Decizie CNSC 656/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 656/C10/660,661 Data: 31.03.2021 Prin contestaţia nr. 533/23.03.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 14721/23.03.2021, depusă de SC NEOMED SRL, cu sediul în municipiul Oradea, str. Horea nr. 1, județul Bihor, având Cod Unic de Înregistrare 8728108 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J15/1081/1996, reprezentată legal prin administrator Pantea Valentin Ciprian, privind procedura de licitație deschisă accelerată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”ACHIZIȚIA DE ECHIPAMENTE ȘI APARATURĂ MEDICALĂ 9 LOTURI” – lotul 6, cod CPV 33100000-1, organizată de SPITALUL MUNICIPAL CARITAS – ROȘIORII DE VEDE, cu sediul în Roșiorii de Vede, str. Carpați nr. 33, județul Teleorman, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: 1) admiterea contestației; 2) obligarea autorității contractante să divizeze în loturi distincte lotul LOT 6 - MOBILIER MEDICAL, după cum urmează: - lot 1 - Canapea consultații cu dispozitiv rolă hârtie, - lot 2 - Cărucior pacienți, - lot 3 – Cărucior pătuț portabil pentru nou născuți, - lot 4 – Cărucior rufe inox, - lot 5 - Cărucior transport alimente, - lot 6 – Dulap medicamente, - lot 7 - Fotoliu rulant, - lot 8 - Gheridon medical inox, - lot 9 - Masa examinare pentru consult a nou născutului, - lot 10 – Masa tratament inox mobilă, 1/4

- lot 11 – Mobilier officine, - lot 12 – Mobilier receptura, - lot 13 - Noptiere cu măsuță, - lot 14 – Paturi hidraulice cu telecomandă adulți, - lot 15 – Paturi nou născuți, - lot 16 - Paturi preșcolari, - lot 17 – Paturi reanimare copii, - lot 18 - Paturi sugari, - lot 19 - Pat terapie intensivă, pat bariatric, - lot 20 - Targă cu braț periferic, laterale și butelie oxigen, - lot 21 – Targă, - lot 22 – Canapea sală așteptare 3 locuri, - lot 23 – Fotoliu chimioterapie, - lot 24 – Masă din inox 100x60x130 ( Lxlxh ) cu raft la 40 cm, - lot 25 - Masă din inox 130x60x130 ( Lxlxh ) cu raft la 40 cm, - lot 26 – Masă din inox 130x60x80 ( Lxlxh ) cu raft la 25 cm, - lot 27 - Masă din inox 200x60x130 ( Lxlxh) cu raft la 40 cm, - lot 28 - Masă din inox 80x60x80 ( Lxlxh ), - lot 29 - Masă servit la pat, - lot 30 – Vestiar metalic individual; 3) obligarea autorității contractante să stabilească noi valori estimate pentru fiecare lot în parte, implicit valoarea garanțiilor de participare aferente loturilor în funcție de noile valori estimate, modificarea caietului de sarcini ca urmare a divizării în 30 de loturi distincte a lotului 6, publicarea anunțului de tip erată pentru a aduce la cunoștință operatorilor economici interesați modificările respective, stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor; 4) în subsidiar, în situația în care nu este posibilă remedierea aspectelor sesizate prin emiterea unei erate, să se dispună anularea procedurii pentru LOT 6 Mobilier medical; 5) să ia act de împrejurarea că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 în sensul că, prin modul de stabilire a parametrilor tehnici autoritatea contractantă dorește ofertarea unor produse unice, ceea ce restrânge nepermis participarea mai multor operatori economici la procedura de atribuire; Pe cale de consecință, să dispună măsuri de remediere constând din obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor caietului de sarcini și a fișelor tehnice pentru lotul 6 - Mobilier medical; 6) suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016. Prin contestaţia nr. 3901/23.03.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 14763/24.03.2021, depusă de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, et. 3, biroul 1, sector 2, având Cod Unic de Înregistrare 12924986 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului 2

