată în registrul comerțului cu nr. J40/2728/1998, CUI 10421821, reprezentată legal de Vârgolici Alexandru, administrator, și, convențional, de avocat Tomescu Grigore, formulată împotriva documentației de atribuire a loturilor 1 – Dezinfectant suprafețe concentrat; 2 - Dezinfectant cu acțiune rapidă și 3 - Dezinfectant pentru tegumente, din cadrul licitației deschise organizate de autoritatea contractantă COMUNA MITOCU DRAGOMIRNEI (PRIMĂRIA COMUNEI MITOCU DRAGOMIRNEI), cu sediul în comuna Mitocu Dragomirnei, str. Anastasie Crimca nr. 54, județul Suceava, în vederea atribuirii unui contract de „Furnizare produse pentru implementarea proiectului: Achiziții echipamente și materiale sanitare pentru consolidarea capacității unităților de învățământ de stat din comuna Mitocu Dragomirnei de gestionare a situației de pandemie SARS-COV-2 Cod SMIS 2014+ 147570”, ce a fost inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. CN1048747/28.10.2022, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini aferent loturilor 1, 2 și 3, dar și suspendarea atribuirii acestor loturi ale procedurii, până la soluționarea cauzei pe fond. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de GB INDCO SRL în contradictoriu cu COMUNA MITOCU DRAGOMIRNEI (PRIMĂRIA COMUNEI MITOCU DRAGOMIRNEI), ca rămasă fără obiect. Respinge, ca nefondată, cererea de constatare a nulității măsurilor de remediere (formulată în punctul de vedere din 16.11.2022). Pagina 1 din 2

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2524/C3/2716 Data: 28.11.2022 Prin contestația nr. 3408/04.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54400/07.11.2022, înaintată de .... SRL, cu sediul în ........., . ........., înmatriculată în registrul comerțului cu nr. ........., CUI ........., reprezentată legal de ........., administrator, și, convențional, de avocat ...., formulată împotriva documentației de atribuire a loturilor 1 – Dezinfectant suprafețe concentrat; 2 - Dezinfectant cu acțiune rapidă și 3 - Dezinfectant pentru tegumente, din cadrul licitației deschise organizate de autoritatea contractantă ........., cu sediul în comuna ........., ........., județul ........., în vederea atribuirii unui contract de „Furnizare produse pentru implementarea proiectului: Achiziții echipamente și materiale sanitare pentru consolidarea capacității unităților de învățământ de stat din comuna ......... de gestionare a situației de pandemie SARS-COV-2 Cod SMIS 2014+ 147570”, ce a fost inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. CN1048747/28.10.2022, s-a solicitat ......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația nr. 3408/04.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 54400/07.11.2022, .... SRL atacă prevederile caietului de sarcini aferent loturilor 1, 2 și 3 ale procedurii

mai

sus

amintite,

organizată

de

autoritatea contractantă ........., reclamând că unele specificații tehnice sunt eronate și/sau incomplete. (2.1.1) Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la precizarea expresă a faptului că specificațiile tehnice ale dezinfectanților (spectru de activitate, testări doveditoare ale eficacității microbicide), precum și evaluarea tehnică a ofertelor, se întemeiază, respectiv se va întemeia, pe dispozițiile standardului general EN 14885:2018 (standardul european armonizat, general valabil pe teritoriul UE în materie de dezinfectanți) și pe prevederile standardelor specifice fiecărei activități microbicide, impuse prin acesta. Pagina 1 din 11

