Decizie CNSC 1839/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1839/C2/2061 Data: 19.08.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 41469/10.08.2021, formulată de MEDIST SRL, cu sediul social în București, str. Ion Urdăreanu nr. 34A, sector 5, înregistrată la ONRC sub nr. J40/25806/1994, având CUI RO 6705884, reprezentată legal prin director general Ionel Manole și convențional prin SCA Popovici Nițu Stoica & Asociații, cu sediul în București, Calea Dorobanți nr. 239, et. 6, sector 1, adresă unde se solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, împotriva documentației de atribuire, pentru lotul 1, elaborată de SPITALUL ORĂȘENESC „DR. VALER RUSSU” LUDUȘ, cu sediul în Ludoș, Bd. 1 Decembrie 1918 nr. 20, județul Mureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată pe loturi, în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect „Achiziția de echipamente și aparatură medicală pentru implementarea proiectului Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID-19 în cadrul spitalului orășenesc Dr. Valer Russu, Luduș”, lot -1 – Analizator automat de biochimie model ISE și modul de urgență 1 bucată- Analizator automat de hematologie 5 DIFF -1 bucată, s-au solicitat: „- în principal, să dispuneţi obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentaţiei de atribuire aferente lotului nr. 1 al procedurii, criticate prin prezenta contestaţie, - în subsidiar, în măsura în care veţi aprecia că nu mai sunt posibile măsuri de remediere, vă solicităm să dispuneţi anularea procedurii în ceea ce priveşte lotul nr. 1, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98/2016”.

Pentru aceste motive, Pagina 1 din 2

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțare la contestația formulată de SC MEDIST SRL , în contradictoriu cu SPITALUL ORĂȘENESC „DR. VALER RUSSU” LUDUȘ, în calitate de autoritate contractantă. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1839/C2/2061 Data: 19.08.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 41469/10.08.2021, formulată de ......... SRL, cu sediul social în ........., ........., ........., înregistrată la ONRC sub nr. ........., având CUI …, reprezentată legal prin director general ......... și convențional prin .. cu sediul în ........., ........., adresă unde se solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, împotriva documentației de atribuire, pentru lotul 1, elaborată de ..” ........., cu sediul în Ludoș, Bd. 1 Decembrie 1918 nr. 20, județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată pe loturi, în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect „Achiziția de echipamente și aparatură

medicală

pentru

implementarea

proiectului Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID-19 în cadrul spitalului orășenesc ., .........”, lot -1 – Analizator automat de biochimie model ISE și modul de urgență 1 bucată- Analizator automat de hematologie 5 DIFF -1 bucată, s-au solicitat: „- în principal, să dispuneţi obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor de nelegalitate ale documentaţiei de atribuire aferente lotului nr. 1 al procedurii, criticate prin prezenta contestaţie, - în subsidiar, în măsura în care veţi aprecia că nu mai sunt posibile măsuri de remediere, vă solicităm să dispuneţi anularea procedurii în ceea ce priveşte lotul nr. 1, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016 coroborate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea nr. 98/2016”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 3

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ......... SRL critică documentația de atribuire aferentă lotului 1, elaborată de ..” ........., în calitate de autoritate contractantă, în procedura amintită, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatorul arată că documentația de atribuire aferentă lotului 1, încalcă prevederile legislative în materia achizițiilor publice, în ceea ce privește împărțirea pe loturi, în sensul că se solicită ofertarea în cadrul aceluiași lot, două echipamente medicale separate cu funcționalități diferite, autonome și independente, destinate unor scopuri diferite, respectiv, un analizor automat de biochimie model ISE şi modul de urgenţă şi un analizor automat de hematologie 5DIFF. În concret, documentația de atribuire aferentă acestui lot, reprezintă o restrângere a accesului în mod egal a operatorilor economici la procedura de achiziţie, fapt ce reprezintă un obstacol de natură să restrângă concurenţa între aceştia, având consecinţa evidentă a încălcării scopului aplicării Legii nr. 98/2016, respectiv „achiziţionarea de bunuri, servicii şi lucrări în condiţii de eficienţă economică şi socială". Concluzionând, contestatorul susține că la alcătuirea componenței lotului nr. 1 al procedurii, autoritatea contractantă a încălcat grav prevederile art. 50 şi 141 din Legea nr. 98/2016, îngrădind nejustificat participarea la procedură şi afectând libera concurenţă, apreciind astfel că se impune restructurarea lotului, cu respectarea prevederilor legale aplicabile. Pentru considerentele expuse, contestatorul solicită obligarea autorității contractante la remedierea documentaţiei de atribuire aferente acestui lot, prin divizarea acestuia, astfel încât fiecare analizor să fie solicitat printr-un lot distinct, prin încadrarea corectă în cadrul categoriei de „produse similare". În drept, se invocă prevederile art. 8, art. 19 şi art. 26 din Legea nr. 101/2016, art. 2 şi 50 din Legea nr. 98/2016, precum şi toate textele legale invocate în cuprinsul prezentei. Prin punctul de vedere comunicat cu adresa nr. 9215/16.08.2021, înregistrată la CNSC sub nr. 42736/16.08.2021, ........, în calitate de autoritate contractantă, solicită respingerea contestației formulată de SC ......... SRL, ca nefondată. Referitor la criticile contestatorului ce vizează lotul 1, autoritatea contractantă precizează că amândouă echipamente din lot sunt echipamente medicale, sunt analizoare de laborator, încadrate la aparatură medicală de diagnostic, fiind regăsite în clasificarea CPV- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la cod 38434500, aceeași clasă. În ceea ce privește pretinsa nelegalitate a documentației de atribuire, potrivit autorității contractante nu există motive întemeiate, Pagina 2 din 3

cauzate de împărţirea pe loturi, care să atragă concluzia că se favorizează sau dezavantajează anumiți operatori economici, marea majoritate a operatorilor economici de pe piață de aparatură de laborator au în portofoliu ambele echipamente. Ca mijloace de probă, au fost depuse documente aflate la dosarul achiziției. Ulterior, prin adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 43498/19.08.2021, SC ......... SRL a transmis o cerere de renunțare la contestația înregistrată la CNSC sub nr. 41469/10.08.2021, obiect al dosarului nr. 2061/C2/2021. În aceste condiții, având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu ..” ........., în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțare la contestația formulată de SC ......... SRL , în contradictoriu cu SPITALUL ORĂȘENESC „DR. VALER RUSSU” ........., în calitate de autoritate contractantă. PREȘEDINTE COMPLET, MEMBRU, MEMBRU, ......... … ......... … Pagina 3 din 3