Decizie CNSC 1855/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1855/C1/2133 Data: 20.08.2021 Prin contestația nr. 2078/16.08.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42849/17.08.2021, formulată de SC TERRA GAZ CONSTRUCT SRL, cu sediul în Otopeni, str. Ion Mihalache, nr. 3, jud. Ilfov, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J23/41/2010, având CUI RO 10376216, reprezentată legal prin administrator, împotriva documentației de atribuire (anunțul tip erată EN1030200/09.08.2021) elaborată de ADMINISTRAŢIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREŞTI, cu sediul în București, str. Sfânta Ecaterina, nr. 3, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Lucrări de reparații și reabilitări la clădirile administrate de A.S.S.M.B”, cod CPV 45453000- 7, s-a solicitat: - anularea, în parte, și anume anularea modificărilor aduse secțiunilor II.2.5) Criterii de atribuire și III.1.3) Capacitatea tehnică și profesională, a anunțului de tip erată EN1030200/09.08.2021, ca nelegal; - obligarea autorității contractante să adopte măsuri de remediere constând în: - anularea, în parte a anunțului de tip erată EN1030200/ 09.08.2021, respectiv a secțiunilor II.2.5) Criterii de atribuire și III. 1.3) Capacitatea tehnică și profesională din cuprinsul anunțului; - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației de către Consiliu, conform prevederilor art. 22 din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge ca rămasă fără obiect, contestația formulată de SC TERRA GAZ CONSTRUCT SRL în contradictoriu cu ADMINISTRAŢIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREŞTI. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ........... PREȘEDINTE ............... Consilier de soluționare .............. Redactat practicaua deciziei ............... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1855/C1/2133 Data: 20.08.2021 Prin contestația nr. 2078/16.08.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42849/17.08.2021, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., str. ........., înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. ........., având CUI RO ........., reprezentată legal prin ........., împotriva documentației de atribuire (anunțul tip erată EN1030200/09.08.2021) elaborată de ........., cu sediul în ........., str. Sfânta Ecaterina, nr. 3, ........., în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Lucrări de reparații și reabilitări la clădirile administrate de A.S.S.M.B”, cod CPV 45453000-7, s-a solicitat: - anularea, în parte, și anume anularea modificărilor aduse secțiunilor II.2.5) Criterii de atribuire și III.1.3) Capacitatea tehnică și profesională, a anunțului de tip erată EN1030200/09.08.2021, ca nelegal; - obligarea autorității contractante să adopte măsuri de remediere constând în: - anularea, în parte a anunțului de tip erată EN1030200/ 09.08.2021, respectiv a secțiunilor II.2.5) Criterii de atribuire și III. 1.3) Capacitatea tehnică și profesională din cuprinsul anunțului; - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației de către Consiliu, conform prevederilor art. 22 din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL critică conținutul anunțului tip erată EN1030200/09.08.2021 considerând că autoritatea contractantă modifică substanțial cerințele privind capacitatea tehnică și profesională ce trebuie îndeplinite de operatorii economici interesați de participarea la procedura. Astfel arată că prin anunțul de tip erată EN1030200/09.08.2021, autoritatea contractantă, încalcă cu bună știință principiile fundamentale Pagina 1 din 4

ale achizițiilor publice, introducând cerințe suplimentare față de documentația de atribuire inițial publicată privind îndeplinirea cerințelor de capacitate tehnică și profesională, și anume privind experiența similară solicitată pentru îndeplinirea criteriilor de atribuire a procedurii de achiziție publică. De asemenea susține că în ceea ce privește secțiunea II.2.5) Criterii de atribuire, prin anunțul de tip erată publicat, autoritatea contractantă adaugă acestei secțiuni informații contradictorii și nelegale în raport cu legislația domeniului construcțiilor, respectiv: „PENTRU OFERTELE CARE PREVĂD O PGL (n) mai mare sau egală cu 24 DE LUNI, SE ACORDA PUNCTAJUL MAXIM”, modificări care pot crea confuzii în modul de acordare a punctajelor pentru acest factor de evaluare cu pondere destul de mare, respectiv 30%. În cadrul contestației contestatorul prezinta succint fiecare aspect ce se dorește a fi corectat sau eliminat din înscrisurile autorității. Prin adresa nr. 2086/17.08.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 43055/17.08.2021, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207430397/1, tranzacția nr. 1117049206/1915638862 din data de 17.08.2021, emisă de CEC Bank – Sucursala Piața Victoriei, în cuantum de 220.000,00 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect: „Lucrări de reparații și reabilitări la clădirile administrate de A.S.S.M.B”, cod CPV 45453000-7, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare nr. CN1033328/ 29.07.2021, conform căruia valoarea estimată a procedurii este de: 55.649.999,82 – 122.500.000,02 RON. Conform cap. II.2.5) din anunțul de participare, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-cost”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul, constată următoarele: SC ......... SRL critică documentația de atribuire (anunțul de tip erată EN1030200/09.08.2021), solicitând în principal, obligarea autorității contractante la luarea măsurilor corective care se impun, în sensul anulării, în parte a anunțului de tip erată EN1030200/ 09.08.2021, respectiv a secțiunilor II.2.5) Criterii de atribuire și III. 1.3) Capacitatea tehnică și profesională din cuprinsul anunțului. Prin adresa nr. 22348/18.08.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 43477/19.08.2021 autoritatea contractantă comunică faptul că „a decis anularea procedurii de achiziție privind atribuirea acordului cadru având Pagina 2 din 4

ca obiect „Lucrări de reparații și reabilitări la clădirile administrate de A.S.S.M.B”, număr anunț CN1033328/ 29.07.2021.” Ținând seama de obiectul contestației formulate, Consiliul constată că autoritatea contractantă a anulat procedura de atribuire, măsura anulării procedurii fiind postată în SEAP, la secțiunea: „Vizualizare procedură”, unde, la subsecțiunea „stare procedură” este specificat: „Anulată”, aceasta putând fi accesibilă oricărui operator economic interesat. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data- limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul consideră că în mod corect autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a comunicat măsurile de remediere, respectiv anularea procedurii. Astfel, întrucât autoritatea contractantă a procedat la anularea procedurii de atribuire în cauză, se reține că au fost anulate implicit toate actele și documentele achiziției în cauză, prin urmare și anunțul de tip erată EN1030200/09.08.2021 contestat de SC ......... SRL, acesta neputând să mai producă în viitor niciun efect juridic, la fel cum nici solicitarea de a obliga autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire aferentă unei proceduri anulate, nu poate să producă vreun efect juridic. Față de aceste aspecte, solicitările contestatorului SC ......... SRL, rămân fără obiect, motiv pentru care, Consiliul nu mai procedează la analiza pe fond a contestației formulată de SC ......... SRL. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Pagina 3 din 4

Respinge ca rămasă fără obiect, contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ........... PREȘEDINTE ............. Consilier de soluționare ............. Redactat practicaua deciziei ............... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 4 din 4