Standardul EN 14885 a fost, totodată, transpus în legislația națională, devenind o normă juridică cu caracter obligatoriu. Astfel, atât timp cât dezinfectantul solicitat de autoritatea contractantă trebuie să fie produs biocid, acesta trebuie să fie avizat de CNPB. Prin urmare, autoritatea contractantă trebuie să admită că prevederile caietului de sarcini aferent loturilor 1, 2 și 3 trebuie să respecte aceste reglementări. (2.1.2) Contestatorul solicită obligarea autorității contractante la recunoașterea aplicabilității prevederilor OMS nr. 1761/2021, în ce privește utilizarea dezinfectanților achiziționați prin prezenta procedura, acolo unde nu există prevederi speciale care să înlăture aplicarea sa. Neexistând nicio lege aplicabilă, nici uzanțe care să reglementeze dezinfecția în aria instituțională, se aplică „dispozițiile legale privitoare la situații asemănătoare”, în speță, dispozițiile legale privind dezinfecția în aria medicală. Astfel, se asigură respectarea obligațiilor prevăzute de Legea nr. 95/2006 în sarcina tuturor entităților care activează în sfera instituțională la un nivel reglementat (cel medical) - la cel mai înalt nivel ce poate fi oferit în sistemul de sănătate publică din România. (2.2.1.1) Privitor la produsul lotului 1 - dezinfectant suprafețe concentrat, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la modificarea și precizarea spectrului de activitate microbicidă actual: eficacitate: bactericidă, fungicidă, virucidă, în sensul prevăzut de standard pentru un produs destinat dezinfecției suprafețelor, în aria instituțională, prin acțiune mecanică (ștergere - regula în materie de tehnică de aplicare a dezinfectantului pentru suprafețe - art. 16 alin. (2) din Anexa nr. 1 la OMS nr. 1761/2021 - p. 48), adică: bactericid - EN 1276, levuricid - EN 1650, fungicid - EN 1650, cu înlăturarea efectului sporicid - EN 13704 (întrucât dezinfecția de nivel scăzut - pretinsă de suportul suprafețe - non-critic pentru suprafețele din spațiile de învățământ - nu prevede eficacitate antispori - a se vedea definiția legala a dezinfecției de nivel scăzut - art. 1 lit. f) din Anexa nr. 1 la OMS nr. 1761/2021) și cu adăugarea activității virucide dovedite prin standardul EN 14476 (specific ariei medicale, dar aplicabil și ariei instituționale, pentru care nu există un standard specializat) pentru o acțiune limitată la virușii anvelopați (între care se numără și virusul SARS COV-2). (2.2.1.2) Se impune, în opinia contestatorului, și precizarea că dovada eficacității microbicide a produsului ofertat trebuie făcută prin testări în condiții de murdărie. (2.2.1.3) Totodată, solicită obligarea autorității contractante la prezentarea de probe tehnice neutre/obiective (precum rapoarte de testare și echivalente), care să dovedească compatibilitatea produsului oferit cu materialul suprafețelor descrise, este necesară. (2.2.1.4) Contestatorul solicită și obligarea autorității contractante la eliminarea cerinței: „concentrație minim 1% (din 1L de substanță să fie produs minim 100l gata de utilizare)”. Pagina 2 din 11

