Decizie CNSC 3541/2025

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3541 / C7 / 4449 Data: 21.11.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 78829/10.11.2025, formulată de către ATLAS APPS SRL, cu sediul în strada Victoriei, nr. 36, Clădirea C1, Ap. 3, Azuga, județul Prahova, având CUI 9408578, înregistrată la Registrul Comerțului din România, sub nr. J40/723/2017, reprezentată prin George Grama, în calitate de Administrator, privind procedura simplificată organizată de către PROPTECH INDUSTRY SRL, cu sediul în Slatina, str. Pitești nr. 56, camera 3, județul Olt, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii unui contract având ca obiect „Achiziție software pentru Modul «Validare biometrică continua șoferi” pentru aplicația de mobilitatea RINO»”, cod CPV: 48000000-8 Pachete software si sisteme informatice (Rev.2), se solicită anularea imediată a procedurii pentru vicii grave de fond, verificarea sursei fondurilor și legalității utilizării SEAP, sesizarea organelor competente dacă se confirmă fonduri UE și republicarea doar după corectarea completă și clarificarea statutului. Alternativ, minim necesar, corectarea urgentă a factorului „Perioada mentenanță”, clarificarea algoritmului corect pentru mentenanță, publicarea sursei de finanțare și explicarea utilizării SEAP de către un SRL. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ATLAS APPS SRL, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către ATLAS APPS SRL, cu sediul în strada Victoriei, nr. 36, Clădirea C1, Ap. 3, Azuga, județul Prahova, în contradictoriu cu PROPTECH INDUSTRY SRL, cu sediul în Slatina, str. Pitești nr. 56, camera 3, județul Olt, ca inadmisibilă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3541 / C7 / 4449 Data: 21.11.2025 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 78829/10.11.2025, formulată de către (...) SRL, cu sediul în (...), având ...., înregistrată la Registrul Comerțului din România, sub nr. ...., reprezentată prin ..., în calitate de Administrator, privind procedura simplificată organizată de către (...) SRL, cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în (...), se solicită anularea imediată a procedurii pentru vicii grave de fond, verificarea sursei fondurilor și legalității utilizării SEAP, sesizarea organelor competente dacă se confirmă fonduri UE și republicarea doar după corectarea completă și clarificarea statutului. Alternativ, minim necesar, corectarea urgentă a factorului „Perioada mentenanță”, clarificarea algoritmului corect pentru mentenanță, publicarea sursei de finanțare și explicarea utilizării SEAP de către un SRL. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care (...) SRL, solicită cele redate în partea introductivă privind procedura antemenționată, organizată de către (...) SRL. Prin adresa nr. 81429/C7/4449 din 18.11.2025, Consiliul solicită contestatoarei transmiterea, originalului dovezii (recipisa) constituirii cauțiunii aferente contestației. Totodată, solicită ca până la data de 21.11.2025 ora 10.00, să comunice punctul său de vedere asupra excepției tardivității contestației, invocată din oficiu, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pagina 1 din 4

În conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2026, cu modificările și completările ulterioare, solicită dovada transmiterii contestației și către autoritatea contractantă. Prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 82041/20.11.2025, (...) SRL, precizează că:„ (...) prin prezenta confirmăm că renunțăm la contestația depusă în data de 7 noiembrie 2025, având ca obiect procedura simplificată SCN(...)/24.09.2025”. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, (...) SRL a inițiat o procedură simplificată, organizată în (...), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. SCN(...)/ 24.09.2025. Conform anunțului de participare simplificat, criteriul de atribuire este „Cel mai bun raport calitate – preț”, iar valoarea estimată totală a contractului este 1011963,80 lei, fără TVA, iar data limită de depunere a ofertelor este 10.10.2025, ora 15:00. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că (...) SRL a depus prezenta contestație la data de 07.11.2025 fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 78829/10.11.2025, respectiv la data când sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost completate și modificate ulterior, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către (...) SRL a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, data limită fiind 17.11.2025, inclusiv. Totodată, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 82041/20.11.2025, (...) SRL, precizează că:„ (...) prin prezenta Pagina 2 din 4

confirmăm că renunțăm la contestația depusă în data de 7 noiembrie 2025, având ca obiect procedura simplificată SCN(...)/24.09.2025”. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul constată că (...) SRL a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 07.11.2025 fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 78829/10.11.2025, însă, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 82041/20.11.2025, (...) SRL, precizează că:„ (...) prin prezenta confirmăm că renunțăm la contestația depusă în data de 7 noiembrie 2025, având ca obiect procedura simplificată SCN(...)/24.09.2025”. Consiliul constată faptul că (...) SRL a depășit astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 15.11.2025 (zi nelucrătoare), acesta prelungindu-se până la data de 17.11.2025. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatorului, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Se are în vedere că nici până la data emiterii prezentei decizii, (...) SRL nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către (...) SRL, în contradictoriu cu (...) SRL, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către (...) SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 3 din 4

CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către (...) SRL, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către (...) SRL, cu sediul în (...), în contradictoriu cu (...) SRL, cu sediul în (...), ca inadmisibilă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 4 din 4