Decizie CNSC 2457/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2457/C3/2457 Data: 22.11.2022 Prin contestația nr. 2865/11.10.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50013/12.10.2022, înaintată de G.B. INDCO SRL, cu sediul în București, B-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată în registrul comerțului sub nr. J40/2728/1998, CUI 10421821, reprezentată legal de Vârgolici Alexandru, administrator și convențional prin „TOMESCU GRIGORE – CABINET DE AVOCAT”, formulată împotriva documentației de atribuire elaborate de autoritatea contractantă ȘCOALA GIMNAZIALĂ GÎȘTEȘTI – PAȘCANI, cu sediul în Pașcani, str. Pietriș nr. 3, județul Iași, în procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare ECHIPAMENTE, MATERIALE SANITARE ȘI DEZINFECTANȚI în cadrul proiectului „Achiziție echipamente medicale pentru sprijinirea Școlii Gimnaziale Gîștești-Pașcani în contextul pandemiei cu virusul COVID-19” - LOT 2 – DEZINFECTANȚI, ce a fost inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. SCN1115077 din 04.10.2022, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini aferent lotului 2, în raport de capetele de cerere din contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond a contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de G.B. INDCO SRL în contradictoriu cu ȘCOALA GIMNAZIALĂ GÎȘTEȘTI – PAȘCANI. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să modifice prevederile caietului de sarcini la lotul 2, conform motivării anterioare, referitor la criticile de la pct. 2.1, 2.2.3, 2.3.1 și 2.3.2. Revine autorității contractante să publice în SEAP specificațiile Pagina 1 din 2

tehnice modificate pentru lotul 2 și să stabilească un nou termen pentru depunerea ofertelor la acest lot. Respinge, ca rămase fără obiect, criticile de la pct. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 și 2.2.5. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Dumitru-Daniel ȘERBAN Dumitru-Viorel PÂRVU Ecaterina-Milica DOBROTĂ Redactat practicaua deciziei, Nicoleta PÎRVAN Redactată în 4 exemplare, conține 10 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2457/C3/2457 Data: 22.11.2022 Prin contestația nr. 2865/11.10.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50013/12.10.2022, înaintată de .....................SRL, cu sediul în ........., înregistrată în registrul comerțului sub nr. ........., CUI ........., reprezentată legal de ........., administrator și convențional prin „......... – CABINET DE AVOCAT”, formulată împotriva documentației de atribuire elaborate de autoritatea contractantă ȘCOALA GIMNAZIALĂ ................. – ........., cu sediul în ........., str. Pietriș nr. 3, județul ........., în procedura simplificată organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare ECHIPAMENTE, MATERIALE SANITARE ȘI DEZINFECTANȚI în cadrul proiectului „Achiziție echipamente medicale pentru sprijinirea Școlii Gimnaziale .................-......... în contextul pandemiei cu virusul COVID- 19” - LOT 2 – DEZINFECTANȚI, ce a fost inițiată prin publicarea anunțului de participare nr. SCN1115077 din 04.10.2022, s-a solicitat obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini aferent lotului 2, în raport de capetele de cerere din contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea pe fond a contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația nr. 2865/11.10.2022, înregistrată la Consiliul Național

de

Soluționare

a

Contestațiilor

cu

nr. 50013/12.10.2022, .....................SRL atacă prevederile caietului de sarcini aferent lotului 2 al procedurii mai sus amintite, organizată de autoritatea contractantă ȘCOALA GIMNAZIALĂ ................. – .......... Contestatorul reclamă (pct. 2.1) că cele 2 produse, componente ale lotului 2 sunt/pot fi produse biocide, astfel încât punerea lor la dispoziție pe piața României se poate face doar în condițiile art. 4 alin. (1) lit. g) din Ordinul Ministrului Sănătății nr. 10/2010, respectiv prin punerea pe piață numai de produse biocide testate conform standardului EN Pagina 1 din 11

