Decizie CNSC 1715/2022

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1715/C9/1872 Data: 16.08.2021 Prin contestația nr. 21/02.08.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38142/02.08.2022, depusă de DUAL IMOBILE SRL, cu sediul în str. 1 decembrie 1918 nr. 1 localitatea Beclean, județul Bistrița-Năsăud, cod unic de înregistrare J06/1124/2018, cod fiscal RO 39985173, reprezentată legal prin Duca Alexandru Iacob, privind procedura simplificată, online, organizată de DIRECȚIA SERVICII PUBLICE BISTRIȚA, cu sediul în str. Rebreanu Liviu nr. 2-4, localitatea Bistrița, județul Bistrița-Năsăud, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Lucrări de demolare a 3 puncte termice în Municipiul Bistrița”, cod CPV 45111100-9 Lucrări de demolare (Rev.2), contestatoarea a solicitat anularea atribuirii contractului, în condițiile precizate în adresa nr. 74798/27.07.2022. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de DUAL IMOBILE SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA SERVICII PUBLICE BISTRIȚA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile Pagina 1 din 2

cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1715/C9/1872 Data: 16.08.2021 Prin contestația nr. 21/02.08.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38142/02.08.2022, depusă de ............., cu sediul în ..........., privind procedura simplificată, online, organizată de ............., cu sediul în ............, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Lucrări de demolare a 3 puncte termice în Municipiul Bistrița”, cod CPV 45111100-9 Lucrări de demolare (Rev.2), contestatoarea a solicitat anularea atribuirii contractului, în condițiile precizate în adresa nr. 74798/27.07.2022. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care operatorul ............. contestă rezultatul procedurii de atribuire, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea apreciază că autoritatea contractantă a atribuit contractul de execuție a lucrărilor unei societăți care nu a întrunit condițiile solicitate în caietul de sarcini, fișa de date și instrucțiunile pentru ofertanți, respectiv: - societatea desemnată câștigătoare, Sc ............. SRL nu respectă prevederile caietului de sarcini privind deținerea în proprietate a unui teren folosit pentru depozitarea molozului; - societatea nu are experiența similară în execuția de lucrări de demolare deoarece conform certificatului constatator cifra de afaceri în anul 2019 și anul 2020 ( anul în care conform DUAE, au fost executate lucrări similare ) este 0; - domeniul principal de activitate este de operațiuni de mecanică generală, nu are angajați calificați pentru a realiza asemenea lucrări; - prezintă datorii la bugetul consolidat conform certificatului fiscal depus; Pagina 1 din 4

- analizând valoarea de ofertare consideră că nu au fost respectate rețetele articolelor din ofertă care se regăsesc în indicatoarele normelor de deviz, ediția 1981. Prin adresa nr. 77962/04.08.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 38803/04.08.2022, autoritatea contractantă precizează că, în urma analizării contestației, a considerat aspectele formulate în contestație pertinente și a decis să adopte măsuri de remediere, respectiv să procedeze la reluarea procedurii de atribuire, atașând în susținere procesul verbal nr. 77871/04.08.2022. Prin adresa nr. 39443/1872/C9/09.08.2022, Consiliul a solicitat contestatoarei transmiterea punctului de vedere asupra măsurilor de remediere adoptate de către autoritatea contractantă, prin procesul verbal nr. 77871/04.08.2022. Prin adresa nr. 30/09.08.2022, contestatoarea precizează că-și menține punctul de vedere transmis anterior, continuând demersurile inițiate. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ............. a inițiat procedura simplificată, online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Lucrări de demolare a 3 puncte termice în Municipiul Bistrița, cod CPV 45111100-9 Lucrări de demolare (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN1109364/22.06.2022. Din informațiile anunțului amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări care urmează a fi atribuit este de 259.205,30 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar termenul limită pentru depunerea ofertelor a fost 13.07.2022, ora 15:00. Nemulțumită de rezultatul procedurii, ............. a înaintat contestația de față, sens în care a constituit cauțiunea în sumă de 5.200,00 lei, conform prevederilor art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă recipisa de consemnare nr. 208302902/1 din 08.09.2022, eliberată de CEC Bank, sucursala Bistrița. Trecând la soluționarea contestației formulate de ............. împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 74798/27.07.2022, se reține că, urmare a primirii contestației, autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere, prin procesul verbal nr. 77871/04.08.2022, potrivit căruia, s-a dispus: - anularea raportului procedurii nr. 74693/27.07.2022 - anularea procesului verbal de evaluare pentru informațiile din DUAE nr.74626/27.07.2022; - anularea procesului verbal de evaluare a propunerilor financiare nr.73917/25.07.2022; - anularea procesului verbal de evaluare a propunerilor tehnice nr. 71844/19.07.2022; Pagina 2 din 4

- reevaluarea ofertei tehnice a SC ............. SRL in sensul solicitării de clarificări privind prezentarea unui document privind deținerea spațiului de depozitare a molozului rezultat din demolare, - reevaluarea ofertei financiare în sensul reanalizării rețetelor articolelor din ofertă; - reevaluarea documentelor suport în susținerea DUAE depuse de ofertantul ............. SRL .............SRL în sensul:  - clarificarea neconcordanței privind contractul prezentat ca experiența similară și informațiile din certificatul constatator de la Registrul Comerțului unde pentru anii 2019, 2020 cifra de afaceri este 0; - clarificarea situației plăților privind reeșalonările care apar in certificatul constatator ANAF. Măsurile de remediere au fost înregistrate la Consiliu sub nr. 38803/04.08.2022, împreună cu comunicările către ofertanți, fiind depuse la dosarul cauzei. Potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult 3 zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP. În condițiile în care a fost luată măsura de anulare a raportului procedurii nr. 74693/27.07.2022 și s-a dispus reevaluarea ofertei ............. SRL, măsură care coincide cu solicitarea contestatoarei, contestația formulată de ............. SRL, în contradictoriu cu ............., este rămasă fără obiect, urmând a fi respinsă în consecință. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația depusă de ............., în contradictoriu cu .............. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 4

Redactată în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. Pagina 4 din 4