(2.2.2.1) În mod similar, pentru produsul lotului 2 - dezinfectant cu acțiune rapidă, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la modificarea și precizarea actualului spectru de activitate: eficacitate: bactericidă, fungicidă, virucidă, în sensul stabilit de standard pentru un produs destinat dezinfecției suprafețelor, fără acțiune mecanică (pulverizare), în aria instituțională (p. 48), adică: bactericid - EN 1276 și EN 13697, levuricid - EN 1650 și EN 13697, fungicid - EN 1650 și EN 13697, cu menținerea înlăturării efectului sporicid - EN 13704 (întrucât dezinfecția de nivel scăzut, potrivită pentru suprafețele din unitățile de învățământ, nu prevede eficacitate antispori), dar cu adăugarea activității virucide, dovedită prin standardul EN 14476 (specific ariei medicale, dar aplicabil și ariei instituționale, pentru care nu există un standard specializat) pentru o acțiune limitată la virușii anvelopați (între care se numără și virusul SARS COV-2). (2.2.2.2) Totodată, solicită obligarea autorității contractante la prezentarea de probe tehnice neutre/obiective (precum rapoarte de testare și echivalente), care să dovedească compatibilitatea produsului oferit cu materialul suprafețelor descrise, este necesară. (2.2.2.3) În plus, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la admiterea în competiție și a produselor clasificate dispozitiv medical, respectându-se astfel dezideratul normelor comunitare de deschidere cât mai largă a competiției (Hotărârea CJUE din 23.12.2008, în cauza C-305/08, pct. 47; Decizia nr. 144/27.02.2020, pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia în dosarul nr. 70/57/2020). (2.2.2.4) În cazul admiterii cererii de mai sus, se impune obligarea autorității contractante (cu scopul îndeplinirii obligației prevăzute de art. 154 din Legea nr. 98/2016) la precizarea condițiilor de documentare a calității de dispozitiv medical a produsului ofertat - care ar trebui să fie cele prevăzute de art. 6 alin. (3) din OMS nr. 1761/2021. (2.2.3.1) Privitor la produsul lotului 3 - dezinfectant pentru tegumente, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la modificarea și precizarea actualului spectru de activitate microbicidă: eficacitate: bactericidă, fungicidă, virucidă, în sensul stabilit de standard pentru un produs destinat dezinfecției igienice a mâinilor, prin frecare, în aria instituțională (p. 48), adică: bactericid - EN 1276 și EN 1500, levuricid - EN 1650, cu adăugarea activității virucide dovedite prin standardul EN 14476 (specific ariei medicale) pentru o acțiune (cel puțin) limitată la virușii anvelopați. (2.2.3.2) Contestatorul mai solicită și obligarea autorității contractante la eliminarea parantezei (conform Ordinului Ministrului Sănătății nr. 961/2016), atașata cerinței: „condiții privind perioada de valabilitate a produsului: ofertanții vor prezenta pentru produsul ofertat o perioadă de valabilitate/stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, de minim 6 luni din momentul deschiderii recipientului. Ofertanții vor dovedi ( prin probe obiective, precum rapoarte de testare Pagina 3 din 11

etc.) durata perioadei de valabilitate/stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării din momentul deschiderii recipientului”, întrucât OMS nr. 961/2016 a fost abrogat și înlocuit de OMS nr. 1761/2021 (ale cărui prevederi constituie acum temeiul legal al cerinței). (2.2.3.2) Nu în ultimul rând, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la completarea caietului de sarcini cu cerința prezentării de probe tehnice neutre/obiective (precum rapoarte de testare și echivalente), care să dovedească lipsa de nocivitate a utilizării produsului pentru mâini/tegumente. Ca urmare a formulării, de către .... SRL a contestației îndreptate împotriva documentației de atribuire a loturilor 1, 2 și 3, autoritatea contractantă a încărcat în SEAP, la data de 09.11.2022, adresa nr. 7859/09.11.2022, ce conține următoarele măsuri de remediere: Lot 1 - Dezinfectant suprafețe concentrat Nr. crt Specificații tehnice impuse prin caietul de sarcini: 1 Dezinfectant suprafețe ( pardoseli din gresie, lemn, parchet melaminat, mozaic, din instituții de învățământ, școli, grădinițe) - spectru de activitate microbiocidă - eficacitate bactericidă, fungicidă, virucidă, în conformitate cu prevederile standardului EN 14885:2022, - produs biocid avizat de CNPB Bactericid (EN 1276); Levuricid (EN1650); Fungicid (EN 1650); Virucid (EN 14476). Dovada eficacității să fie făcută în condiții de murdărie. Se solicită prezentarea de probe tehnice neutre/obiective ( precum rapoarte de testare și echivalente), care să dovedească compatibilitatea produsului oferit cu materialul suprafețelor descrise. Ambalare: bidoane de 5l. 2 Alte specificații: - produsele biocide, încadrate ca dispozitive medicale, vor fi însoțite de înscrisurile prevăzute de art. 6 alin. (3) din OMS nr. 1761/2021 3 Condiții privind perioada de valabilitate a produsului: ofertanții vor prezenta pentru produsul ofertat o perioadă de valabilitate/ stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, de minim 6 luni din momentul deschiderii recipientului. Ofertanții vor dovedi (prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc.) durata perioadei de valabilitate/ stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării din momentul deschiderii recipientului. Se va avea în vedere prevederile OMS nr. 1761/2021 4 Condiții de garanție și postgaranție: Garanție comercială de minim 24 de luni. 5 Alte condiții cu caracter tehnic: Produsul va fi livrat însoțit de instrucțiuni de utilizare, în limba română. 6 Furnizorul are obligația de a asigura livrarea și transportul la sediul Primăriei Comunei ........., ........., cod postal 727250, ca operațiuni incluse în preț. Lot 2 - dezinfectant cu acțiune rapidă Pagina 4 din 11

