Decizie CNSC 1412/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1412/C4/1559 Data: 08.07.2022 Prin contestaţia nr. 79/29.06.2022, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 32471/29.06.2022, formulată de SC BE ON THE LIST SRL, cu sediul în Constanța, b-dul Tomis nr. 476B, județul Constanța, înregistrată la Oficiului Registrului Comerțului sub nr. J13/3188/2021, având CUI 44942697, reprezentată legal de administrator Așim Birkan, împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 138918/219/22.06.2022 și a raportului procedurii nr. 138918/218/22.06.2022, documente emise de FUNDAȚIA SOLIDARITATE ȘI SPERANȚĂ, cu sediul în Iași, str. Costache Negri nr. 48, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „furnizare kituri de igienă”, cod CPV 33711640-5, s-a solicitat anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 138918/219/22.06.2022, a raportului procedurii nr. 138918/218/22.06.2022 și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorității la reevaluarea ofertei sale, respectiv la continuarea procedurii în conformitate cu Legea nr. 98/2016 și HG nr. 395/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie 1

publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de SC BE ON THE LIST SRL, în contradictoriu cu FUNDAȚIA SOLIDARITATE ȘI SPERANȚĂ, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 79/29.06.2022, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 32471/29.06.2022, formulată de SC .... SRL, cu sediul în ..., înregistrată la Oficiului Registrului Comerțului sub nr. ...., reprezentată legal de administrator Așim Birkan, împotriva adresei

de

comunicare

a

rezultatului

procedurii

nr. 138918/219/22.06.2022

și

a

raportului

procedurii

nr. 138918/218/22.06.2022, documente emise de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „furnizare kituri de igienă”, cod CPV 33711640-5, s-a solicitat anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 138918/219/22.06.2022, a raportului procedurii nr. 138918/218/22.06.2022 și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorității la reevaluarea ofertei sale, respectiv la continuarea procedurii în conformitate cu Legea nr. 98/2016 și HG nr. 395/2016. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 79/29.06.2022, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 32471/29.06.2022, SC ....SRL critică rezultatul procedurii, solicitând anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 138918/219/22.06.2022, a raportului procedurii nr. 138918/218/22.06.2022 și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorității la reevaluarea ofertei sale, respectiv la continuarea procedurii în conformitate cu Legea nr. 98/2016 și HG nr. 395/2016. 1

Prin adresa nr. 33073/1559-C4/01.07.2022, Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în cuantumul prevăzut de lege, conform art. 61 ind. 1 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. SC .... SRL a primit adresa Consiliului transmisă prin e-mail, în data de 01.07.2022, conform confirmării acesteia înregistrată la CNSC sub nr. 33087/01.07.2022. Reţinând, aşadar, culpa contestatoarei, prin neconstituirea cauțiunii, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor imperative ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligaţiei de constituire a cauțiunii. Conform Legii nr. 101/2016, în redactarea de la data la care a fost formulată şi transmisă contestaţia: Art. 611. - (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. (22) În cazul în care procedura de atribuire a acordului-cadru este organizată pe loturi, prevederile alin. (1) se raportează la dublul valorii estimate a celui mai mare contract subsecvent ce se intenţionează a se atribui în baza acordului-cadru respectiv aferent fiecărui lot contestat. Faţă de cele ce preced, Consiliul urmează a aplica normele obligatorii ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, evidenţiate mai sus şi, pe cale de consecinţă, va respinge contestația SC .... SRL. Văzând că normele supracitate au prevalenţă în aplicare şi împiedică organul de jurisdicţie să analizeze contestaţia pe fond sau din punct de vedere al excepţiilor, contestaţia este respinsă, indiferent şi independent de analiza pe excepţie sau pe fond a ei. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestaţia formulată de SC .... SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, 2

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de ... SRL, în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 3