Decizie CNSC 2750/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2750 / C9 /3189, 3191 Data: 14.12.2021 Prin contestația datată 06.12.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 63209/06.12.2021 (dosar nr. 3189/2021), depusă de SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor ”West Gate Business Center”, et. 4, birourile nr. 4.01 – 4.05, sector 6, având CUI RO 36153005, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/7694/2016, reprezentată legal prin administrator Niculescu Florin, privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de MUNICIPIUL SIBIU, cu sediul în Sibiu, str. Samuel Brukenthal nr. 2, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect Achiziție aparat Roentgen în cadrul proiectului: Creștere capacitate medicină de urgență pediatrică în spațiile existente - Spitalul Clinic de Pediatrie Sibiu, cod CPV 33111000-1 Aparate de radiologie (Rev. 2), contestatoarea a solicitat în principal, anularea parțială a raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă, conformă și câștigătoare oferta depusă de către Medist Imaging & Poc SRL (locul 1) și a tuturor actelor subsecvente acestui raport; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei Medist Imaging & Poc SRL, declararea acesteia ca fiind neconformă și emiterea unui nou raport al procedurii, iar în subsidiar, în baza art. 26 alin. (10) teza a II-a din Legea nr. 101/2016, precum și să i se atribuie contractul care face obiectul procedurii. Prin contestația nr. 2582/06.12.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 63224/06.12.2021 (dosar 3191/2021), depusă de PROTON IMPEX 2000 SRL, cu sediul social în București, str. Caraiman nr. 86, sector 1 și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Trilului nr. 63, sector 3, reprezentată legal prin administrator Codrin Bernevig, având CUI RO 9000578, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/10230/1996, privind aceeași procedură, organizată de MUNICIPIUL SIBIU, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat în principal, anularea raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 în ceea ce Pagina 1 din 3

privește decizia autorității contractante de a declara drept admisibilă, conformă și câștigătoare oferta depusă de către Medist Imaging & Poc SRL și în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă și conformă oferta depusă de către Siemens Healthcare SRL; constatarea faptului că ofertanții clasați pe primele două locuri nu îndeplinesc anumite cerințe tehnice ale caietului de sarcini și nici cerințele legale în vederea furnizării unui echipament radiologie de tipul celui solicitat de către autoritatea contractantă; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor depuse de către Medist Imaging & Poc SRL și de către Siemens Healthcare SRL; emiterea unui nou raport al procedurii, iar în subsidiar, anularea procedurii. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 3189/2021 și 3191/2021 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față conexate, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile depuse de SIEMENS HEALTHCARE SRL și PROTON IMPEX 2000 SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL SIBIU. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 3

Redactată în 5 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. …………….. Data: ………………….. Prin contestația datată 06.12.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 63209/06.12.2021 (dosar nr. 3189/2021), depusă de ......... SRL, cu sediul în ........., …………….., având CUI RO ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., reprezentată legal prin administrator ........., privind procedura de licitație deschisă, online, organizată de ........., cu sediul în ........., …………........., în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect Achiziție aparat Roentgen în cadrul proiectului: Creștere capacitate medicină de urgență pediatrică în spațiile existente - Spitalul Clinic de Pediatrie ........., cod CPV 33111000-1 Aparate de radiologie (Rev. 2), contestatoarea a solicitat în principal, anularea parțială a raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021, în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă, conformă și câștigătoare oferta depusă de către ................ SRL (locul 1) și a tuturor actelor subsecvente acestui raport; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei ................ SRL, declararea acesteia ca fiind neconformă și emiterea unui nou raport al procedurii, iar în subsidiar, în baza art. 26 alin. (10) teza a II-a din Legea nr. 101/2016, precum și să i se atribuie contractul care face obiectul procedurii. Prin contestația nr. 2582/06.12.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 63224/06.12.2021 (dosar 3191/2021), depusă de ......... SRL, cu sediul social în ........., ……….. ......... și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., reprezentată legal prin administrator ........., având CUI RO ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., privind aceeași procedură, organizată de ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat în principal, anularea raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara drept admisibilă, conformă și câștigătoare oferta depusă de către ................ SRL și în ceea ce privește decizia autorității contractante de a declara admisibilă și conformă oferta depusă de către ......... SRL; constatarea faptului că Pagina 1 din 5

ofertanții clasați pe primele două locuri nu îndeplinesc anumite cerințe tehnice ale caietului de sarcini și nici cerințele legale în vederea furnizării unui echipament radiologie de tipul celui solicitat de către autoritatea contractantă; obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor depuse de către ................ SRL și de către ......... SRL; emiterea unui nou raport al procedurii, iar în subsidiar, anularea procedurii. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 3189/2021 și 3191/2021 au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față conexate, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze cele două contestații, prin care ......... SRL și ......... SRL atacă rezultatul procedurii, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Prin contestația formulată, ......... SRL susține că oferta desemnată câștigătoare, depusă de ................ SRL, nu este conformă, deoarece aceasta nu îndeplinește o serie de cerințe tehnice minime, prevăzute în caietul de sarcini, sens în care aduce argumente. Prin contestația formulată, ......... SRL susține că evaluarea ofertelor nu s-a realizat cu respectarea prevederilor legale în vederea furnizării unui echipament de tipul celui solicitat și că ofertele tehnice ale operatorilor