Nr. crt Specificații tehnice impuse prin caietul de sarcini 1 Produs destinat dezinfecției suprafețelor (birouri/mobilier din PAL, PFL, lemn, mânere, uși PVC/AL din instituții de învățământ, școli, grădinițe etc.) fără acțiune mecanică (pulverizare) — spectru de activitate microbiocidă - eficacitate bactericidă, fungicidă, virucidă, în conformitate cu prevederile standardului EN 14885:2022, - produs biocid avizat de CNPB Bactericid ( EN 1276 și EN 13697); Levuricid (EN 1650 și EN 13697); Fungicid (EN1650 și EN 13697); Virucid (EN 14476). Fără senzație lipicioasă; Nu necesită clătire; Ambalare: bidoane de 1L cu pulverizator Se solicită prezentarea de probe tehnice neutre/obiective (rapoarte de testare sau echivalent), care să dovedească compatibilitatea produsului oferit cu materialul suprafețelor descrise 2 Alte specificații: - produsele biocide, încadrate ca dispozitive medicale, vor fi însoțite de înscrisurile prevăzute de art. 6 alin. (3) din OMS nr. 1761/2021 3 Condiții privind perioada de valabilitate a produsului: ofertanții vor prezenta pentru produsul ofertat o perioadă de valabilitate/ stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, de minim 6 luni din momentul deschiderii recipientului. Ofertanții vor dovedi (prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc.) durata perioadei de valabilitate/ stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării din momentul deschiderii recipientului. Se va avea în vedere prevederile OMS nr. 1761/2021 4 Condiții de garanție și postgaranție: Garanție comercialp de minim 24 de luni. 5 Alte condiții cu caracter tehnic: Produsul va fi livrat însoțit de instrucțiuni de utilizare, în limba română. 6 Furnizorul are obligația de a asigura livrarea și transportul la sediul Primăriei Comunei ........., ........., cod postal 727250, ca operațiuni incluse în preț. Lot 3 - dezinfectant pentru tegumente Nr. crt Specificații tehnice impuse prin caietul de sarcini: Pagina 5 din 11