14885/2022 (denumit standard, în contestație), elaborat de C.E.N., iar pe de altă parte, că specificațiile tehnice nu sunt stabilite prin raportare la standardele naționale care transpun standardele europene. Solicită obligarea autorității contractante la respectarea prevederilor standardului EN 14885/2022, în ce privește caracteristicile produselor pe care dorește să le achiziționeze în scop de dezinfectare, cât și în ce privește modul de evaluare a ofertelor. La punctul 2.2. din contestație – subpunctul 2.2.1, pentru produsul Dezinfectant mâini – contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de acțiune al produsului conform standardului, privitor la activitățile microbicide ale unui produs destinat dezinfecției igienice a mâinilor prin frecare, în aria instituțională, adică - bactericid - EN 1276 si EN 1500, levuricid - EN 1650 cu adăugarea activității virucide (justificarea achiziției constă în necesitatea combaterii pandemiei COVID 19), dovedită prin testări conform standardului EN 14476 cel puțin la nivelul inactivării virușilor anvelopați (din categoria cărora face parte virusul SARS-COV2). Urmare acestei alinieri depline la prevederile standardului, se impune înlocuirea actualului spectru de activitate astfel: Spectru larg, bactericid, fungicid, levuricid și virucid. Activitate virucidă: EN 114476. Cu privire la spectrul de acțiune, dezinfectantul de mâini trebuie să fie activ asupra bacteriilor, microbacteriilor și virusurilor. Acesta trebuie să aibă anumite efecte pentru combaterea virusurilor: bactericid, micobactericid, virucid care, prin caracterul imprecis și neadaptarea efectelor indicate la specificul tipului dezinfecției și ariei de utilizare, restricționează competiția, precizează contestatorul. La 2.2.2, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la completarea cerinței “Dezinfectantul de mâini va acționa rapid și va asigura echilibrul lipidic al pielii, prevenind apariția zonelor uscate și a senzației de piele crăpată”, prin solicitarea de probe tehnice neutre/obiective (precum rapoarte de testare și echivalente), care să dovedească lipsa de nocivitate a utilizării produsului pentru mâini. La 2.2.3, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la completarea cerinței „Se vor respecta întotdeauna informațiile de pe etichetă (de exemplu, acesta va include informații de siguranță și instrucțiunile de aplicare), pe flacon se notează numele produsului, concentrația”, prin adăugarea cerinței ca „ofertanții să precizeze perioada de valabilitate/stabilitate/siguranța în timp împotriva contaminării, din momentul deschiderii recipientului timp de cel puțin zile/săptămâni/luni (în funcție de necesitatea autorității contractante), dovedită prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc”. La 2.2.4, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la eliminarea cerinței Mod de utilizare: se aplica 2-3 ml de dezinfectant pentru mâini și se respectă întreaga tehnică de curățare a mâinilor Pagina 2 din 11

