Decizie CNSC 2068/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2068/C5/2369 Data: 17.09.2021 Prin contestația 246/07.09.2021, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 47202/08.09.2021, EXCLUSIVECORP SRL, cu sediul în municipiul Târgu-Mureș, str. Marton Aron nr. 18, județul Mureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J26/1193/2015, având CIF RO 35285806, reprezentată legal de dl. Popovici Sebastian, în calitate de director, a contestat adresa nr. 28234/31.08.2021, reprezentând comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii de dezinfecție Covid – 19”, cod CPV 90921000- 9 (Rev .2), inițiată de SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE GAZE NATURALE ROMGAZ SA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în municipiul Mediaș, Piața C. I. Motas nr. 4, județul Sibiu și a solicitat: „1. anularea raportului final al procedurii publicat în 01.09.2021 la ora 08:51 prin Document: 6. Raport de atribuire Anexa_5_Ordin _ANAP.pdf.p7s; 2. anularea comunicării de respingere a societății noastre, publicată în 01.09.2021 la ora 10:05 prin Document: 6. Comunicare Exclusive Corp – neconforma.pdf.p7s; 3. admiterea ca admisibilă a ofertei depuse de societatea noastră în 04.05.2021 – Oferta tehnică dezinfecție și în 05.05.2021 – Oferta financiară și centralizator, alături de toate documentele de calificare solicitate de autoritatea contractantă în vederea participării la procedura de licitație deschisă”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge,

ca

inadmisibilă,

contestația

formulată

de EXCLUSIVECORP SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE GAZE NATURALE ROMGAZ SA, în calitate de entitate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii conform prevederilor legale. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: 17.09.2021 Prin contestația 246/07.09.2021, transmisă prin mijloace electronice

(e-mail),

înregistrată

la

Consiliu

sub

nr. 47202/08.09.2021, ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J26/1193/2015, având CIF ..., reprezentată legal de dl. ..., în calitate de director, a contestat adresa nr. 28234/31.08.2021, reprezentând comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii de dezinfecție Covid – 19”, cod CPV 90921000-9 (Rev .2), inițiată de ..., în calitate de entitate contractantă, cu sediul în ... și a solicitat: „1. anularea raportului final al procedurii publicat în 01.09.2021 la ora 08:51 prin Document: 6. Raport de atribuire Anexa_5_Ordin _ANAP.pdf.p7s; 2. anularea comunicării de respingere a societății noastre, publicată în 01.09.2021 la ora 10:05 prin Document: 6. Comunicare Exclusive Corp – neconforma.pdf.p7s; 3. admiterea ca admisibilă a ofertei depuse de societatea noastră în 04.05.2021 – Oferta tehnică dezinfecție și în 05.05.2021 – Oferta financiară și centralizator, alături de toate documentele de calificare solicitate de autoritatea contractantă în vederea participării la procedura de licitație deschisă”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: În susținerea contestației, ... a precizat că, prin adresa nr. 28234/31.08.2021, autoritatea contractantă i-a comunicat rezultatul procedurii prin care oferta sa a fost respinsă ca neconformă. Pagina 1 din 4

În dovedirea contestației, ... a depus, în copie, un set de înscrisuri. Prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat contestatoarei ... să transmită la dosarul cauzei, în termen de 5 zile de la data sesizării Consiliului, sub sancțiunea respingerii contestației, ca inadmisibilă, recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantum de 2.644 lei, modalitatea de constituire a cauțiunii urmând a fi făcută conform art. 1057 din Codul de procedură civilă, coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016 la CEC BANK SA sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, pe numele părții respective, la dispoziția CNSC. De asemenea, Consiliul a solicitat contestatoarei să comunice, în termen de cel mult 3 zile de la primirea corespondenței, în copie conformă cu originalul, dovada datei luării la cunoștință de raportul procedurii și adresa nr. 28234/28.08.2021 (comunicarea rezultatului procedurii). Adresa nr. ... a fost transmisă contestatoarei, prin mijloace electronice (la adresa de e-mail indicată în preambulul contestației) și prin poștă, la adresa indicată de contestatoarea .... Prin corespondența înregistrată la CNSC sub nr. 48047/13.09.2021, contestatoarea ... a confirmat primirea adresei CNSC nr. ..., în data de 09.09.2021, ora 15:26. Prin corespondența transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 48125/13.09.2021, entitatea contractantă a înaintat punctul său de vedere nr. 29804/13.09.2021, solicitând respingerea, pe fond, a contestației ca nefondată și, respectiv ca neîntemeiată. Autoritatea contractantă a prezentat în acest sens o serie de argumente. Ulterior, entitatea contractantă a transmis, prin poștă, în original, punctul de vedere nr. 29804/13.09.2021, împreună cu o copie a dosarului achiziției, corespondența fiind înregistrată la Consiliu sub nr. 48587/15.09.2021. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de entitate contractantă, a organizat, procedura de atribuire, prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii de dezinfecție Covid – 19”, cod CPV 90921000-9 (Rev .2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ..., stabilind „termenul limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare” la 05.05.2021, criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și valoarea estimată de 132.200,00 RON, fără TVA. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul analizează inadmisibilitatea contestației, pentru neconstituirea cauțiunii, prevăzută de dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Prin adresa nr. ..., Consiliul i-a solicitat contestatoarei să transmită la dosarul cauzei, în termen de 5 zile de la data sesizării CNSC, sub sancțiunea respingerii contestației, ca inadmisibilă, recipisa de consemnare a cauțiunii, în original, în cuantum de 2.644 lei, cu Pagina 2 din 4

precizarea ca modalitatea de constituire a cauțiunii să fie făcută conform art. 1057 din Codul de procedură civilă, coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016 la CEC BANK SA sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, pe numele părții respective, la dispoziția CNSC, răspunsul urmând a fi comunicat Consiliului, inițial prin fax sau mijloace electronice (e-mail), iar ulterior, în original, prin poștă sau direct la registratura CNSC. ... nu a dat curs solicitării CNSC, ci doar a confirmat, la data de 13.09.2021, faptul că a primit adresa CNSC nr. ..., la data de 9 septembrie 2021, ora 15:26, așa cum reiese din corespondența transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 48047/13.09.2021. Până la data emiterii prezentei decizii (17.09.2021), deși a curs un interval de timp rezonabil, contestatoarea nu a transmis Consiliului dovada constituirii cauțiunii, prin fax/e-mail sau în original (poștă sau la registratura CNSC), deși, prin adresa CNSC nr. 47591/2369/ C5/09.09.2021, i s-a solicitat acesteia, în mod expres, ca răspunsul să fie comunicat Consiliului, inițial prin fax sau e-mail, iar ulterior, în original, prin poștă sau direct la registratura CNSC. Totodată, prin aceeași adresă, Consiliul a precizat faptul că lipsa cauțiunii atrage respingerea contestației, ca inadmisibilă. În soluționarea cauzei sunt relevante dispozițiile legale: - art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestațiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b)”; - art. 12 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, conform cărora: „(2) Ordonanțele de urgență ale Guvernului intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, sub condiția depunerii lor prealabile la Camera competentă să fie sesizată, dacă în cuprinsul lor nu este prevăzută o dată ulterioară”. Întrucât, contestatoarea nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, deși Consiliul a manifestat un rol activ și i-a solicitat depunerea cauțiunii, contestația sa nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ..., în contradictoriu Pagina 3 din 4

cu ..., în calitate de entitate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei, conform dispozițiilor art. 26 alin. (1) din actul normativ anterior menționat. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., în calitate de entitate contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii conform prevederilor legale. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. Pagina 4 din 4