Decizie CNSC 2217/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2217/C7/2525/2554 Data: 06.10.2021 I. Prin contestația nr. 12910/24.09.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 50300/24.09.2021, formulată de către SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul social în București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sectorul 4 și cu sediul de corespondență în București, Splaiul Unirii nr. 313, sectorul 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având CUI RO24452844, împotriva documentației de atribuire, emisă de către ADMINISTRAŢIA CIMITIRELOR ŞI CREMATORIILOR UMANE BUCUREŞTI, cu sediul în București, Calea Șerban Vodă nr. 249, sectorul 4, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor, protecția persoanelor, monitorizarea sistemelor de alarmare, transportul bunurilor și valorilor aflate în administrarea directă a ACCU”, se solicită admiterea contestației, obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire în sensul celor precizate în contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. II. Prin contestația nr. 60/28.09.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 50794/28.09.2021, formulată de către RONEI GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Ghiozdanului nr. 6A, camera 6, sectorul 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7996/2019, având CUI RO41276055, împotriva documentației de atribuire, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită admiterea contestației, obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire în sensul celor precizate în contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2525/2021 și 2554/2021, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. Pagina 1 din 3

50300/24.09.2021 și 50794/28.09.2021 urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 2525/2021. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestațiilor formulate de către SGPI SECURITY FORCE SRL și RONEI GUARD PROTECTION SRL, pentru neconstituirea cauțiunilor în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul social în București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sectorul 4 și cu sediul de corespondență în București, Splaiul Unirii nr. 313, sectorul 3, în contradictoriu cu ADMINISTRAŢIA CIMITIRELOR ŞI CREMATORIILOR UMANE BUCUREŞTI, cu sediul în București, Calea Șerban Vodă nr. 249, sectorul 4, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Respinge contestația formulată de către RONEI GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, Intrarea Ghiozdanului nr. 6A, camera 6, sectorul 1, în contradictoriu cu ADMINISTRAŢIA CIMITIRELOR ŞI CREMATORIILOR UMANE BUCUREŞTI, cu sediul în București, Calea Șerban Vodă nr. 249, sectorul 4, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 2 din 3

Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... I. Prin contestația nr. 12910/24.09.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 50300/24.09.2021, formulată de către ..., cu sediul social în ... și cu sediul de corespondență în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., împotriva documentației de atribuire, emisă de către ..., cu sediul în ..., în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor, protecția persoanelor, monitorizarea sistemelor de alarmare, transportul bunurilor și valorilor aflate în administrarea directă a ...”, se solicită admiterea contestației, obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire în sensul celor precizate în contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. II. Prin contestația nr. 60/28.09.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 50794/28.09.2021, formulată de către ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., împotriva documentației de atribuire, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită admiterea contestației, obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire în sensul celor precizate în contestație, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2525/2021 și 2554/2021, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50300/24.09.2021 și 50794/28.09.2021 urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 2525/2021. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, Pagina 1 din 4

asupra cauzei de față, constată următoarele: I. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... contestă răspunsul nr. 652/BAP/17.09.2021 al autorității contractante la solicitările de clarificări, prin care aceasta menține cerințele din caietul de sarcini cu privire la șefii de tură. II. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... contestă răspunsul nr. 652/BAP/17.09.2021 al autorității contractante la solicitările de clarificări, prin care aceasta menține cerințele din caietul de sarcini cu privire la șefii de tură. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o procedură de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor, protecția persoanelor, monitorizarea sistemelor de alarmare, transportul bunurilor și valorilor aflate în administrarea directă a ...”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ... Conform anunțului de participare și documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea estimată a contractului de servicii este cuprins între 18.175.635,92 și 72.702.543,68 RON, fără TVA. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că, în speță sunt incidente prevederile art. VIII alin. (3) din O.U.G. nr. 114/2020 potrivit căruia: „Contestațiile, procesele și cererile aflate în curs de soluționare în fața Consiliului Național pentru Soluționare a Contestațiilor sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență continuă să se judece potrivit procedurii prevăzute Pagina 2 din 4

de legislația în vigoare la data la care au fost începute”, și, având în vedere că ... și ... au depus contestațiile la data de 24.09.2021, respectiv 28.09.2021, fiind înregistrate la C.N.S.C. sub nr. 50300/24.09.2021 și 50794/28.09.2021, respectiv după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 114/2020, sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost modificate prin art. IV pct. 38 din O.U.G. nr. 114/2020, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie,

în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către ... și ... a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Prin

adresele

nr.

50589/2525/C7/27.09.2021

și

nr. 51143/2554/C7/29.09.2021, Consiliul a pus în vedere contestatorilor ... și ... să comunice, în termen de 3 zile, în original, dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul prevăzute de lege. Prin adresa nr. 12966/04.10.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 52081/05.10.2021, ... comunică faptul că „...aducem la cunoștință că societatea noastră nu a constituit cauțiunea conform art. 611 din Legea nr. 101/2016”. Prin adresa nr. 63/05.10.2021, înregistrată la Consiliu cu nr. 52234/05.10.2021, ... comunică faptul că „...nu constituim cauțiunea în dosarul nr. 2554/C7/2021”. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr.101/2016, cu modificările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, privind modificarea şi completarea unor acte normative cu impact în domeniul achiziţiilor publice, publicată în M.Of. în data de 13.07.2020, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestațiilor pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestațiile formulate de către ... și ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibile, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestațiilor formulate de către ... și .... Pagina 3 din 4

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestațiilor formulate de către ... și ..., pentru neconstituirea cauțiunilor în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către ..., cu sediul social în ... și cu sediul de corespondență în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Respinge contestația formulată de către ..., cu sediul în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. Pagina 4 din 4