recomandată de OMS, ca fiind contrară prevederilor art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. La subpunctul 2.2.5, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea analizei comparative a prețului ofertelor la produsul dezinfectant mâini prin raportare la preț per cantitatea necesară realizării unei proceduri de dezinfecție igienică a mâinilor. La punctul 2.3 din contestație, criticile privesc cerințele tehnice ale produsului săpun dezinfectant. La subpunctul 2.3.1, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la stabilirea spectrului de acțiune al produsului conform standardului, privitor la activitățile microbicide ale unui produs destinat dezinfecției igienice a mâinilor prin spălare în aria instituțională, adică - bactericid - EN 1276 și EN 1499, levuricid - EN 1650, cu adăugarea activității virucide, dovedită prin testări, conform standardului EN 14476 cel puțin la nivelul inactivării virușilor anvelopați. Ca urmare a acestei alinieri depline la prevederile standardului, se impune eliminarea cerinței „este obligatoriu sa prezinte eficacitate virucidă”, ca fiind redundantă și imprecisă. La subpunctul 2.3.2. contestatorul solicită obligarea autorității contractante la introducerea cerinței ca “ofertanții să precizeze perioada de valabilitate/stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, din momentul deschiderii recipientului timp de cel puțin ... zile/săptămâni/luni (în funcție de necesitatea autorității contractante), dovedită prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc”. Autoritatea contractantă, prin adresa nr. 15/15.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționarea a Contestațiilor cu nr. 56153/15.11.2022, a transmis (prin e-mail) punct de vedere la contestația formulată de .....................SRL, prin care precizează că a stabilit adoptarea unor măsuri de remediere, prin publicarea unei clarificări din oficiu, astfel: „Referitor la contestația depusă de S.C. .....................S.R.L, autoritatea contractantă dispune următoarele măsuri de remediere: 1. Referitor la critica 2.1: - Răspuns autoritate contractantă: Menționăm expres că autoritatea contractantă acceptă solicitarea și se completează și cerințele pentru produsul 1 cu cerințele pentru produsul 2. 2. Referitor la critica 2.2.1: Autoritatea contractantă este de acord cu acceptarea privind modificarea standardelor pentru produsul destinat dezinfecției mâinilor, după cum urmează: EN 1276 - Bactericid; EN 1650 - Levuricid; EN 1500 - dezinfecția igienică (Bactericid); EN 14476 – Virucid. 3. Referitor la critica 2.2.2: Răspuns autoritate contractantă: Autoritatea contractantă este de acord cu acceptarea introducerii următorului paragraf: "Dezinfectantul de mâini va acționa rapid și va asigura echilibrul lipidic al pielii prevenind apariția zonelor uscate și a Pagina 3 din 11

senzației de piele crăpată, prin solicitarea de probe neutre/obiective (precum rapoarte de testare și echivalente) care să dovedească lipsa de nocivitate a utilizării produsului pentru mâini". 4. Referitor la critica 2.2.3: Răspuns autoritate contractantă: Autoritatea contractantă subliniază că se acceptă completarea specificațiilor, după cum urmează: Se vor respecta întotdeauna informațiile de pe etichetă (de exemplu, acesta va include informații de siguranță și instrucțiunile de aplicare), pe flacon se notează numele produsului, concentrația, prin adăugarea cerinței ca ofertanții să precizeze perioada de valabilitate/stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, din momentul deschiderii recipientului timp de cel puțin ...... zile/săptămâni/luni ( în funcție de necesitatea autorității contractante), dovedită prin probe obiective, precum rapoarte de testare, etc. 5. Referitor la critica 2.2.4: Răspuns autoritate contractantă: Autoritatea contractantă este de acord cu eliminarea cerinței/precizarea ca produsul să aibă următorul mod de utilizare: se aplică 2-3 ml de dezinfectant pentru mâini și se respectă întreaga tehnică de curățare a mâinilor recomandată de OMS. 6. Referitor la critica 2.2.5: Răspuns autoritate contractantă: Autoritatea contractantă examinează critica privind analiza comparativă a prețului ofertelor la acest produs prin raportare la preț per cantitatea necesară realizării unei procedurii de dezinfecție igienică a mâinilor acoperind spectrul microbicid stabilit în CS produs. Astfel, AC acceptă critica contestatorului și adaugă o cerință privind analiza comparativă: va avea în vedere prețul unei cantități de soluție destinată dezinfecției, pe întreg spectrul microbicid solicitat pe care ofertantul o va prezenta indicând pagina și aliniatul din aviz la care se regăsesc concentrațiile și timpul de acțiune (preț – care va fi utilizat la compararea ofertelor). 7. Referitor la critica 2.3.1: Răspuns autoritate contractantă: În ceea ce privește solicitarea contestatarului, potrivit căruia "se impune eliminarea cerinței: «este obligatoriu sa prezinte eficacitate virucidă», ca fiind redundantă și imprecisă", autoritatea contractantă precizează că menține cerința cu privire la eficacitatea virucidă, deoarece rezultatul dorit este dezinfecția în parametrii tehnici stabiliți de spectrul de activitate și dovedit prin teste conforme standardelor impuse. De altfel, potrivit dispozițiilor Legii nr. 98/2016 și ale art. 20 alin. (10) din HG nr. 395/2016, autoritatea contractantă are dreptul să solicite prin intermediul Caietului de Sarcini "... specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, astfel încât să corespundă necesității autorității contractante. Referitor la critica 2.3.2: Răspuns autoritate contractantă: Autoritatea contractantă acceptă introducerea cerinței solicităm obligarea autorității contractante la introducerea cerinței ca ofertanții să Pagina 4 din 11