economici

clasați

pe

primele

două

locuri, respectiv ................ SRL și ......... SRL, nu îndeplinesc cerințele caietului de sarcini, sens în care prezintă argumente. Prin adresa nr. 96407/08.12.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 63912/08.12.2021, autoritatea contractantă a comunicat faptul că, urmare a contestațiilor formulate de ......... SRL și ......... SRL, comisia de evaluare, în conformitate cu procesul - verbal nr. 96361/08.12.2021, a adoptat măsuri de remediere: anularea raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 și a actelor subsecvente, respectiv a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, înregistrate cu nr. 93044/26.11.2021 și reevaluarea ofertei depuse de ................ SRL, prin reîntoarcerea la faza de evaluare tehnică, în vederea solicitării de noi clarificări pentru verificarea îndeplinirii tuturor cerințelor din caietul de sarcini. Prin adresa nr. 2612/09.12.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 64315/09.12.2021, ......... SRL a formulat răspuns cu privire la măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă, prin care s-a anulat raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 și s-a dispus reevaluarea ofertei ................ SRL, precizând că rămân valabile capetele de cerere Pagina 2 din 5

privind anularea raportului procedurii în ceea ce privește declararea admisibilă și a ofertei ......... SRL, constatarea faptului că și ofertantul clasat pe locul 2 nu îndeplinește anumite cerințe tehnice și condițiile legale pentru furnizarea unui echipament radiologic de tipul celui solicitat și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei ......... SRL. Prin adresa nr. 97221/10.12.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 64565/10.12.2021, ......... a transmis punct de vedere cu privire la contestația formulată de ......... SRL, precizând faptul că a luat măsuri de remediere a căror implementare a fost demarată, prin care a dat curs solicitărilor contestatoarei, respectiv anularea parțială a raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 și reevaluarea ofertei ................ SRL. Prin adresa nr. 97222/10.12.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 64567/10.12.2021, ......... a transmis punct de vedere cu privire la contestația formulată de ......... SRL, reiterând faptul că a luat măsuri de remediere, iar cu privire la solicitarea contestatoarei de a relua procedura și a declara ofertele depuse de ................ SRL și ......... SRL ca neconforme și inacceptabile, autoritatea contractantă consideră că aceste solicitări sunt neîntemeiate, comisia urmând să reevalueze aceste oferte în vederea verificării îndeplinirii tuturor cerințelor solicitate prin documentația de atribuire. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzelor conexate, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect Achiziție aparat Roentgen în cadrul proiectului: Creștere capacitate medicină de urgență pediatrică în spațiile existente - Spitalul Clinic de Pediatrie ........., cod CPV 33111000-1 Aparate de radiologie (Rev. 2), ........., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, online, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1032535 din data de 06.07.2021. Din informațiile anunțului de participare amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de furnizare este de 1.142.396,50 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate – preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 23.08.2021, ora 15:00. Nemulțumite fiind de rezultatul procedurii, ......... SRL și ......... SRL au depus contestațiile în analiză, sens în care au constituit și cauțiunile. ......... SRL a constituit cauțiunea în sumă de 22.847,93 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 207671232/1 eliberată de CEC BANK, Sucursala ………, la data de 02.12.2021. ......... SRL a constituit cauțiunea în sumă de 22.847,93 lei, conform art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 207683624/1 eliberată de CEC BANK, Sucursala ……………………., la data de 07.12.2021. Pagina 3 din 5

Trecând la soluționarea contestațiilor formulate de ......... SRL și ......... SRL împotriva raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 și a actelor subsecvente, se reține că, urmare a primirii acestor contestații, autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere, prin procesul – verbal nr. 96361/08.12.2021, anulând raportul procedurii nr. 92588/25.11.2021 și actele subsecvente, respectiv adresele de comunicare a rezultatului procedurii, înregistrate cu nr. 93044/26.11.2021 și dispunând reevaluarea ofertei depuse de ................ SRL, prin reîntoarcerea la faza de evaluare tehnică, astfel cum s-a indicat și prin adresa nr. 96407/08.12.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 63912/08.12.2021. Procesul - verbal nr. 96361/08.12.2021 prin care autoritatea contractantă a adoptat măsuri de remediere a fost depus la dosarul cauzei. Potrivit prevederilor art. 9 din Legea nr. 101/2016, După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult 3 zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP. În condițiile în care a fost luată măsura de anulare a raportului procedurii nr. 92588/25.11.2021 și a actelor subsecvente, respectiv a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, înregistrate cu nr. 93044/26.11.2021, cele două contestații depuse de ......... SRL și ......... SRL, sunt rămase fără obiect. Este adevărat că măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă coincid, doar în parte cu solicitările contestatoarelor, în referire la reevaluarea ofertei declarate câștigătoare, depuse de ................ SRL, în referire la solicitarea ......... SRL de reevaluare a ofertei ......... SRL nefiind dispusă reevaluarea. Cu toate acestea, prin punctul de vedere din 10.12.2021 față de contestația ......... SRL, în partea de final a acestuia, autoritatea contractantă a susținut că va reevalua atât oferta ................ SRL, cât și oferta ......... SRL, în vederea verificării îndeplinirii de către acestea a tuturor cerințelor impuse prin documentația de atribuire. Așadar, chiar dacă măsurile de remediere nu coincid în totalitate cu solicitările celor două contestatoare, câtă vreme a fost anulat atât raportul procedurii nr. 92588/25.11.2021, cât și adresele de comunicare a rezultatului procedurii nr. 93044/26.11.2021, acte atacate de contestatoare, contestațiile ......... SRL și ......... SRL sunt rămase fără obiect, urmând a fi respinse în consecință. Pagina 4 din 5

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile depuse de ......... SRL și ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 5 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 5 din 5