Decizie CNSC 2461/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2461/C10/2771,2804 Data: 05.11.2021 Prin contestația nr. 120893/22.10.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 55621/27.01.2021, depusă de UBITECH CONSTRUCȚII SRL, lider al asocierii TELEKOM ROMÂNIA COMMUNICATIONS SA - UBITECH CONSTRUCȚII SRL – ERP MANAGEMENT CONSTRUCT AG SRL – LEVIATAN DESIGN SRL, cu sediul în București, Splaiul Unirii nr. 247-251, et. 2, biroul nr. 3, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare RO35049422 și număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului J40/13056/2019, reprezentată legal prin administrator Cătălin Robert Podaru și convențional de MUȘAT & ASOCIAȚII S.P.A.R.L., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, B-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, împotriva Solicitărilor de clarificări din data de 15.10.2021/20.10.2021, emise de MINISTERUL APĂRĂRII – UNITATEA MILITARĂ 02523, cu sediul în București, str. Drumul Taberei, nr. 7B, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „562 - Realizare infrastructură statică a Comandamentului Corpului Multinaţional de Sud Est în cazarma 562 - contract clasificat SECRET DE SERVICIU” - faza II (organizată prin procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare), cod CPV 45216200-6, s-au solicitat următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea prezentei contestaţii. 2. Constatarea nelegalităţii Solicitării de clarificare din data 15.10.2021 și Solicitării de clarificare din data de 20.10.2021, sub aspectul cerinţelor nelegale ale Autorităţii contractante de a se depune în Procedura NFPAP, documente de calificare şi selecţie, care au făcut obiectul procedurii de atribuire iniţiale, în temeiul căreia s-a organizat prezenta Procedură NFPAP. Pagina 1 din 3

3. Constatarea nelegalităţii tuturor actelor procedurii, anterioare, concomitente şi/sau subsecvente încheiate de către Autoritatea contractantă şi care au stat la baza organizării și derulării prezentei Proceduri NFPAP, sub aspectul cerinţelor nelegale ale Autorităţii contractante de a se depune în Procedura NFPAP, documente de eligibilitate, care au făcut obiectul procedurii de atribuire iniţiale, în temeiul căreia s-a organizat prezenta Procedură NFPAP. 4. Alternativ, petentul solicită Consiliului să constate lipsa de obiect a solicitărilor Autorităţii contractante, raportat la îndeplinirea corespunzătoare şi completă de către Asociere a tuturor cerinţelor de calificare şi selecţie şi/sau eligibilitate în cadrul procedurii de atribuire iniţiale, în temeiul căreia s-a organizat prezenta Procedură NFPAP, documentaţie ce poate fi consultată oricând în cadrul procedurii ONLINE iniţiale. 5. În subsidiar, în măsura în care Consiliul va constata imposibilitatea obligării Autorităţii contractante de a dispune măsuri corective în sensul celor solicitate de către petent, anularea procedurii NFPAP în condiţiile incidenţei prevederilor art. 26 din Legea 101/2016 raportat la art. 181 din O.U.G. nr. 114/2011, ca efect al abaterilor grave de la prevederile legislative, care afectează derularea acestei proceduri. Prin contestația nr. 120924/26.10.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 56184/27.10.2021, depusă de UBITECH CONSTRUCȚII SRL, lider al asocierii TELEKOM ROMÂNIA COMMUNICATIONS SA - UBITECH CONSTRUCȚII SRL – ERP MANAGEMENT CONSTRUCT AG SRL – LEVIATAN DESIGN SRL, cu sediul în București, Splaiul Unirii nr. 247-251, et. 2, biroul nr. 3, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare RO35049422 și număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului J40/13056/2019, reprezentată legal prin administrator Cătălin Robert Podaru și convențional de MUȘAT & ASOCIAȚII S.P.A.R.L., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, B-dul Aviatorilor nr. 43, sector 1, împotriva adresei nr. T-645/21.10.201 și a adresei nr. A 14650/26.10.2021, comunicate de MINISTERUL APĂRĂRII – UNITATEA MILITARĂ 02523, cu sediul în București, str. Drumul Taberei, nr. 7B, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-au solicitat următoarele: 1. Constatarea nelegalităţii Adresei Unității Militare T-645/21.10.2021 și Adresei Unităţii Militare T-642/19.J0.2021, sub aspectul refuzului nelegal şi nefondat al Autorităţii contractante de a permite şi aproba în prealabil modificarea componenţei asocierii, anularea celor două acte ale procedurii și, pe cale de consecinţă, obligarea Autorităţii contractante la a relua procedura, la a reanaliza solicitarea petentului şi la luarea unor măsuri de remediere, în sensul furnizării acordului său prealabil, care să permită modificarea componenţei asocierii, în raport de situaţia de fapt expusă şi în conformitate cu prevederile legale şi contractuale incidente. 2. Constatarea nelegalităţii Adresei Unităţii Militare nr. A 14650/26.10.2021 de respingere a ofertei asocierii ca inacceptabilă şi anulare a Procedurii NFPAP, anularea acestui act ale procedurii și, pe cale de consecinţă, obligarea Autoritătii contractante la reluarea procedurii, reevaluarea ofertei petentului și declararea acesteia ca fiind acceptabilă, cu efectul continuării procedurii de atribuire. 2