1 - spectru de activitate microbiocidă - eficacitate bactericidă, fungicidă, virucidă, în conformitate cu prevederile standardului EN 14885:2022, - produs biocid avizat de CNPB Bactericid (EN 1276 și EN 1500); Virucid (EN14476); Levuricid (EN 1650). Fără senzație lipicioasă; Nu necesită clătire; Nu usucă mâinile; Flacoane la 1 litru cu pompiță sau la bidon de 5 litri Se solicită prezentarea de probe tehnice neutre/obiective (rapoarte de testare sau echivalent), care să dovedească lipsa de nocivitate a utilizării produsului pentru mâini/tegumente. 2 Alte specificații: - produsele biocide, încadrate ca dispozitive medicale, vor fi însoțite de înscrisurile prevăzute de art. 6 alin. (3) din OMS nr. 1761/2021 3 Condiții privind perioada de valabilitate a produsului: ofertanții vor prezenta pentru produsul ofertat o perioadă de valabilitate/ stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, de minim 6 luni din momentul deschiderii recipientului. Ofertanții vor dovedi (prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc.) durata perioadei de valabilitate/ stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării din momentul deschiderii recipientului. Se va avea în vedere prevederile OMS nr. 1761/2021 4 Condiții de garanție și postgaranție: Garanție comercială de minim 24 de luni. 5 Alte condiții cu caracter tehnic: Produsul va fi livrat însoțit de instrucțiuni de utilizare, în limba română. 6 Furnizorul are obligația de a asigura livrarea și transportul la sediul Primăriei Comunei ........., ........., cod postal 727250, ca operațiuni incluse în preț. Față de măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă în procedura de atribuire a loturilor 1, 2 și 3, .... SRL a transmis adresa nr. 3647/16.11.2022, înregistrată la Consiliu cu nr. 56453/16.11.2022, prin care solicită să se ia act de achiesarea autorității contractante la unele dintre cererile sale (2.1.1-acceptă achiesarea autorități contractante, la fiecare lot, 2.2.1.2., 2.2.1.3., 2.2.1.4., 2.2.2.3., 2.2.2.4., 2.2.3.2., 2.2.3.3.). Față de refuzul autorității contractante de a elimina, din cadrul specificațiilor tehnice a produselor loturilor 1 și 2, indicația eronată a spectrului de activitate: eficacitate - bactericidă, fungicidă, virucidă, rămânând doar menționarea spectrului menționat de standardul EN 14885:2022 (pe care aceasta îl reproduce) - situație care, dacă s-ar menține, ar genera dubii privind interpretarea cerințelor de spectru (și se încalcă astfel dispozițiile art. 154 din Legea nr. 98/2016), contestatorul solicită obligarea autorității contractante la eliminarea formulării criticate sau a completării sale cu adăugarea activității levuricide. Pagina 6 din 11

Față de refuzul autorității contractante de a elimina, din cadrul specificațiilor tehnice a produsului lotului 3, indicația eronată a spectrului de activitate: eficacitate - bactericidă, fungicidă, vimcidă, rămânând doar menționarea spectrului menționat de standardul EN 14885:2022 (pe care aceasta îl reproduce) - situație care, dacă s-ar menține, ar genera dubii privind interpretarea cerințelor de spectru (și se încalcă astfel dispozițiile art. 154 din Legea nr. 98/2016), contestatorul solicită obligarea autorității contractante la eliminarea formulării criticate sau a modificării sale în sensul „eficacitate bactericidă, levuricidă, virucidă”. Pe de altă parte, contestatorul reclamă nulitatea măsurilor de remediere adoptate din oficiu, arătând că acestea nu au fost formulate în termenul prevăzut la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Ele nu răspund contestației. Or, contestația trebuie judecată în limitele acesteia conform principiului disponibilității (Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 7 septembrie 2021 în cauza C-927/19). Față de susținerile părților și de documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: Autoritatea contractantă ......... a inițiat, la 28.10.2022, o licitație deschisă, în vederea atribuirii unui contract de „Furnizare produse pentru implementarea proiectului: Achiziții echipamente și materiale sanitare pentru consolidarea capacității unităților de învățământ de stat din comuna ......... de gestionare a situației de pandemie SARS-COV-2 Cod SMIS 2014+ 147570”, defalcată pe șapte loturi, prin publicarea anunțului de participare nr. CN1048747 și a documentației de atribuire. În legătură cu unele specificații tehnice ale produselor pe care autoritatea contractantă dorește să le achiziționeze în cadrul loturilor 1 – Dezinfectant suprafețe concentrat; 2 - Dezinfectant cu acțiune rapidă și 3 - Dezinfectant pentru tegumente, .... SRL formulează contestația de față, solicitând obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini, dar și suspendarea procedurii de atribuire a loturilor atacate până la soluționarea cauzei. În ceea ce privește cererea de suspendare a procedurii de atribuire a loturilor atacate, Consiliul s-a pronunțat prin Încheierea nr. 2856/C3/2716 din 09.11.2022, respingând-o, ca nefondată. Preliminar, Consiliul constată că, pentru a îndeplini obligația stabilită la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestatoarea .... SRL a înaintat recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208550586/1, în valoare de 4.646,25 lei, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria, la data de 04.11.2022. Relativ la criticile 2.1.1, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.1.4, 2.2.2.3, 2.2.2.4, 2.2.3.2, 2.2.3.3, Consiliul reține acceptul contestatorului față de măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă. Pe cale de consecință, pentru aceste critici, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, contestația va fi respinsă, ca rămasă fără obiect. Pagina 7 din 11

