Decizie CNSC 2212/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2212/C7/2527 Data: 21.10.2022 Prin contestația cu nr. 3025/18.10.2022, înregistrată la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 51241/19.10.2022, formulată de către G.B. INDCO S.R.L. cu sediul în București, Bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, ap. 8, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată prin ”Tomescu Grigore – Cabinet de avocat” cu sediul profesional în București, b-dul I.C.Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 18, sectorul 3, împotriva documentației procedurii de achiziție publică, structurată pe loturi, organizată de către COMUNA BEIDAUD, cu sediul în com. Beidaud, str. Primăriei nr. 21, județul Constanța, în calitate de autoritate contractantă, desfășurată prin procedură simplificată, în vederea încheierii contractului de furnizare, având ca obiect „Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie”, se solicită, în principal, anularea Loturilor nr. 1 și 8, în subsidiar, modificarea caietului de sarcini în ce privește Loturile nr. 1 și 8, suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, cu mențiunea obligării autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată pe cale separată. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: ................................................................................................ Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 3

Respinge contestația formulată de către G.B. INDCO S.R.L. cu sediul în București, Bd. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, sc. 1, ap. 8, sector 4, în contradictoriu cu COMUNA BEIDAUD, cu sediul în com. Beidaud, str. Primăriei nr. 21, județul Constanța, ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația cu nr. 3025/18.10.2022, înregistrată la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 51241/19.10.2022, formulată de către ... S.R.L. cu sediul în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ...., reprezentată prin ... cu sediul profesional în ..., împotriva documentației procedurii de achiziție publică, structurată pe loturi, organizată de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, desfășurată prin procedură simplificată, în vederea încheierii contractului de furnizare, având ca obiect „Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie”, se solicită, în principal, anularea Loturilor nr. 1 și 8, în subsidiar, modificarea caietului de sarcini în ce privește Loturile nr. 1 și 8, suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, cu mențiunea obligării autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată pe cale separată. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... S.R.L., critică documentația procedurii de atribuire antemenționată organizată de către ..., solicitând cele evocate în preambulul prezentei decizii. În susținerea cererii de anulare a procedurii pentru Lotul nr. 1, contestatorul invocă solicitarea de restructurare a achiziției prin împărțirea acesteia în 2 loturi, dat fiind faptul că măsurile de remediere ce se impun constând în relotizare sunt practic imposibil de realizat după inițierea procedurii. Pagina 1 din 3

Cu aceeași motivație contestatorul argumentează cererea de anulare a procedurii pentru Lotul nr. 8. Prin adresa cu nr. 3550/19.10.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 51421/19.10.2022, autoritatea contractantă ... a comunicat că a hotărât anularea întregii proceduri în temeiul art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, având în vedere că modificarea caietului de sarcini pentru Loturile 1 – 8 nu se poate realiza în acest stadiu procedural. Totodată, la nivelul anunțului de participare din SEAP, în data de 19.10.2022, autoritatea contractantă a ANULAT toate loturile procedurii de atribuire în cauză, cu mențiunea: ”Data anulare: 19.10.2022 Motive anulare: Abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau este imposibila incheierea contractului. In conformitate cu prevederile art 212 al.(1), litera c) din Legea 98/2016 - (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului.” Prin adresa nr. 51672/2527/C7/20.10.2022, în considerarea prevederilor art. 9 alin. (1) și (3), art. 15 alin. (1) și art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul a solicitat contestatorului să transmită, până la data de 21.10.2022, ora 12:00, punctul de vedere cu privire măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă de anulare a procedurii în cauză, până la data pronunțării prezentei decizii ... S.R.L. nedând curs solicitării Consiliului. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o achiziție publică desfășurată prin procedură simplificată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „Materiale și echipamente în vederea gestionării situației de pandemie”, împărțit pe loturi, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare cu nr. .... Conform anunțului de participare, criteriul de atribuire pentru Loturile contestate nr. 1 și 8 este „Prețul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a acestora este de 193.002,00 lei, fără TVA. Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că ... S.R.L a transmis recipisa de consemnare cu nr. 208499603/1 din 18.10.2022, eliberată de CEC Bank, sucursala Victoria, în sumă de 3.860,04 RON din care rezultă consemnarea cauțiunii pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului C.N.S.C. nr. .... Astfel, Consiliul constată că ... S.R.L a constituit cauțiunea în cuantumul și în termenul prevăzut la art. 611 din Legea nr. 101/2016. Raportat la petitele contestației, Consiliul constată că autoritatea contractantă a dat curs cererii principale vizând anularea Loturilor nr. 1 și 8 din procedură, comunicând măsura de remediere adoptată atât prin adresa cu nr. 3550/19.10.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a 2

Contestațiilor cu nr. 51421/19.10.2022, cât și la nivel de SEAP, la secțiunea ”STARE LOT” fiind afișată mențiunea ”ANULATA” cu următoarele detalii: ” Data anulare: 19.10.2022 Motive anulare: Abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau este imposibila incheierea contractului. In conformitate cu prevederile art 212 al.(1), litera c) din Legea 98/2016 - (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru în următoarele cazuri: c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului.” În aceste condiții, Consiliul are în vedere că, în măsura în care autoritatea contractantă a dispus anularea procedurii de atribuire, criticile formulate de ... S.R.L. prin contestația nr. 3025/18.10.2022, înregistrată la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 51241/19.10.2022, care vizează documentația procedurii de atribuire, pentru Loturile nr. 1 și 8, au rămas fără obiect. Pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge contestația formulată de către ... S.R.L., în contradictoriu cu ..., ca rămasă fără obiect, în dosarul nr. .... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către ... S.R.L. cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 3 din 3