Decizie CNSC 898/2021

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 898/C7/882 Data: 04.05.2021 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 19446/15.04.2021, formulată de către S.C. SAVEX INTERMEDIERI S.R.L., cu sediul în Cluj- Napoca, B-dul Nicolae Titulescu, nr. 32, ap. 53, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/1596/1997, având CIF 9759013, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Sălăgean Grigore, în calitate de Administrator, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 3865/08.04.2021, emisă de către ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ JIU, cu sediul în Craiova, Str. Romanescu Nicolae, nr. 54, județul Dolj, având CIF 23886365, atribut fiscal RO, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect Servicii de supraveghere a execuției lucrărilor de construcții la obiectivul de investiții: „Reabilitare conductă de aducțiune priza de apă Câmpul lui Neag - Baraj Valea de Pești, judeţul Hunedoara”, se solicită anularea raportului procedurii de evaluare care a stat la baza comunicării rezultatului şi a tuturor actelor subsecvente, anularea rezultatului raportului procedurii nr. 3865/08.04.2021, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor, continuarea procedurii de achiziţie publică prin luarea în considerare şi a ofertei depusă de S.C. SAVEX INTERMEDIERI S.R.L. ca fiind temeinică şi legală, iar în subsidiar, anularea procedurii de achiziţie publică. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 1 din 2

Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către S.C. SAVEX INTERMEDIERI S.R.L., pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către S.C. SAVEX INTERMEDIERI S.R.L., cu sediul în Cluj-Napoca, B-dul Nicolae Titulescu, nr. 32, ap. 53, județul Cluj, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ JIU, cu sediul în Craiova, Str. Romanescu Nicolae, nr. 54, județul Dolj, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 19446/15.04.2021, formulată de către ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CIF ..., atribut fiscal RO, reprezentată legal prin ..., împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 3865/08.04.2021, emisă de către ..., având CIF ..., atribut fiscal RO, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect Servicii de supraveghere a execuției lucrărilor de construcții la obiectivul de investiții: „Reabilitare conductă de aducțiune priza de apă Câmpul lui Neag - Baraj Valea de Pești, judeţul Hunedoara”, se solicită anularea raportului procedurii de evaluare care a stat la baza comunicării rezultatului şi a tuturor actelor subsecvente, anularea rezultatului raportului procedurii nr. 3865/08.04.2021, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor, continuarea procedurii de achiziţie publică prin luarea în considerare şi a ofertei depusă de ... ca fiind temeinică şi legală, iar în subsidiar, anularea procedurii de achiziţie publică. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... contestă rezultatul procedurii de atribuire în cauză, solicitând cele evocate în preambulul prezentei decizii. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o procedură simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect Servicii de supraveghere a execuției lucrărilor de construcții la obiectivul de investiții: „Reabilitare conductă de aducțiune priza de apă Câmpul lui Neag - Baraj Valea de Pești, Pagina 1 din 4

judeţul Hunedoara”, 71520000-9 - Servicii de supraveghere a lucrărilor (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. .... Conform anunțului de participare și documentației de atribuire, criteriul de atribuire este „prețul cel mai scăzut”, iar valoarea estimată a contractului de servicii este de 208.136 RON, fără TVA. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că, în speță sunt incidente prevederile art. VIII alin. (3) din O.U.G. nr. 114/2020 potrivit căruia: „Contestațiile, procesele și cererile aflate în curs de soluționare în fața Consiliului Național pentru Soluționare a Contestațiilor sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență continuă să se judece potrivit procedurii prevăzute de legislația în vigoare la data la care au fost începute”, și, având în vedere că ... a depus prezenta contestație la data de 14.04.2021, prin e- mail, la ora 17:13 (după orele de program), fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 19446/15.04.2021, respectiv după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 114/2020, sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost modificate prin art. IV pct. 38 din O.U.G. nr. 114/2020, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana

care

se

consideră

vătămată

trebuie să c o nstitui e ,

î n t , o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Procedând la verificarea îndeplinirii de către ... a obligației constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul legal, din documentele aflate la dosarul cauzei Consiliul constată că aceasta nu a fost constituită până la data emiterii prezentei decizii, astfel cum prevăd dispozițiile art. Pagina 2 din 4

611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, data limită fiind 20.04.2021. Prin adresa nr. ..., Consiliul a pus în vedere contestatoarei ... să comunice, în termen de 3 zile, în original, dovada constituirii cauțiunii în cuantumul și termenul prevăzute de lege. Deși la dosarul cauzei se regăsește confirmarea de primire pe e- mail din care rezultă că societatea contestatoare a primit adresa Consiliului, prin e-mail, la adresa ... (adresa de pe care s-a transmis contestația la Consiliu), în data de 19.04.2021, ora 09:58, până la data emiterii prezentei decizii, ... nu a răspuns solicitării Consiliului. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările ulterioare, aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, Consiliul constată că ... a depus contestația ce face obiectul prezentei cauze, în data de 14.04.2021, prin e-mail, la ora 17:13 (după orele de program), fiind înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 19446/ 15.04.2021, însă, deși a primit adresa nr. ... prin care i se solicita dovada constituirii cauțiunii, prin e-mail, la adresa ... (adresa de pe care s-a transmis contestația la Consiliu), în data de 19.04.2021, ora 09:58, astfel cum rezultă din confirmarea de e-mail existentă la dosarul cauzei, nu s-a conformat solicitării Consiliului, depășind astfel termenul maxim legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, termen care s-a împlinit în data de 20.04.2021. Mai mult, prin prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, legiuitorul sancționează tocmai lipsa de diligență și prudență ale contestatoarei, care ar fi putut din vreme să-și conserve dreptul la contestație, astfel încât să permită jurisdicției Consiliului să poată analiza pe fond cererile ce fac obiectul contestației. Prin demersul efectuat, Consiliul a manifestat un rol activ, acordându-i contestatoarei posibilitatea să își constituie cauțiunea, astfel cum dispun reglementările legale, obligație de care petentul nu s-a achitat. Se are în vedere că nici până la date emiterii prezentei decizii, ... nu a depus dovada constituirii cauțiunii în cuantumul precizat de lege. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr.101/2016, cu modificările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, privind modificarea şi completarea unor acte normative cu impact în domeniul achiziţiilor publice, publicată în MO în data de 13.07.2020, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de Pagina 3 din 4

consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Fără pronunțare pe fondul contestației formulată de către ... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ..., pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 4 din 4