Decizie CNSC 461/2022

DECIZIE Nr. 461/C8/403 Data: 03.03.2022 Prin contestația depusă în original la serviciul registratură din cadrul Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, înregistrată cu nr. 9024/21.02.2022, formulată de SIM RAM SRL, cu sediul în comuna Colonești, sat Vlaici, str. Libertății nr. 28, județul Olt și sediu procesual ales în Slatina, str. Trandafirilor nr. 2, bl. 2, sc. A, ap. 3, județul Olt, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J28/273/2017, având CIF 1220276, reprezentată legal de administrator Florea Marinela și convențional de avocat Janina Sorina Stoica, cu sediul profesional în Slatina, str. Emil Racoviță nr. 22, bl. R23, sc. A, ap. 3, județul Olt, împotriva raportului procedurii nr. 556/07.02.2022 emis de către COMUNA SĂCENI, cu sediul în comuna Săceni, str. Dunării nr. 1, județul Teleorman, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „MODERNIZARE DRUMURI DE INTERES LOCAL ȘI VICINAL, COMUNA SĂCENI”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea contestației; - anularea raportului procedurii de atribuire nr. 556/07.02.2022, cât și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acesteia, ca fiind netemeinice și nelegale; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de asocierea SIM RAM SRL și reluarea procedurii de atribuire din faza evaluării ofertelor, cu stabilirea ofertei câștigătoare potrivit criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate cu soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SIM RAM SRL, în contradictoriu cu COMUNA SĂCENI, pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 1 din 1

DECIZIE Nr. 461/C8/403 Data: 03.03.2022 Prin contestația depusă în original la serviciul registratură din cadrul Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, înregistrată cu nr. 9024/21.02.2022, formulată de SIM RAM SRL, cu sediul în comuna Colonești, sat Vlaici, str. Libertății nr. 28, județul Olt și sediu procesual ales în Slatina, str. Trandafirilor nr. 2, bl. 2, sc. A, ap. 3, județul Olt, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J28/273/2017, având CIF 1220276, reprezentată legal de administrator Florea Marinela și convențional de avocat Janina Sorina Stoica, cu sediul profesional în Slatina, str. Emil Racoviță nr. 22, bl. R23, sc. A, ap. 3, județul Olt, împotriva raportului procedurii nr. 556/07.02.2022 emis de către COMUNA SĂCENI, cu sediul în comuna Săceni, str. Dunării nr. 1, județul Teleorman, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „MODERNIZARE DRUMURI DE INTERES LOCAL ȘI VICINAL, COMUNA SĂCENI”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea contestației; - anularea raportului procedurii de atribuire nr. 556/07.02.2022, cât și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acesteia, ca fiind netemeinice și nelegale; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de asocierea SIM RAM SRL și reluarea procedurii de atribuire din faza evaluării ofertelor, cu stabilirea ofertei câștigătoare potrivit criteriului de atribuire stabilit prin documentația de atribuire; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate cu soluționarea contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, SIM RAM SRL solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin e-mailul transmis în data de 01.03.2022, înregistrat la Consiliu cu nr. 10934/01.03.2022, contestatoarea a transmis Ordinul de plată nr. 37 din data de 01.03.2022, reprezentând ”CONSTITUIRE GARANȚIE DOSAR SĂCENI”. Prin e-mailul transmis în data de 02.03.2022, înregistrat la Consiliu cu nr. 11179/02.03.2022, contestatoarea a transmis Recipisa de consemnare nr. 207877448/1 eliberată de CEC Bank Sucursala Slatina la data de 02.03.2022 în sumă de 28.799,88 lei, reprezentând „CONSTITUIRE GARANȚIE DOSAR SĂCENI”. Pagina 1 din 3

Prin adresa nr. 140/02.03.2022, înregistrată la Consiliu cu nr. 11293/03.03.2022, contestatoarea a depus în original, recipisa de consemnare sus menționată. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura simplificată, desfășurată în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016, a fost inițiată de COMUNA SĂCENI, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii contractului de lucrări, având ca obiect „MODERNIZARE DRUMURI DE INTERES LOCAL ȘI VICINAL, COMUNA SĂCENI”, prin publicarea în SEAP a anunțului simplificat SCN1095385/20.10.2021, valoarea estimată a procedurii fiind de 1.439.994,00 lei, fără TVA. Preliminar, Consiliul constată că, raportat la valoarea estimată a contractului ce face obiectul contestației, în cauză, sunt incidente prevederile art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b).” Dat fiind faptul că sesizarea Consiliului cu contestația ce face obiectul prezentei decizii a avut loc la data de 21.02.2022, constituirea cauțiunii trebuia să fie făcută în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului și anume, cel mai târziu, la data de 28.02.2022. Potrivit legii, termenul de maximum 5 zile prevăzut la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, este un termen de decădere, a cărui respectare nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. În plus, legiuitorul a prevăzut termenul de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului sub sancțiunea respingerii contestației, neconstituirea cauțiunii sau constituirea acesteia în afara termenului legal fiind un impediment pentru soluționarea acesteia. În aceste condiții, Consiliul constată că SIM RAM SRL nu a respectat prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, la dosarul cauzei existând recipisa de consemnare nr. 207877448/1 din data de 02.03.2022, constituită cu depășirea termenului maxim de 5 zile. Pagina 2 din 3

Având în vedere cele precizate anterior, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de SIM RAM SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA SĂCENI, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de SIM RAM SRL, în contradictoriu cu COMUNA SĂCENI, pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Maria Liliana BĂZĂR Anca-Roxana DOBRE Sorin POPA Redactat practicaua deciziei Mirela-Cerasela RADU Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini Pagina 3 din 3