precizeze perioada de valabilitate/stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, din momentul deschiderii recipientului timp de cel puțin ... zile/săptămâni/luni (în funcție de necesitatea autorității contractante), dovedită prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc. Contestatorul, prin adresa nr. 3648/16.11.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 56454/16.11.2022, a transmis (prin e-mail) punct de vedere cu privire la măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă, prin care precizează că: - acceptă măsurile de remediere de la capetele de cerere: o 2.1 (mai puțin adăugarea nesolicitată de acesta “și se completează cerințele pentru produsul 1 cu cerințele pentru produsul 2”), o 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4; - în ceea ce privește cererile 2.2.3, 2.3.2, achiesează parțial, deoarece “achiesarea autorității contractante nu întrunește condițiile de formă” ale cererii sale, precizia și claritatea necesară informării operatorilor economici; consideră că se impune obligarea achizitorului la completarea corespunzătoare a noii cerințe; - în privința cererii 2.2.5, “achiesarea autorității contractante nu întrunește forma cererii” sale și solicită continuarea soluționării contestației, în sensul de a obliga autoritatea contractantă să adopte întocmai propunerile sale; - față de refuzul autorității contractante de a accepta cererea 2.3.1., contestatorul solicită continuarea soluționării contestației sale. Față de susținerile părților și de documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: Autoritatea contractantă ȘCOALA GIMNAZIALĂ ................. – ......... a inițiat, la 04.10.2022, o procedură simplificată, în vederea atribuirii unui contract de furnizare ECHIPAMENTE, MATERIALE SANITARE ȘI DEZINFECTANTI în cadrul proiectului „Achiziție echipamente medicale pentru sprijinirea Școlii Gimnaziale .................-......... în contextul pandemiei cu virusul COVID-19” - LOT 2 – DEZINFECTANȚI, prin publicarea anunțului de participare nr. SCN1115077. În legătură cu unele specificații tehnice ale produselor pe care autoritatea contractantă dorește să le achiziționeze în cadrul lotului 2 – Dezinfectanți- (1) dezinfectant de mâini și (2) săpun dezinfectant, .....................SRL formulează contestația de față, solicitând obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice ale caietului de sarcini aferent lotului 2, în raport de capetele de cerere din contestație. Referitor la cererea de suspendare a procedurii, Consiliul s-a pronunțat prin Încheierea nr. 2616/C3/2457 din 13.10.2022, în sensul respingerii ei, ca rămasă fără obiect. Pagina 5 din 11