3. Constatarea nelegalităţii tuturor actelor procedurii, anterioare, concomitente și/sau subsecvente încheiate de către Autoritatea contractantă care au stat la baza Adresei Unității Militare T-645/21.10.2021, Adresei Unităţii Militare T- 642/19.10.2021 şi Adresei Unităţii Militare nr. A 14650/26.10.2021 și, pe cale de consecinţă, anularea acestora. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de UBITECH CONSTRUCȚII SRL, lider al asocierii TELEKOM ROMÂNIA COMMUNICATIONS SA - UBITECH CONSTRUCȚII SRL – ERP MANAGEMENT CONSTRUCT AG SRL – LEVIATAN DESIGN SRL în contradictoriu cu MINISTERUL APĂRĂRII – UNITATEA MILITARĂ 02523. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., depusă de ......... SRL, lider al asocierii ... SRL – ...SRL, cu sediul în ........., ...., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului ... reprezentată legal prin administrator ......... și convențional de ...., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., ..., împotriva Solicitărilor de clarificări din data de 15.10.2021/20.10.2021, emise de ...., cu sediul în ........., str. ...., ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație restrânsă, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „.... - Realizare infrastructură statică a ... - contract clasificat SECRET DE SERVICIU” - faza II (organizată prin procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare), cod CPV 45216200-6, s-au solicitat următoarele: 1. Suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea prezentei contestaţii. 2. Constatarea nelegalităţii Solicitării de clarificare din data 15.10.2021 și Solicitării de clarificare din data de 20.10.2021, sub aspectul cerinţelor nelegale ale Autorităţii contractante de a se depune în Procedura NFPAP, documente de calificare şi selecţie, care au făcut obiectul procedurii de atribuire iniţiale, în temeiul căreia s-a organizat prezenta Procedură NFPAP. 3. Constatarea nelegalităţii tuturor actelor procedurii, anterioare, concomitente şi/sau subsecvente încheiate de către Autoritatea contractantă şi care au stat la baza organizării și derulării prezentei Proceduri NFPAP, sub aspectul cerinţelor nelegale ale Autorităţii contractante de a se depune în Procedura NFPAP, documente de eligibilitate, care au făcut obiectul procedurii de atribuire iniţiale, în temeiul căreia s-a organizat prezenta Procedură NFPAP. Pagina 1 din 3

4. Alternativ, petentul solicită Consiliului să constate lipsa de obiect a solicitărilor Autorităţii contractante, raportat la îndeplinirea corespunzătoare şi completă de către Asociere a tuturor cerinţelor de calificare şi selecţie şi/sau eligibilitate în cadrul procedurii de atribuire iniţiale, în temeiul căreia s-a organizat prezenta Procedură NFPAP, documentaţie ce poate fi consultată oricând în cadrul procedurii ONLINE iniţiale. 5. În subsidiar, în măsura în care Consiliul va constata imposibilitatea obligării Autorităţii contractante de a dispune măsuri corective în sensul celor solicitate de către petent, anularea procedurii NFPAP în condiţiile incidenţei prevederilor art. 26 din Legea 101/2016 raportat la art. 181 din O.U.G. nr. 114/2011, ca efect al abaterilor grave de la prevederile legislative, care afectează derularea acestei proceduri. Prin contestația nr. ...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., depusă de ......... SRL, lider al asocierii ...., cu sediul în ........., ...., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrul Comerțului ...., reprezentată legal prin administrator ......... și convențional de ...., cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în ........., ... împotriva adresei nr. T- 645/21.10.201 și a adresei nr. A 14650/26.10.2021, comunicate de ...., cu sediul în ........., str. ..., ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-au solicitat următoarele: 1. Constatarea nelegalităţii Adresei ..... T-645/21.10.2021 și Adresei .... T-642/19.J0.2021, sub aspectul refuzului nelegal şi nefondat al Autorităţii contractante de a permite şi aproba în prealabil modificarea componenţei asocierii, anularea celor două acte ale procedurii și, pe cale de consecinţă, obligarea Autorităţii contractante la a relua procedura, la a reanaliza solicitarea petentului şi la luarea unor măsuri de remediere, în sensul furnizării acordului său prealabil, care să permită modificarea componenţei asocierii, în raport de situaţia de fapt expusă şi în conformitate cu prevederile legale şi contractuale incidente. 2. Constatarea nelegalităţii Adresei ... nr. A 14650/26.10.2021 de respingere a ofertei asocierii ca inacceptabilă şi anulare a Procedurii NFPAP, anularea acestui act ale procedurii și, pe cale de consecinţă, obligarea Autoritătii contractante la reluarea procedurii, reevaluarea ofertei petentului și declararea acesteia ca fiind acceptabilă, cu efectul continuării procedurii de atribuire. 3. Constatarea nelegalităţii tuturor actelor procedurii, anterioare, concomitente și/sau subsecvente încheiate de către Autoritatea contractantă care au stat la baza Adresei ... T-645/21.10.2021, Adresei ... T- 642/19.10.2021 şi Adresei ... nr. A 14650/26.10.2021 și, pe cale de consecinţă, anularea acestora. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin 2

care ......... SRL, lider al asocierii ... SRL reclamă actele Autorității contractante referite mai sus, considerându-le nelegale. Ulterior, prin adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu sub nr. .... (dosar ....) și adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu sub nr. ... (dosar ...), ......... SRL, lider al asocierii .... SRL a comunicat Consiliului că înțelege să renunțe la contestațiile ce fac obiectul dosarelor conexate nr. ... și nr. ..., ca urmare a măsurilor de remediere adoptate de autoritatea contractantă prin adresa nr. A 15008/02.11.2021. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de ......... SRL, lider al asocierii .... SRL în contradictoriu cu ..... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de ......... SRL, lider al asocierii ... SRL în contradictoriu cu .... Pagina 3 din 3