Decizie CNSC 1438/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1438 / C9 / 1550 Data: 06.07.2021 Prin adresa nr. 233/23.06.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32478/23.06.2021, depusă de ALFA VEGA SRL, cu sediul în Satu Mare, Str. Gh. Barițiu nr. 27, județul Satu Mare, având CUI RO 2386812, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J30/1222/1991, privind procedurile de atribuire, organizate de COMUNA CĂLUGĂRENI (PRIMĂRIA COMUNEI CĂLUGĂRENI GIURGIU), cu sediul în Călugăreni, județul Giurgiu, în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractelor de achiziție publică având ca obiecte Dotarea cu mobilier și echipament specific a Liceului Tehnologic Mihai Viteazul din comuna Călugăreni, județul Giurgiu și Dotarea cu mobilier și echipament specific a Școlii generale din comuna Călugăreni, județul Giurgiu, s-a solicitat analizarea solidității și corectitudinii caietelor de sarcini. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 11 alin. (1) și 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația depusă de ALFA VEGA SRL, în contradictoriu cu COMUNA CĂLUGĂRENI (PRIMĂRIA COMUNEI CĂLUGĂRENI GIURGIU). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1438 / C9 / 1550 Data: 06.07.2021 Prin adresa nr. 233/23.06.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32478/23.06.2021, depusă de ......... SRL, cu sediul în ........., …, județul ........., având CUI RO ........., număr de înregistrare în Registrul Comerțului ........., privind procedurile de atribuire, organizate de ........., cu sediul în ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractelor de achiziție publică având ca obiecte Dotarea cu mobilier și echipament specific a Liceului Tehnologic Mihai Viteazul din comuna ........., județul ......... și Dotarea cu mobilier și echipament specific a Școlii generale din comuna ........., județul ........., s-a solicitat analizarea solidității și corectitudinii caietelor de sarcini. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Din cadrul sesizării formulate de ......... SRL, se reține faptul că prin adresele nr. 225/17.06.2021, 226/17.06.2021 și următoarele, aceasta a solicitat autorității contractante lămuriri având caracter tehnic, cantitativ, probleme de conformitate raportat la cerințele caietului de sarcini. Aceasta susține că autoritatea contractantă i-a răspuns superficial. Concluzia sa este că, deși ar vrea, nu poate participa la aceste licitații, întrucât nu are date să formuleze o ofertă care să nu poată fi considerată neconformă. Consiliul a solicitat ......... SRL, prin adresa nr. 33065/1550/C9/ 28.06.2021, în temeiul art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să comunice dacă „sesizarea” amintită reprezintă o contestație în sensul legii invocate și, în caz afirmativ, să completeze contestația cu următoarele elemente prevăzute la art. 10 din lege: a) numele şi prenumele, domiciliul sau reşedinţa, codul de identificare fiscală al contestatorului persoană fizică ori, după caz, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul, codul unic de înregistrare, numărul de înmatriculare în registrul comerţului, persoanele care le reprezintă şi în ce calitate. Se indică şi adresa de poştă electronică, numărul de telefon şi numărul de fax, după caz, la care poate fi comunicat orice act procedural. Contestatorul care locuieşte în Pagina 1 din 3

străinătate indică, pentru celeritate, şi domiciliul ales sau reşedinţa din România unde urmează să i se transmită comunicările privind soluţionarea contestaţiei; b) denumirea şi sediul autorităţii contractante; c) denumirea obiectului contractului, procedura de atribuire aplicată, după caz, numărul şi data anunţului de participare din SEAP; d) precizarea actului atacat al autorităţii contractante; e) obiectul contestaţiei; f) motivarea în fapt şi în drept a contestaţiei; g) mijloacele de probă pe care se sprijină contestaţia, în măsura în care este posibil; h) semnătura contestatorului persoană fizică sau a reprezentantului persoanei juridice. De asemenea, raportat la prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, i s-a solicitat să comunice, în cadrul termenului prevăzut la alin. (1) al articolului amintit, dovada, în original, a constituirii cauțiunii. Până la emiterea deciziei, aceasta nu a răspuns la aceste solicitări ale Consiliului. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractelor de achiziție publică având ca obiecte Dotarea cu mobilier și echipament specific a Liceului Tehnologic Mihai Viteazul din comuna ........., județul ......... și Dotarea cu mobilier și echipament specific a Școlii generale din comuna ........., județul ........., ........., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedurile de atribuire în analiză. Nemulțumită de specificațiile tehnice și cantitățile prezentate în caietele de sarcini aferente acestor proceduri, ......... SRL a solicitat analizarea solidității și corectitudinii acestora. Ca prim aspect, Consiliul constată că demersul ......... SRL a fost calificat de aceasta ca fiind o sesizare. Raportat la conținutul acestei sesizări, precum și a lipsei elementelor necesare oricărui demers pentru a putea fi considerat că este contestație, se constată că autoarea acesteia nu a adus niciun argument care să ateste caracterul nelegal al celor două documentații de atribuire, deși sarcina probei revine celui ce reclamă (actor incubit probatio), iar Consiliul nu se poate transforma în mandatar al acesteia și să demonstreze lipsa de legalitate a lor. Din acest motiv, datorită modului în care a fost întocmită această sesizare, Consiliul a solicitat ......... SRL precizări legate de demersul său și de măsura în care acesta reprezintă o contestație sau nu. Ori, prevederile art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 sunt lipsite de echivoc, legiuitorul stabilind faptul că: În situaţia în care Consiliul apreciază că în contestaţie nu sunt cuprinse toate informaţiile prevăzute la art. 10, acesta cere contestatorului ca, în termen de 3 zile de la înştiinţare, să completeze contestaţia. În cazul în care contestatorul nu se conformează obligaţiei impuse de Consiliu, contestaţia este anulată. În lipsa conformării solicitării Consiliului, devine incidentă sancțiunea stabilită de legiuitor respectiv contestația este anulată. Totodată, la art. 611 din același act normativ legiuitorul a stabilit, lipsit de echivoc, sub sancțiunea respingerii oricărui demers, că persoana Pagina 2 din 3

care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune. Refuzând să dea curs solicitărilor Consiliului ......... SRL și-a asumat faptul că demersul său va fi respins, fără pronunțarea asupra fondului cauzei de către Consiliu. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 11 alin. (1) și 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația depusă de ......... SRL, în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... Redactat practicaua deciziei .... Redactată în 4 exemplare, conține 3 pagini. Pagina 3 din 3