Comerțului J40/3731/2000, reprezentată legal prin director LCS Ruxandra Toporan, privind procedura de licitație deschisă accelerată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”ACHIZIȚIA DE ECHIPAMENTE ȘI APARATURĂ MEDICALĂ 9 LOTURI” – loturile 2 și 4, cod CPV 33100000-1, organizată de SPITALUL MUNICIPAL CARITAS – ROȘIORII DE VEDE, cu sediul în Roșiorii de Vede, str. Carpați nr. 33, județul Teleorman, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: (i) obligarea autorității contractante la modificarea parţială a documentaţiei de atribuire cu privire la loturile 2 și 4, și anume: a) împărțirea echipamentelor medicale - obiect al lotului 2 - BLOC OPERATOR în două loturi distincte:  Aparat anestezie generală și  Artroscop, Aspirator chirurgical nou născuți, Aspirator secreţii Colposcop, Electrocauter, Histeroscop, Lampa scialitica, Masa de operație, Stație endoscopie și colonoscopie, Trusă cezariană, Trusă de chiuretaj, Trusă naștere eutocică b) împărțirea echipamentelor medicale - obiect al Lotului 4 - ATI în două loturi distincte:  Aparat ventilație mecanică (ventilator pulmonar) și  Concentrator oxigen, Defibrilator, Injectomat, Pompa de perfuzie, Videolaringoscop; (ii) înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale unor echipamente medicale ce se doresc a fi contractate, obiect al loturilor 2 și 4, astfel încât documentaţia de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziţie publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice („Legea 98/2016"); (iii) suspendarea procedurii de achiziţie publică cu privire la loturile 2 și 4 până la data soluționării contestației sau până la data când autoritatea contractantă va anula licitația sau va modifica specificaţiile tehnici contestate; (iv) în subsidiar, dacă modificarea parţială a documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentaţiei de atribuire cu privire la loturile 2 și 4 și reluarea procedurii de achiziţie publica cu privire la aceste loturi, dacă va fi cazul. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate SC NEOMED SRL și GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL CARITAS – ROȘIORII DE VEDE. 3/4

4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ... Prin contestaţia nr. 533/23.03.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., depusă de ..., cu sediul în ..., având Cod Unic de Înregistrare ... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ..., reprezentată legal prin administrator ..., privind procedura de licitație deschisă accelerată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”...” – lotul 6, cod CPV 33100000-1, organizată de ... – ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: 1) admiterea contestației; 2) obligarea autorității contractante să divizeze în loturi distincte lotul LOT 6 - MOBILIER MEDICAL, după cum urmează: - lot 1 - Canapea consultații cu dispozitiv rolă hârtie, - lot 2 - Cărucior pacienți, - lot 3 – Cărucior pătuț portabil pentru nou născuți, - lot 4 – Cărucior rufe inox, - lot 5 - Cărucior transport alimente, - lot 6 – Dulap medicamente, - lot 7 - Fotoliu rulant, - lot 8 - Gheridon medical inox, - lot 9 - Masa examinare pentru consult a nou născutului, - lot 10 – Masa tratament inox mobilă, - lot 11 – Mobilier officine, - lot 12 – Mobilier receptura, - lot 13 - Noptiere cu măsuță, - lot 14 – Paturi hidraulice cu telecomandă adulți, 1/5

- lot 15 – Paturi nou născuți, - lot 16 - Paturi preșcolari, - lot 17 – Paturi reanimare copii, - lot 18 - Paturi sugari, - lot 19 - Pat terapie intensivă, pat bariatric, - lot 20 - Targă cu braț periferic, laterale și butelie oxigen, - lot 21 – Targă, - lot 22 – Canapea sală așteptare 3 locuri, - lot 23 – Fotoliu chimioterapie, - lot 24 – Masă din inox 100x60x130 ( Lxlxh ) cu raft la 40 cm, - lot 25 - Masă din inox 130x60x130 ( Lxlxh ) cu raft la 40 cm, - lot 26 – Masă din inox 130x60x80 ( Lxlxh ) cu raft la 25 cm, - lot 27 - Masă din inox 200x60x130 ( Lxlxh) cu raft la 40 cm, - lot 28 - Masă din inox 80x60x80 ( Lxlxh ), - lot 29 - Masă servit la pat, - lot 30 – Vestiar metalic individual; 3) obligarea autorității contractante să stabilească noi valori estimate pentru fiecare lot în parte, implicit valoarea garanțiilor de participare aferente loturilor în funcție de noile valori estimate, modificarea caietului de sarcini ca urmare a divizării în 30 de loturi distincte a lotului 6, publicarea anunțului de tip erată pentru a aduce la cunoștință operatorilor economici interesați modificările respective, stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor; 4) în subsidiar, în situația în care nu este posibilă remedierea aspectelor sesizate prin emiterea unei erate, să se dispună anularea procedurii pentru LOT 6 Mobilier medical; 5) să ia act de împrejurarea că, prin modul de definire a specificațiilor caietului de sarcini, autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 în sensul că, prin modul de stabilire a parametrilor tehnici autoritatea contractantă dorește ofertarea unor produse unice, ceea ce restrânge nepermis participarea mai multor operatori economici la procedura de atribuire; Pe cale de consecință, să dispună măsuri de remediere constând din obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor caietului de sarcini și a fișelor tehnice pentru lotul 6 - Mobilier medical; 6) suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea 101/2016. Prin contestaţia nr. 3901/23.03.2021, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., depusă de ......... SRL, cu sediul în municipiul ........., str.........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin director ..., privind procedura de licitație deschisă accelerată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”...” – loturile 2 și 4, cod CPV 33100000-1, organizată de ... – ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: 2