Preliminar, Consiliul constată că, pentru a îndeplini obligația stabilită la art. 611 alin. (1) și (21) din Legea nr. 101/2016, contestatorul .....................SRL a înaintat recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208468716/1, în valoare de 1.011,12 lei, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria, la data de 11.10.2022. Relativ la criticile 2.2.1, 2.2.2 și 2.2.4, Consiliul reține acceptul contestatorului față de măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă. Pe cale de consecință, pentru aceste critici, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, contestația va fi respinsă, ca rămasă fără obiect. Privitor la critica adusă pct. 2.1, autoritatea contractantă a luat măsura de remediere solicitată de contestator, iar suplimentar a adăugat și cerințele generale de la produsul 2. Contestatorul acceptă măsura de remediere referitoare la cererea lui, pentru dezinfectant mâini, mai puțin completarea cu cerințele pentru produsul 2 – “săpun mâini”. Consiliul observă că cerințele neagreate de contestator privesc următoarele informații, aferente produsul 2 - “săpun mâini”: Substanța activă să fie in conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1062/2014 al Comisiei din 4 august 2014 privind programul de lucru pentru examinarea sistematica a tuturor substanțelor active existente, conținute de produsele biocide, menționat in Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European si al Consiliului, corespunzătoare tipului de produs avizat - să fie produs biocid încadrat în Grupa principală I, Tip de produs 1 conform Ordinului Ministrului Sănătății nr. 961/2016 cu referire la prevederile H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor masuri pentru punerea in aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide, cu modificările și completările ulterioare - produsul să poată fi utilizat pentru dezinfecția igienică a pielii și mâinilor, prin spălare - este obligatoriu sa prezinte eficacitate virucidă, (conform propunere tehnica, fisa tehnica si aviz) - sa nu producă iritații la utilizări repetat, sa fie prezent factorul de protecție tegumentara, sa nu conțină substanțe toxice, sa nu prezinte riscuri pentru utilizatori, sa nu conțină: fenoli, aldehide, iod, triclosan. Condiții de etichetare și ambalare Să prezinte etichetă în limba română volumul de maxim 5 L Pentru produsul ofertat trebuie să se facă dovada existenței Aviz emis de Ministerul Sănătății - Comisia Națională pentru Produse Bio ide Notă: prin depunerea ofertei, ofertantul se obligă să mențină avizul valabil de la data limită de depunere a ofertelor și pe toată perioada de derulare a contractului (autoritatea/entitatea contractantă va include clauze contractuale de asumare a acestei obligații) Pagina 6 din 11

Specificația tehnică a produsului Fișa tehnică de securitate in limba română. Termen de /garanție: minim 2 ani de la data recepției cantitative și calitative. Însă, în cadrul acestor cerințe, se face referire la OMS nr. 961/2016, valabil până în 13 septembrie 2021, care a fost înlocuit de OMS nr. 1761/2021. Astfel, pentru a stabili grupa de biocide în care se încadrează produsul, autoritatea contractantă trebuie să facă referire la actul normativ valabil la momentul inițierii procedurii (respectiv, la data de 04.10.2022). Cât privește testările la care este supus un produs destinat utilizării în zone instituționale (cum este unitatea școlară), acestea sunt stabilite în standardul SR EN 14885/2022, în tabelul 12- Food, industrial, domestic and institutional area – Standard test methods substantiating product claims, cum de altfel a acceptat autoritatea contractantă prin măsura de remediere aferentă primei părți de la pct. 2.1. Astfel, pentru a asigura o informare corectă și completă a operatorilor economici (potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 98/2016), Consiliul va obliga autoritatea contractantă să elimine din cuprinsul măsurii de remediere aduse pct. 2.1, textul: „și se completează și cerințele pentru produsul 1 cu cerințele pentru produsul 2”. În concluzie, Consiliul va admite critica de la pct. 2.1. La criticile 2.2.3 și 2.3.2, contestatorul a solicitat “adăugarea cerinței