Privitor la critica 2.2.2.2, Consiliul ia act de faptul că autoritatea contractantă a dispus următoarea măsură de remediere (în cadrul adresei nr. 7856/09.11.2022 publicate în SEAP), la lotul 2, ce concordă cu cererea contestatorului: Se solicită prezentarea de probe tehnice neutre/obiective (rapoarte de testare sau echivalent), care să dovedească lipsa de nocivitate a utilizării produsului pentru mâini/tegumente. De altfel, contestatorul a fost de acord cu măsura similară luată de autoritatea contractantă la loturile 1 (pentru pct. 2.2.1.3) și 3 (pentru pct. 2.2.3.3). Astfel, sub acest aspect, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, contestația va fi respinsă, ca rămasă fără obiect. Referitor la critica de la pct. 2.1.2., contestatorul a solicitat obligarea autorității contractante la recunoașterea aplicabilității prevederilor OMS nr. 1761/2021, în ce privește utilizarea dezinfectanților achiziționați prin prezenta procedura, acolo unde nu există prevederi speciale care să înlăture aplicarea sa. Consiliul constată că, prin măsurile de remediere publicate în SEAP, autoritatea contractantă a completat cerințele tehnice ale celor 3 loturi astfel: 2. Alte specificații: - produsele biocide, încadrate ca dispozitive medicale, vor fi însoțite de înscrisurile prevăzute de art. 6 alin. (3) din OMS nr. 1761/2021; 3. Condiții privind perioada de valabilitate a produsului: (...) Se va avea în vedere prevederile OMS nr. 1761/2021. În punctul de vedere față de măsurile de remediere, contestatorul susține că “AC nu face nicio referire la cererea noastra; menținem si solicitam admiterea”. Întrucât autoritatea contractantă a introdus referiri la OMS nr. 1761/2021, Consiliul, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, va respinge contestația, ca rămasă fără obiect, sub acest aspect. Prin critica de la pct. 2.2.1.1, contestatorul a solicitat (lotul 1): “obligarea autorității contractante la modificarea și precizarea spectrului de activitate microbicidă actual: eficacitate: bactericidă, fungicidă, virucidă, în sensul prevăzut de standard pentru un produs destinat dezinfecției suprafețelor, în aria instituțională, prin acțiune mecanică (ștergere - regula în materie de tehnică de aplicare a dezinfectantului pentru suprafețe - art. 16 alin. (2) din Anexa nr. 1 la OMS nr. 1761/2021 - p. 48), adică: bactericid - EN 1276, levuricid - EN 1650, fungicid - EN 1650, cu înlăturarea efectului sporicid - EN 13704 (întrucât dezinfecția de nivel scăzut - pretinsă de suportul suprafețe - non-critic pentru suprafețele din spațiile de învățământ - nu prevede eficacitate antispori - a se vedea definiția legala a dezinfecției de nivel scăzut - art. 1 lit. f) din Anexa nr. 1 la OMS nr. 1761/2021) și cu adăugarea activității virucide dovedite prin standardul EN 14476 (specific ariei medicale, dar Pagina 8 din 11