(i) obligarea autorității contractante la modificarea parţială a documentaţiei de atribuire cu privire la loturile 2 și 4, și anume: a) împărțirea echipamentelor medicale - obiect al lotului 2 - BLOC OPERATOR în două loturi distincte:  Aparat anestezie generală și  Artroscop, Aspirator chirurgical nou născuți, Aspirator secreţii Colposcop, Electrocauter, Histeroscop, Lampa scialitica, Masa de operație, Stație endoscopie și colonoscopie, Trusă cezariană, Trusă de chiuretaj, Trusă naștere eutocică b) împărțirea echipamentelor medicale - obiect al Lotului 4 - ATI în două loturi distincte:  Aparat ventilație mecanică (ventilator pulmonar) și  Concentrator oxigen, Defibrilator, Injectomat, Pompa de perfuzie, Videolaringoscop; (ii) înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale unor echipamente medicale ce se doresc a fi contractate, obiect al loturilor 2 și 4, astfel încât documentaţia de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziţie publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice („Legea 98/2016"); (iii) suspendarea procedurii de achiziţie publică cu privire la loturile 2 și 4 până la data soluționării contestației sau până la data când autoritatea contractantă va anula licitația sau va modifica specificaţiile tehnici contestate; (iv) în subsidiar, dacă modificarea parţială a documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentaţiei de atribuire cu privire la loturile 2 și 4 și reluarea procedurii de achiziţie publica cu privire la aceste loturi, dacă va fi cazul. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care ... și ......... SRL reclamă documentația de atribuire pentru loturile 2, 4 și 6. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 2343/29.03.2021, ... – ........., în calitate de autoritate contractantă, a adus la cunoștință faptul că a luat decizia de a anula procedura, conform raportului de anulare procedură nr. 2342/29.03.2021 și în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) teza I din Legea nr. 98/2016. În susținerea celor precizate, autoritatea a anexat raportul de anulare a procedurii nr. 2342/29.03.2021. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 16026/30.03.2021, contestatorul ......... SRL informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. 661/2021. Totodată, contestatorul solicită, în temeiul art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, eliberarea cauțiunii 3/5

în valoare de 107.839,00 lei, consemnată la dispoziția CNSC pentru contestația licitației cu nr. .... Prin adresa nr. 577/31.03.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 16491/31.03.2021, contestatorul SC ... SRL informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. ... Totodată, contestatorul solicită restituirea recipisei care constituie cauțiunea aferentă contestației.

Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ... – ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă accelerată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”...”, organizată pe loturi. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. ..., criteriul de atribuire stabilit fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Împotriva documentației de atribuire pentru lotul 6, ... a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. .... Împotriva documentației de atribuire pentru loturile 2 și 4, ......... SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. ..., conexat la dosarul nr. .... Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 16026/30.03.2021, contestatorul ......... SRL informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. .... Totodată, contestatorul solicită, în temeiul art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, eliberarea cauțiunii în valoare de 107.839,00 lei, consemnată la dispoziția CNSC pentru contestația licitației cu nr. .... Prin adresa nr. 577/31.03.2021 înregistrată la Consiliu sub nr. 16491/31.03.2021, contestatorul ... informează Consiliul că renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. .... Totodată, contestatorul solicită restituirea recipisei care constituie cauțiunea aferentă contestației. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de ... și ......... SRL. Cu privire la solicitarea contestatorilor de restituire a cauțiunilor, Consiliul învederează că acestea se vor soluționa în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate SC ... SRL și ......... SRL în contradictoriu cu ... – .......... 4

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... ... 5/5