ca

ofertanții

să

precizeze

perioada

de valabilitate/stabilitate/siguranța în timp împotriva contaminării, din momentul deschiderii recipientului timp de cel puțin...zile/săptămâni/luni (in funcție de necesitatea AC), dovedită prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc.”. Autoritatea contractantă a luat următoarea măsură de remediere: “se acceptă completarea specificațiilor, după cum urmează: «Se vor respecta întotdeauna informațiile de pe etichetă (de exemplu, aceasta va include informații de siguranță și instrucțiunile de aplicare), pe flacon se notează numele produsului, concentrația.» prin adăugarea cerinței ca ofertanții să precizeze perioada de valabilitate/stabilitate/siguranță în timp împotriva contaminării, din momentul deschiderii recipientului timp de cel puțin... zile/săptămâni/luni (în funcție de necesitatea AC), dovedită prin probe obiective, precum rapoarte de testare etc.”. Deși în măsura de remediere se precizează că perioada de valabilitate/stabilitate/siguranță se stabilește de achizitor (în funcție de necesitatea AC), nu a fost precizată nicio perioadă, contrar dispozițiilor de la art. 154 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privitoare la obligația autorității contractante de a elabora documentația de atribuire care conține toate informațiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă cu privire la cerințele achiziției. Pagina 7 din 11

Astfel, Consiliul va obliga autoritatea contractantă să completeze cerințele tehnice ale produselor de la lotul 2 cu indicarea/stabilirea perioadei de valabilitate/ stabilitate/siguranță (critica 2.2.3 și 2.3.2). Prin critica de la pct. 2.2.5, contestatorul a solicitat “obligarea AC la stabilirea analizei comparative a prețului ofertelor la acest produs prin raportare la PREȚ PER CANTITATEA NECESARA REALIZĂRII UNEI PROCEDURI DE DEZINFECȚIE IGIENICĂ A MÂINILOR ACOPERIND SPECTRUL MICROBICID STABILIT ÎN CS PRODUS”. Autoritatea contractantă a publicat următoarea măsură de remediere: “(…) AC acceptă critica contestatorului și adaugă o cerință privind analiza comparativă: va avea în vedere prețul unei cantități de soluție destinată dezinfecției, pe întreg spectrul microbicid solicitat pe care ofertantul o va preciza indicând pagina și aliniatul din aviz la care se regăsesc concentrațiile și timpul de acțiune (preț care va fi utilizat la compararea ofertelor)”. Contestatorul apreciază că “achiesarea AC nu întrunește condițiile de formă ale cererii noastre și precizia și claritatea necesara informării operatorilor economici (art. 154 L. nr. 98/2016)”. Consiliul observă că, în punctul de vedere față de această remediere, contestatorul nu arată care informație este imprecisă ori neclară. Din contră, Consiliul constată că măsura de remediere concordă cu cererea contestatorului, de analiză comparativă a prețului, prin raportare la cantitatea necesară dezinfecției (adică, procedurii de dezinfecție, cum a solicitat .....................SRL). Pentru realizarea unei analize comparative echitabile a tuturor ofertelor, achizitorul trebuie să dețină informații despre concentrațiile și timpul de acțiune ale cantității de produs utilizate într-o procedură de dezinfecție. Astfel, Consiliul consideră că măsura de remediere răspunde criticii, iar completările incluse au rolul de a permite o evaluare corectă a ofertelor. Drept pentru care, și critica de la pct. 2.2.5 va fi respinsă, ca rămasă fără obiect. Critica de la pct. 2.3.1 privește spectrul de acțiune al săpunului dezinfectant, pentru care s-au impus următoarele cerințe, în caietul de sarcini: „Substanța activă să fie in conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1062/2014 al Comisiei din 4 august 2014 privind programul de lucru pentru examinarea sistematica a tuturor substanțelor active existente, conținute de produsele biocide, menționat in Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European si al Consiliului, corespunzătoare tipului de produs avizat. -să fie produs biocid încadrat în Grupa principalii I, Tip de produs 1 conform Ordinului Ministrului Sănătății nr. 961/2016 cu referire la prevederile H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor masuri pentru punerea in aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 Pagina 8 din 11

privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide, cu modificările și completările ulterioare -produsul să poată fi utilizat pentru dezinfecția igienică a pielii și mâinilor, prin spălare -este obligatoriu sa prezinte eficacitate virucidă (conform propunere tehnica, fisa tehnica si aviz) -sa nu producă iritații la utilizări repetat :, sa fie prezent factorul de protecție tegumentara, sa nu conțină substanțe toxice, sa nu prezinte riscuri pentru utilizatori, sa nu conțină: fenoli, aldehide, iod, triclosan.” Față de solicitarea contestatorului, de “obligare a AC la stabilirea spectrului de acțiune al produsului conform prevederilor STANDARDULUI privitoare la activitățile microbicide ale unui produs destinat DEZINFECȚIEI IGIENICE A MÂINILOR PRIN SPĂLARE în aria instituțională (în speță, AC este o unitate de învățământ)”, autoritatea contractantă nu a luat nicio măsură de remediere. Consiliul observă că cerințele din caietul de sarcini fac referire la OMS nr. 961/2016, valabil până în 13 septembrie 2021, fiind înlocuit de OMS nr. 1761/2021. Astfel, pentru a stabili grupa de biocide în care se încadrează produsul, autoritatea contractantă trebuie să facă referire la actul normativ valabil la momentul inițierii procedurii (respectiv, la data de 04.10.2022). Cât privește testările la care este supus un produs destinat utilizării în zone instituționale (cum este unitatea școlară), acestea sunt stabilite în standardul SR EN 14885/2022, în tabelul 12- Food, industrial, domestic and institutional area – Standard test methods substantiating product claims. De altfel, prin măsura de remediere aferentă criticii de la pct. 2.1, autoritatea contractantă a acceptat ca produsul săpun de mâini să respecte standardul SR EN 14885/2022. Relativ la solicitarea contestatorului de eliminare, din caietul de sarcini, a cerinței ca produsul “să prezinte eficacitate virucidă”, întrucât ar fi redundantă și imprecisă, Consiliul o consideră întemeiată, deoarece nu este suficientă o eficacitate virucidă, dacă produsul (destinat inactivării virusului anvelopat SARS COV 2) nu este testat conform standardelor indicate, pentru spălarea mâinilor, la pct. 4.3.2.3, din SR EN 14885/2022, respectiv activitate virucidă conform EN 14476 (așa cum s-a arătat anterior și, de altfel a acceptat și autoritatea contractantă). În concluzie, Consiliul va obliga autoritatea contractantă să modifice specificațiile tehnice pentru produsul săpunului dezinfectant, conform solicitării contestatorului (pct. 2.3.1), precum și la înlocuirea actului normativ abrogat (OMS nr. 961/2016) cu cel în vigoare (OMS nr. 1761/2021). Văzând toate cele de mai sus, în temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite, în parte, contestația și va obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei Pagina 9 din 11

decizii, să modifice prevederile caietului de sarcini la lotul 2, conform motivării anterioare, referitor la criticile de la pct. 2.1, 2.2.3, 2.3.1 și 2.3.2. Revine autorității contractante să publice în SEAP specificațiile tehnice modificate pentru lotul 2 și să stabilească un nou termen pentru depunerea ofertelor la acest lot (conform art. 55 alin. (1) și art. 103 alin. (4) din Normele de aplicare a Legii nr. 98/2016). Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de .....................SRL în contradictoriu cu ȘCOALA GIMNAZIALĂ ................. – .......... Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să modifice prevederile caietului de sarcini la lotul 2, conform motivării anterioare, referitor la criticile de la pct. 2.1, 2.2.3, 2.3.1 și 2.3.2. Revine autorității contractante să publice în SEAP specificațiile tehnice modificate pentru lotul 2 și să stabilească un nou termen pentru depunerea ofertelor la acest lot. Respinge, ca rămase fără obiect, criticile de la pct. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 și 2.2.5. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat practicaua deciziei, Nicoleta PÎRVAN Pagina 10 din 11

Redactată în 4 exemplare, conține 10 pagini. Pagina 11 din 11