aplicabil și ariei instituționale, pentru care nu există un standard specializat) pentru o acțiune limitată la virușii anvelopați (între care se numără și virusul SARS COV-2)”. Critici similare sunt formulate și la loturile 2 (pct. 2.2.2.1) și 3 (pct. 2.2.3.1): - Lotul 2: modificarea și precizarea actualului spectru de activitate: eficacitate: bactericidă, fungicidă, virucidă, în sensul stabilit de standard pentru un produs destinat dezinfecției suprafețelor, fără acțiune mecanică (pulverizare), în aria instituțională (p. 48), adică: bactericid - EN 1276 și EN 13697, levuricid - EN 1650 și EN 13697, fungicid - EN 1650 și EN 13697, cu menținerea înlăturării efectului sporicid - EN 13704 (întrucât dezinfecția de nivel scăzut, potrivită pentru suprafețele din unitățile de învățământ, nu prevede eficacitate antispori), dar cu adăugarea activității virucide, dovedită prin standardul EN 14476; - Lotul 3: modificarea și precizarea actualului spectru de activitate microbicidă: eficacitate: bactericidă, fungicidă, virucidă, în sensul stabilit de standard pentru un produs destinat dezinfecției igienice a mâinilor, prin frecare, în aria instituțională (p. 48), adică: bactericid - EN 1276 și EN 1500, levuricid - EN 1650, cu adăugarea activității virucide dovedite prin standardul EN 14476 (specific ariei medicale) pentru o acțiune (cel puțin) limitată la virușii anvelopați. Prin măsurile de remediere, autoritatea contractantă a modificat specificațiile tehnice, la cele 3 loturi, conform solicitărilor contestatorului. De exemplu, la lotul 1 cerința actuală cuprinde următoarele informații: - spectru de activitate microbiocidă - eficacitate bactericidă, fungicidă, virucidă, în conformitate cu prevederile standardului EN 14885:2022, - produs biocid avizat de CNPB Bactericid (EN 1276); Levuricid (EN1650); Fungicid (EN 1650); Virucid (EN 14476). În punctul de vedere față de măsurile de remediere (din 16.11.2022) de la pct. 2.2.1.1, contestatorul susține că: Față de refuzul AC de a elimina indicația eronata a spectrului de activitate eficacitate bactericida, Fungicida, virucida, ramand doar mentionarea spectrului mentionat de standardul EN 14885:2022 (pe care AC il reproduce) - situatie care, daca s-ar menține, ar genera dubii privind interpretarea cerințelor de spectru (si se incalca astfel art. 154 L.nr.98/2016) -, solicitam obligarea AC la eliminarea formulării criticate sau a completării sale cu adaugarea activitatii LEVURICIDE. Contrar aprecierii finale a contestatorului, din 16.11.2022, Consiliul constată că măsurile de remediere concordă cu solicitările contestatorului. Chiar standardul EN 14885:2022 prevede astfel de activități, iar contestatorul a solicitat ca aceste activități să fie cele din Pagina 9 din 11

standard. Drept pentru care autoritatea contractantă a precizat: eficacitate bactericidă, fungicidă, virucidă, în conformitate cu prevederile standardului EN 14885:2022. Astfel, sub acest aspect, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația, ca rămasă fără obiect, privitor și la criticile de la pct. 2.2.1.1, 2.2.2.1, 2.2.3.1. Privitor la cererea contestatorului (formulată în punctul de vedere din 16.11.2022), de constatare a nulității măsurilor de remediere, motivată prin prisma nerespectării termenului de 3 zile de la art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 (După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult 3 zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP), în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul o va respinge, ca nefondată, întrucât o astfel de sancțiune nu este prevăzută în niciun act normativ. Relativ la criticile aduse măsurilor de remediere, că ar fi “vădit lipsite de fundament tehnic si juridic (in cazul mâinilor nu se pot folosi dezinfectanti clasificaţi dispozitive medicale, in cazul dezinfectantilor pentru suprafeţe nu este necesara cerinţa siguranţei in utilizare, folosirea lor in soluţie de lucru impunând frecvente operaţiuni de deschidere si inchidere a recipientului de ambalare)”, Consiliul observă că acestea nu sunt însoțite de argumente tehnice, dar nici de prevederi legale ce ar fi încălcate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de .... SRL în contradictoriu cu ........., ca rămasă fără obiect. Respinge, ca nefondată, cererea de constatare a nulității măsurilor de remediere (formulată în punctul de vedere din 16.11.2022). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 10 din 11

.... .... ..... Pagina 11 din 11